Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1231/2015 ~ М-1018/2015 от 06.05.2015

Дело № 2-1231/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Ола                                    01 июня 2015 года

Ольский районный суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Губренко Е.С.,

при секретаре Соколовой Л.Ю.,

с участием помощника прокурора Ольского района Довгань Я.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 июня 2015 года в помещении Ольского районного суда гражданское дело по иску прокурора Ольского района в защиту интересов Костюка И.В. к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Ола» о взыскании понесенных расходов на оплату освещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ольского района Магаданской области обратился в суд в защиту интересов Костюка И.В. с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Ола» (далее – МОУ «СОШ») о компенсации расходов на оплату освещения, мотивировав заявленные требования доводами о том, что Кустюк И.В. с 23.03.2013г. состоит в трудовых отношениях с МОУ «СОШ» в должности <должность>, в связи с чем на основании ст. 1 Закона Магаданской области от 28.12.2004г. № 528-ОЗ «Об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Магаданской области» и Постановления администрации Магаданской области от 02.09.2011г. № 617-па пользуется мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения в виде компенсации в размере 100 процентов расходов, понесенных на оплату данных услуг, которые должны ей предоставляться по месту работы. Однако, в нарушение данных требований, ответчик, являющийся работодателем истца, предоставил ему компенсацию расходов по оплате освещения в период с апреля 2013г. по декабрь 2014г. не в полном объеме, так как за указанный период истцу подлежит к возмещению расходов по оплате за освещение на сумму ***, а работодателем возмещено расходов на сумму *** в связи с чем задолженность ответчика перед истцом составляет ***, которую прокурор просит взыскать с ответчика в пользу истца.

Истец Костюк И.В., извещенный надлежащим образом телефонограммой, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель третьего лица - Управления образования МО «Ольский район», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в представленном отзыве директор школы Ивченко В.В. просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, указывает, что с заявленными требованиями не согласен, так как нормативы освещения утверждены Решением исполнительного комитета Магаданского областного совета народных депутатов от 24.07.1990г. № 221, ссылается на то, что ответчик является казенным учреждением, финансирование которого осуществляется за счет бюджетных средств МО «Ольский район», иных источников дохода не имеет, и указанная задолженность образовалась в связи с отсутствием денежных средств. В связи с тяжелым финансовым положением, ходатайствует об уменьшении размера госпошлины до минимального, подлежащего взысканию с ответчика.

С учетом изложенного и мнения участвующего прокурора, судом определено рассмотреть дело в отсутствие истца, и представителей ответчика и третьего лица.

Прокурор Довгань Я.Ф. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами "е", "ж" ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, общие вопросы образования, отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а в силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ), (далее – Закон РФ «Об образовании») педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом… на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 439-ФЗ норма абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» была изложена в новой редакции, согласно которой с 11 января 2011 года педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселка (поселках городского тира), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

С 1 сентября 2013 г. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" утратил силу в связи с введением в действие Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", согласно статье 47 которого педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций, устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации (часть 8).

Сопоставление содержания приведенной нормы действующего Закона с положениями статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" в последней редакции, также предусматривающей право названной категории педагогических работников на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения и предписывающей устанавливать размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений, законодательством субъектов Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, позволяет сделать вывод о том, что правовое регулирование прав и свобод педагогических работников на федеральном уровне в период с 01.01.2011г. по 29.02.2015г. в целом не менялось.

Законом Магаданской области от 28.12.2004г. № 528 «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Магаданской области» предусматривается право педагогических работников областных и муниципальных образовательных учреждений, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселка, поселках городского типа, на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 154 Жилищного Кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования включает в себя: 1) плату за наем жилого помещения; 2) плату за коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

В соответствии с честью 4 указанной статьи плата за коммунальные услуги включает в себя в том числе, плату за электроснабжение.

Исходя из приведенных правовых норм, право педагогических работников образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на получение компенсации расходов на оплату жилых помещений и потребленных коммунальных услуг, установленные федеральным законодательством, на содержат каких-либо ограничений в его предоставлении, в том числе, и в части оплаты за потребленную электроэнергию.

Из материалов дела следует, что истец Костюк И.В. с 23.03.2013г. года состоит с ответчиком в трудовых отношениях в должности <должность>.

Как следует из справок ответчика от 16.02.2015г., 14.04.2015г., распечатки лицевого счета абонента №, расчета суммы исковых требований, в период с апреля 2013г. по декабрь 2014 года истцом потреблено электроэнергии на общую сумму ***, которая оплачена на сумму ***.

Согласно сведениям ответчика в указанный период истцу возмещены расходы по оплате освещения на сумму ***.

Расчет, предоставленный прокурором, проверен и признан судом обоснованным и верным.

При таком положении, с учетом перечисленных доказательств и требований приведенного законодательства, исходя из установленных судом обстоятельств о том, что истец Костюк имеет право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате освещения в размере 100% и эта мера социальной поддержки ему должна была быть предоставлена работодателем, что последним выполнено не в полном объеме, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования и о наличии оснований для удовлетворения требований о взыскании с МОУ «СОШ», являющегося работодателем истца, в возмещение расходов, связанных с оплатой освещения за период с апреля 2013г. по декабрь 2014г. суммы в размере ***.(.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20 000 рублей уплачивается в размере 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ч.2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет муниципального образования «Ольский район» пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем размер подлежащей взысканию государственной пошлины должен составить 494 руб. 99 коп.

В силу ч.2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами.

Учитывая финансовое положение и статус ответчика, являющегося муниципальным казенным учреждением, суд находит ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины подлежащим удовлетворению и взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования «Ольский район» госпошлину в минимальном размере, подлежащем взысканию по имущественным искам в сумме 400 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ***.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 400 ░░░. 00 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - 05 ░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░          ░.░. ░░░░░░░░