Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-481/2013 от 29.08.2013

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск                                                                                                  20 сентября 2013 г.

           Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Бессчётнова Е.Б.,

с участием помощника прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Ворончук Ю.И.,

с участием ФИО10,

представителя Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области ФИО7

при секретаре Базыкиной А.А.,

рассмотрев протест прокурора Засвияжского района г. Ульяновска И.М. Силантьева на постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя – начальника Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении по ст. 7.23.1 ч.1 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Елисеева М.А..

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности заместителя руководителя – начальника Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении по ст. 7.23.1 ч.1 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Елисеева М.А. было прекращено, а Елисеев М.А. был освобожден от административной ответственности с объявлением устного замечания на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела, в ходе проверки соблюдения законодательства о раскрытии информации <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, проведённой прокуратурой Засвияжского района г.Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что <данные изъяты> нарушает требования действующего законодательства РФ, не обеспечивая для граждан свободного доступа к информации о финансово-хозяйственной деятельности, в том числе оказываемых услуг. Так на момент проверки официального сайта <данные изъяты>, определенного Приказом Министерства регионального развития РФ от 24.11.2011г. № 543 «Об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» на предмет раскрытия <данные изъяты> информации, предусмотренной постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что <данные изъяты> на вышеуказанном официальном сайте не зарегистрировано, протоколы общих собраний членов ЖСК, заседаний правления и ревизионной комиссии ЖСК, на которых рассматривались вопросы, относящиеся к содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного <адрес> и предоставлению коммунальных услуг на текущий год и год, предшествующий текущему году, отсутствуют. По результатам вышеуказанной проверки в отношении <данные изъяты> Елисеева М.А. прокурором Засвияжского района г. Ульяновска было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.23.1 ч.1 КоАП РФ, которое в соответствии со ст. ст. 28.8, 23.29 КоАП РФ было направлено на рассмотрение в Главную государственную инспекцию регионального надзора Ульяновской области.

По результатам рассмотрения постановления прокурора было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении по ст. 7.23.1 ч.1 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Елисеева М.А. было прекращено, а Елисеев М.А. был освобожден от административной ответственности с объявлением устного замечания на основании ст. 2.9 КоАП.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор Засвияжского района г. Ульяновска опротестовал его в районный суд, в протесте указывает на то, что вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении необоснованно и незаконно, т.к. при вынесении постановления о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23.1 ч.1 КоАП РФ в отношении Елисеева М.А. за малозначительностью указаны обстоятельства, которые могут служить лишь основанием для их учета в качестве смягчающих вину, но не могут служить основанием для освобождения виновного лица от ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Ворончук Ю.И. доводы протеста поддержала в полном объеме.

В судебном заседании <данные изъяты> Елисеев М.А. высказалась против удовлетворения протеста прокурора, пояснив, что вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным. О том, что сведения по <данные изъяты> должны быть опубликованы на официальном сайте, он <данные изъяты> не знал. После того как он был опрошен ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуре района, <данные изъяты> зарегистрировалось на официальном сайте и поместило на сайт всю требуемую информацию. <данные изъяты> не является коммерческой организацией.

Представитель Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области ФИО7 просила протест прокурора оставить без удовлетворения, а опротестованное постановление оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит обжалуемое постановление в отношении <данные изъяты> Елисеева М.А. законным и обоснованным. Оснований для удовлетворения протеста не имеется.

Статьей 7.23.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.

Как следует из материалов дела в ходе проверки было установлено, что на официальном сайте <данные изъяты>, определенном Приказом Министерства регионального развития РФ от 24.11.2011г. № 543 «Об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» информации, предусмотренной постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010. <данные изъяты> не опубликовал и на вышеуказанном официальном сайте не зарегистрирован.

С учетом изложенного должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях <данные изъяты> Елисеева М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23.1 ч.1 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, должностное лицо пришло к выводу о том, что правонарушение, совершенное Елисеевым М.А. не представляет большой общественной опасности, поэтому является малозначительным, мотивируя свой вывод тем, что <данные изъяты> является некоммерческой организацией, целью которого является совместное управление, эксплуатация недвижимого имущества кооператива, владения, пользования и распоряжения общим имуществом. <данные изъяты> Елисеев М.А. в целях устранения выявленных в ходе проверки прокуратуры нарушений законодательства зарегистрировал <данные изъяты> на сайте, разместив всю необходимую информацию, следовательно были приняты меры к устранению нарушения. Само по себе правонарушение не содержит каких-либо угроз для личности, общества государства. При этом должностным лицом было учтены характер правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица.

В протесте прокурора Засвияжского района г. Ульяновска, а также в ходе настоящего судебного заседания не были представлены доказательства тому, что не размещение на официальном сайте информации по <данные изъяты> существенно нарушило чьи-либо права, либо имелись конкретные жалобы на отсутствие информации по кооперативу <данные изъяты>.

Согласно п.п.3,4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе:

- принять решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

- принять решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В данном случае событие административного правонарушения и его состав в действиях <данные изъяты> Елисеева М.А. по делу установлены, судом не исключены и по существу никем не оспариваются.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу постановления должностного лица в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Переоценивать выводы указанного должностного лица о малозначительности совершенного Елисеева М.А. правонарушения, оснований не имеется, поскольку применение нормы ст.2.9 КоАП РФ является правом должностного лица либо иного органа, рассматривающего дело, при этом закон не содержит каких-либо оговорок, либо ограничений. Выводы, изложенные в постановлении о малозначительности административного правонарушения, мотивированы должностным лиц Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий и существенности нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При таких обстоятельствах, протест на постановление исполняющего обязанности заместителя руководителя – начальника Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворен быть не может, ввиду отсутствия законных на то оснований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 - 30.8, 30.10 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░6 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░. 7.23.1 ░.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░.░.