Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1437/2019 ~ М-1092/2019 от 25.04.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года         г. Самара

Железнодорожный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В.,

при секретаре Казаковой Ю.В.,

с участием представителя истцов ФИО24,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО1 к Администрации городского округа Самары, третьим лица: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО3, обществу с ограниченной ответственностью «Самфо», ФИО13, обществу с ограниченной ответственностью «Стратегия», обществу с ограниченной ответственностью «Строитель» о признании ФИО14 на нежилое задание,

установил:

ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО23 обратились в Железнодорожный районный суд <адрес> с иском к Администрации г.о.Самара о признании ФИО14 на нежилое задание, в обоснование своих требований указав, что им на ФИО14 общей долевой ФИО14 (по ? доле каждому) принадлежат земельные участки: с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 436 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый производственной базой по адресу: <адрес>; и с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 65 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый производственной базой по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году на территории указанных земельных участков построено трехэтажное нежилое здание площадью 1388,5 кв.м, общей площадью 1264,8 кв.м. Вновь возведенное здание соответствует требованиям действующего законодательства, не создает угрозу ФИО14 и законных интересов граждан, построено в пределах границ принадлежащих им земельных участков, и соответствует разрешенному виду использования.

В ходе досудебной подготовки по делу к участию в процессе в качестве третьих лиц привлечены собственники смежных земельных участков: ФИО2, ФИО3, Грановский Б.М., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ООО «Самфо», ФИО13, ООО «Стратегия», ООО «Строитель».

В судебном заседании представитель истцов ФИО21, действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара, извещенный о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. Представил отзыв, в котором в удовлетворении заявленных требований просит отказать, поскольку истцами не получено разрешение на строительство, отсутствуют доказательства соответствия объекта требованиям градостроительного регламента, а также сведения о том в какой территориальной зоне расположены земельные участки, под спорным объектом недвижимости.

Третьи лица: ФИО2, ФИО3, Грановский Б.М., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ООО «Самфо», ФИО13, ООО «Стратегия», ООО «Строитель», уведомленные о дате и месте судебного заседания в установленном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Представили отзывы, в которых выразили согласие на удовлетворение заявленных требований о признании ФИО14 на самовольно возведенное нежилое здание, указав, что их ФИО14 и законные интересы не нарушаются. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, отзыв по заявленным требованиям не представил. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истцов, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет ФИО14 возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства признаётся изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдача которых осуществляется органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 3.2 ст. 222 ГК РФ, лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Разъяснения по применению статьи 222 ГК РФ даны в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", где в пункте 26, в частности, разъяснено следующее.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании на основании свидетельств о государственной регистрации ФИО14 (л.д. 33-36), выписок из ЕГРН (л.д. 37-48, 78-91, 92-102 т. 1) истцам ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО23 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о разделе земельного участка, прекращении долевой ФИО14 и перераспределении долей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-32 т. 1) на ФИО14 общей долевой ФИО14 (по ? доле каждому) принадлежат земельные участки:

- с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 436 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый производственной базой по адресу: <адрес>;

- с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 65 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый производственной базой по адресу: <адрес>.

Из представленных документов установлено, что истцами на принадлежащих им земельных участках возведено нежилое здание. В нарушение требований Градостроительного кодекса РФ строительство осуществлено без получения разрешения на строительство. Акт ввода нежилого здания в эксплуатацию не получен. Следовательно, нежилое здание является самовольной постройкой.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание имеет площадь 1388,5 кв.м, общую площадь 1264,8 кв.м, основную площадью 880,7 кв.м, вспомогательную площадью 384,1 кв.м (л.д. 50-68 т. 1).

На основании строительно-технической экспертизы нежилого здания, выполненной ООО «ЭкспертПроектСтрой», судом установлено, что основные несущие конструкции нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> (литер А) находятся в хорошем состоянии и соответствуют материалам технического паспорта на нежилое здание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Нежилое здание соответствует требованиям, действующим на территории Российской Федерации, не затрагивает ФИО14 третьих лиц и не нарушает предельные параметры разрешенного строительства. Нежилое здание соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приемке работ СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объектов (л.д. 70-77 т. 1).

Согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует государственным санитарным нормам: СанПин 2.2.1.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» п.3.3.1., СанПиН № «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (л.д. 105-110 т. 1).

Из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «НПО «Пожэксперт-Самара», установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений нежилого здания требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №) (л.д. 111-120 т. 1).

