Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2455/2016 ~ М-2522/2016 от 11.08.2016

Дело №2-2455/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2016 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Сивашовой А.В.,

при секретаре судебного заседания Нешитой О.Н.,

с участием истца Рыжиковой Е.А., ее представителя Черновой Е.В., представителя ответчика Ковалевой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Рыжиковой Е.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Рыжикова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование требований указала, что (дата обезличена) была зарегистрирована и проживает по адресу: Орловская область Орловский район, (адрес обезличен). Указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период с (дата обезличена) (дата обезличена) истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с одновременным снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением
ГУ УПФР в г. Орле и Орловской области от (дата обезличена) было отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на том основании, что период проживания истца с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в указанный период. Истец ссылается на то, что фактически в (адрес обезличен) (адрес обезличен) (адрес обезличен) постоянно проживала, но не была зарегистрирована с (дата обезличена) по (дата обезличена) В настоящее время для оформления пенсионных прав истцу необходимо подтвердить факт проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с (дата обезличена) до (дата обезличена) Просила установить факт ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: Орловская область Орловский район (адрес обезличен) в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения установленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом; обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии по старости с
(дата обезличена)

В судебном заседании истец Рыжикова Е.А., ее представитель Чернова Е.В. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ковалева Н.Л. просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 199 1г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год (первоначальная величина) и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или первичными документами о реги­страции по месту жительства (подлинниками домовых (поквартирных) книг, а также вы­писками из домовой (поквартирной) книги, поквартирной карточки, выданными в установленном порядке, т. е. заверенными уполномоченными на то лицами). По данным паспорта истец с (дата обезличена) по настоящее время постоянно проживает и зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен)
(адрес обезличен). До (дата обезличена) регистрация истца в (адрес обезличен) по месту жительства не подтверждена.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Рыжиковой Е.А. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В силу ст. 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г.
«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г.
№ 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 237-р, с 01 февраля 1998 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 № 1582.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт Лаврово Орловского района Орловской области отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена)

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

    В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Статьей 20 Конституции Российской Федерации и международными актами о правах человека, предусмотрено, что каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 11 июля 2006 г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Судом установлено, что (дата обезличена) Рыжикова Е.А. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии досрочно.

Решением ГУ - УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области по результатам рассмотрения заявления Рыжиковой Е.А. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права.

В письме ГУ - УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области от (дата обезличена) принятое решение об отказе Рыжиковой Е.А. в назначении пенсии мотивировано тем, что права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на дату обращения за назначением пенсии Рыжикова Е.А. не имеет, так как период проживания с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д(адрес обезличен) на территории, которая относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не подтвержден документально регистрацией по месту жительства
(л.д.10-11).

В ходе рассмотрения дела установлено, что Рыжикова Е.А. в период с
(дата обезличена) по (дата обезличена) была зарегистрирована в общежитии по адресу: (адрес обезличен). Как пояснила истец, указанное жилое помещение ей было предоставлено от завода (информация скрыта) она проработала с (дата обезличена) что следует из личной карточки работника Рыжиковой Е.В., представленной (информация скрыта) Указанное жилое помещение, как пояснила сама истец, было расположено вблизи завода, через остановку от него, если добираться на общественном транспорте.

Как пояснила истец Рыжикова Е.А. в судебном заседании с (дата обезличена) она снимала жилье у своей знакомой К.Н.И. в жилом доме с частичными удобствами (печным отоплением, без водоснабжения), расположенном по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен), поскольку в общежитии соседка родила ребенка, который не давал выспаться истцу по ночам.

Согласно свидетельству о заключении брака от (дата обезличена) Пугачева Е.А. вступила в брак с Р.Ю.В. первой присвоена фамилия Рыжикова.

Брак зарегистрирован Орловским городским отделом ЗАГСа (л.д. 13).

В период брака (дата обезличена) у Рыжиковых родился сын Р.А.Ю.., место рождения указано (адрес обезличен) (адрес обезличен) (л.д. 14).

