Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-148/2020 от 03.03.2020

Дело № 5-148/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

05 марта 2020 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Тюкина Е.В.,

на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев материалы административного дела в отношении ООО «Экомонтаж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного прокурором г. Жуковского Московской области, 10.02.2020г., ООО «Экомонтаж» вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, что 22.10.2019 г. в 10 час. 40 мин., по адресу: Московская область, г. Жуковский, ул. Жуковского, д. 8 ООО «Экомонтаж» в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности гражданина республики Узбекистан А. в качестве подсобного рабочего при отсутствии у последнего разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории РФ в Московской области.

Согласно ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке дела к рассмотрению, судья проверяет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии со ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Ознакомившись с предоставленными материалами, судья считает необходимым в соответствии со ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, вынесшему постановление, в виду неправильного оформления материалов дела.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных, ч. 1-4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Дело передается на рассмотрение в соответствующий суд в случае, когда должностное лицо придет к выводу о необходимости назначения того вида наказания, назначение которого отнесено к исключительной компетенции судей.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 18.15 - 18.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях от их имени вправе начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, заместители начальников полиции (по охране общественного порядка), начальники территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, их заместители.

Таким образом, данное административное дело должно быть направлено для рассмотрения должностному лицу органа внутренних дел (полиции) по месту совершения административного правонарушения, указанному в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, в силу ст. 23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и без определения указанного должностного лица о направлении дела на рассмотрение судье, данное административное дело не может быть принято к производству суда и рассмотрено по существу.

Вместе с тем, в нарушение ст. 23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное дело направлено для рассмотрения в Серпуховский городской суд Московской области, при отсутствии определения должностного лица органа внутренних дел о передаче дела на рассмотрение судье.

Кроме того, в нарушение положений ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в качестве доказательств по делу об административном правонарушении в материалы дела предоставлены: незаверенная должностным лицом, рассмотревшим административное дело, копия постановления начальника ОВМ ОМВД России по г.о.Жуковский Московской области от 25.10.2019г. о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КРФобАП Г., сведений о том, что постановление вступило в законную силу, в указанной копии отсутствуют; незаверенная Жуковским городским судом копия постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КРФобАП иностранного гражданина А., сведений о том, что постановление вступило в законную силу, данная копия не содержит.

Вместе с тем, проводимые в рамках дела об административном правонарушении действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в Кодекса РФ об административных правонарушениях. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и его неотъемлемой частью.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, результатами проверок, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу действующего законодательства, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела и не подлежат изъятию из него. Копии указанных документов их не заменяют, и расцениваться в качестве процессуальных доказательств по делу об административном правонарушении, по которому они были составлены, не могут.

Таким образом, в каждом деле об административном правонарушении в качестве процессуальных доказательств должны находиться только подлинные процессуальные документы, составленные по данному делу. Отсутствие в деле об административном правонарушении подлинных процессуальных документов, составленных по данному делу, является основанием к возврату такого дела должностному лицу на основании п.4 ч.1 ст.29.4 К РФ об АП.

Наличие в деле незаверенных надлежащим образом копий постановлений о привлечении к административной ответственности А., Г., отсутствие сведений о вступлении указанных постановлений в законную силу, является существенным нарушением, и свидетельствует о неправильном оформлении материалов дела.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Серпуховского городского суда Московской области

ОПРЕДЕЛИЛ:

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Экомонтаж» возвратить должностному лицу, вынесшему постановление, в связи с неправильным оформлением материалов дела.

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения копии определения.

Судья: Е.В. Тюкина