Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-762/2015 ~ М-798/2015 от 20.08.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2015 года пос.Дубна

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

судьи Свириденко Л.Л.,

при секретаре Давидян З.А.,

рассмотрев гражданское дело по иску Михайловой Т.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Дубенскому району о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

Михайлова Т.В. обратилась в суд с заявлением к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Дубенскому району о предоставлении ей статуса «Ветеран труда». В обоснование заявления указала, что в 2011 году, работая продавцом магазина «Хозтовары» <адрес> потребительского общества, была награждена Постановлением Совета Центросоюза РФ №06-173 от 17.06.2011 г. «О награждении работников потребительской кооперации Тульской области» значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» с выдачей удостоверения № от 17 июня 2011 года. Михайлова Т.В. полагает, что данные обстоятельства служат основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда», каковой она фактически является согласно ФЗ №5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах».

28 апреля 2015 года она обратилась с заявлением и приложением соответствующих документов в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения <адрес>» Филиал Отдел социальной защиты населения по Дубенскому району о присвоении звания «Ветеран труда», но решением № от 07.05.2015 года начальника отдела было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения со ссылкой на то, что нагрудный значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» не является ведомственным знаком отличия, так как система потребительской кооперации Российской Федерацией не осуществляет функции государственного управления какой-либо отраслью и не дает право на присвоение звания «Ветеран труда». Михайлова Т.В. считает, что отказ Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Дубенскому району в присвоении ей звания «Ветеран труда противоречит положениям Конституции РФ, федеральному закону №5-ФЗ «О ветеранах», а также закону Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» от 28.02.2007 г. №797. Просит обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Дубенскому району присвоить ей звание «Ветеран Труда».

В судебное заседание истец Михайлова Т.В. не явилась, надлежащим образом была извещена, представила суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, просившей рассмотреть дело без её участия.

Представитель ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Дубенскому району по доверенности Назарова О.Н. с заявлением не согласна, ссылаясь на то, что нагрудный знак «За доблестный труд в потребительской кооперации России», которым награждена Михайлова Т.В. не является ведомственным знаком отличия, так как система потребительской кооперации Российской Федерации не осуществляет функции государственного управления какой-либо отраслью.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что иск Михайловой Т.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда»определяются законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Тульской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области «797-ЗТО от 28.02.2007 г. «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

В силу ст.1 вышеуказанного Закона условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу ст.2 звание «Ветеран труда» присваивается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения.

Лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», подает в государственное учреждение Тульской области, осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения, по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Лица, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют следующие документы:

1) подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде;

2) подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии пор старости или за выслугу лет;

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий, удостоверяющий личность.

Таким образом, одним из необходимых условий для присвоения звания «Ветеран труда» является документ о награждении гражданина орденами или медалями, либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти ведомственными знаками отличия в труде СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Истец Михайлова Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1998 года по настоящее время работает в системе потребительской кооперации России, имеет трудовой стаж более двадцати лет.

Постановлением Совета Центросоюза РФ № от 17.06.2011 г. «О награждении работников потребительской кооперации системы Центросоюза Российской Федерации» была награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» с выдачей удостоверения № от 17 июня 2011 года.

28 апреля 2015 года обратилась с заявлением и приложением соответствующих документов в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Дубенскому району о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением № от 07.05.2015 года начальника отдела отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения поскольку значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» не является ведомственным знаком отличия, в связи с чем не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Истец Михайлова Т.В. имеет трудовой стаж (более 20 лет), награждена значком знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», учрежденным постановлением Совета Центросоюза РФ от 14.05.1996 г., который присваивается за заслуги и достижения в труде, и, исходя из того, что потребительская кооперация является организованной на уровне РФ системой, имеющей соответствующие органы управления, координирующие деятельность потребительских обществ и союзов.

Довод ответчика, что знак «За доблестный труд в потребительской кооперации России» не является ведомственной наградой и не может служить основанием для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», по существу сводится к иной оценке установленных обстоятельств.

Согласно рекомендации Министерства труда и социального развития Российской Федерации, указанные в письме №4545-СК от 15.09.1997 г.»О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», согласно которым награды Центросоюза, Роспотребсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде с соблюдением условий, что ими были награждены работники непосредственно этой организации, то есть они состояли в штате этой организации или работали в этой системе (согласно записям в трудовой книжке).

Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты данной категории граждан, в том числе ветеранов труда, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

По вышеприведенным доводам отказ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Дубенскому району в присвоение Михайловой Т.В. звания «Ветеран труда» нельзя признать законным, обоснованным.

При таких обстоятельствах установленных в ходе судебного разбирательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления Михайловой Т.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Михайловой Т.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Дубенскому району присвоить Михайловой Т.В. звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую коллегию Тульского областного суда в месячный срок через Одоевский районный суд.

Судья