На основании представленного заключения о соответствии размещаемого объекта капитального строительства градостроительным нормам и правилам, выполненного ООО «АММОЛИТ», судом установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, размещенное на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, соответствует градостроительным нормам и правилам:

- трехэтажное нежилое здание соответствует основным виды разрешенного использования земельных участков, установленных Правилами застройки и землепользования в городе Самара;

- параметры рассматриваемого здания и размещение на земельных участках не нарушают требования установленных предельных параметров строительства, определенных в Правилах застройки и землепользования в городе Самара;

- размещение и параметры объекта соответствуют требованиям Градостроительного кодекса РФ, СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», Земельного кодекса РФ, Правил застройки и землепользования в городе Самара (утвержденные постановлением Самарской городской думы №61 от 26 апреля 2001 года), Положениям о порядке установления границ землепользовании в застройке городов и других поселений (утвержденные постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1996 г. N 105);

- размещение рассматриваемого объекта капитального строительства на земельных участках, принадлежащих на ФИО14, не затрагивает ФИО14 третьих лиц и не принадлежит к территориям общего пользования.

В исследовательской части заключения отражено, что по своему функциональному назначению объект капитального строительства используется как объект коммунального обслуживания с размещенными в нем помещениями, предназначенными для приема лиц в связи предоставления им коммунальных услуг. По градостроительному регламенту использование земельного участка под размещение объекта коммунального обслуживания (для приема лиц в связи предоставления им коммунальных услуг), код ВРИ 3.1 «Коммунальное обслуживание», относится к основным видам использования земельного участка зоны ПК-1. Зона предприятий и складов V – IV классов вредности (санитарно-защитные зоны – до 100 м), согласно Правил застройки и землепользования в городе Самара, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 г. № 61. Общая площадь застройки существующими строениями – 460,1 кв. м (площадь застройки здания определятся как площадь горизонтального сечения по внешнему обводу здания на уровне цоколя, включая проекции выступающих частей, в том числе крыльца, террасы балконы, лоджии консоли, приямки, отмостка, согласно Правилам застройки и землепользования в городе Самара (утвержденные постановлением Самарской городской думы №61 от 26 апреля 2001 года). Максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка – 100 % (для зоны ПК-1, вид использования «Коммунальное обслуживание», код ВРИ 3.1). Фактический процент застройки составляет 94 %, что соответствует требованиям Правил застройки и землепользования в городе Самара и не нарушает установленные предельные параметры строительства. Рассматриваемый объект капитального строительства размещен внутри границ вышеназванных земельных участков и не нарушает требование минимальных отступов от границ земельных участков (0 м), установленных Правилами застройки и землепользования в городе Самара (л.д. 1-51 т. 2).

На основании плана границ земельного участка установлено, что нежилое здание возведено в границах принадлежащих истцам на ФИО14 земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> по адресу <адрес> (л.д. 197 т. 1).

Согласно выписке из ИСОГД г.о.Самара данный земельный участок находится в территориальной зоне ПК-1. Зона предприятий и складов V – IV классов вредности (санитарно-защитные зоны – до 100 м) по Карте Правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. В числе основных видов разрешенного использования земельного участка зоны ПК-1 относится коммунальное обслуживание, т.е. нежилое здание используется в соответствии с разрешенным видом использования для данной территориальной зоны. К территории общего пользования земельный участок не принадлежит (л.д. 132-134 т. 1).

Доводы представителя Администрации г.о.Самара об отсутствии доказательств соответствия объекта требованиям градостроительного регламента, а также сведений о том в какой территориальной зоне расположены земельные участки опровергнуты выше приведенными доказательствами.

Собственники смежных земельных участков: ФИО2, ФИО3, ФИО25 ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ООО «Самфо», ФИО13, ООО «Стратегия», ООО «Строитель» (л.д. 137-160 т. 1, л.д. 52-86 т. 2), заявили суду об отсутствии претензий и нарушения их ФИО14 и законных интересов в результате самовольного возведения истцами нежилого здания.

Таким образом, истцами представлена необходимая совокупность доказательств, на основании которых суд находит достоверно установленным факт соответствия самовольно возведенного нежилого здания требованиям действующего законодательства, в том числе о целевом использовании земельного участка, находящегося у истцов в ФИО14, о соответствии объекта градостроительным нормам и правилам, и об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, и законных интересов других лиц, поскольку здание соответствует техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам.

Одновременно с этим, судом установлено, что истцы предприняли меры к легализации самовольного объекта, обратившись с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства нежилого здания по адресу: <адрес>, в ответ на которое ими получено уведомление Главы г.о.Самары от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги (л.д. 121-124).

Установленные обстоятельства являются основанием для признания за истцами ФИО14 общей долевой ФИО14 на самовольно возведенное нежилое здание.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО1 ФИО14 общей долевой ФИО14 (по ? доле за каждым) на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 1388,5 кв.м, общей площадью 1264,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья (<данные изъяты>) Т.В. Александрова