В обменной карте истца от (дата обезличена) место ее жительства указано (адрес обезличен) (адрес обезличен)

Согласно данным похозяйственной книги (номер обезличен) Лавровского сельского Совета Р.Ю.В. с супругой Рыжиковой Е.А., сыном Р.А.Ю. проживают в (адрес обезличен), ул.8-е марта, (адрес обезличен) (дата обезличена)

Из ордера (номер обезличен) от (дата обезличена) следует, что Р.Ю.В. была предоставлена (адрес обезличен) в (адрес обезличен) (адрес обезличен) на состав семьи 3 человека: он, жена Рыжикова Е.А., сын Р.А.Ю.

Согласно адресной справке от (дата обезличена) в соответствии с Постановлением Орловского района (номер обезличен) от (дата обезличена) «Об утверждении протокола согласования адресов жилых и нежилых строений территориальной адресной комиссией (адрес обезличен) (адрес обезличен)» жилому дому присвоен новый адрес: (адрес обезличен), (адрес обезличен), предыдущий адрес объекта: (адрес обезличен) (адрес обезличен), (адрес обезличен).

Согласно медицинской карте Р.А.Ю.. последний наблюдался у врачей по месту своего жительства в (адрес обезличен) с (дата обезличена)

Из книги учета детей детского сада в (адрес обезличен) следует, что Р.А.Ю. посещал указное учреждение с (дата обезличена)

Супруг истца с (дата обезличена) г. работал в учхозе «(информация скрыта) ((адрес обезличен) (адрес обезличен)), что следует из его трудовой книжки.

Таким образом, документально подтверждено, что Рыжикова Е.А. после замужества и рождения сына с (дата обезличена) проживала в (адрес обезличен) по (дата обезличена)

Суд не может принять в качестве доказательств проживания Рыжиковой Е.А. в (адрес обезличен) с (дата обезличена) показания свидетелей Г.И.С. Ш.Л.А. Б.В.В.., поскольку пояснить, как Рыжикова Е.А. нашла дом в (адрес обезличен) пояснить не смогли, свидетели лишь указали на отдельные периоды, когда видели Рыжикову Е.А. в (адрес обезличен) (Новый год, посадка картофеля в мае (дата обезличена) факт именно постоянного проживания Рыжиковой Е.А. в (адрес обезличен) с (дата обезличена) показания указанных свидетелей не подтверждают.

В качестве таковых суд не может принять и показания супруга истца – Р.Ю.В.., поскольку свидетель показал, что сам в доме тети не жил, не был зарегистрирован, проживал то в (адрес обезличен), то ночевал в (адрес обезличен) у друзей.

Представленные истцом суду фотографии истца с супругом также не подтверждают факт проживания Рыжиковой Е.А. в (адрес обезличен) в период с (дата обезличена) поскольку дату, когда были сделаны фотоснимки определить невозможно, как и место, где они были сделаны.

Не подтверждает указанный факт личная карточка работника Рыжиковой Е.А., представленной с завода (информация скрыта), поскольку как пояснила сама истец в судебном заседании, заполнялась карточка по запросу суда, но со слов самой Рыжиковой.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания Рыжиковой Е.А. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен). Требования Рыжиковой Е.А. к ответчику в этой части подлежат удовлетворению. Требование об установлении факта постоянного проживания Рыжиковой Е.А. в период с (дата обезличена) в (адрес обезличен) удовлетворению не подлежит, поскольку факт постоянного проживания истца в (адрес обезличен) в указанный период совокупностью допустимых, достаточных, достоверных доказательств не подтвержден.

Ввиду того, что период проживания Рыжиковой Е.А. с учетом удовлетворенной части требований на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет более 8 лет, но менее 12 лет, то оснований для удовлетворения требования Рыжиковой Е.А. пенсии по достижении ею возраста 52 лет, то есть с
(дата обезличена), не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере (информация скрыта)

Учитывая, что исковые требования истца, не подлежащие оценке, удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере (информация скрыта)

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░: (░░░░░ ░░░░░░░░░) (░░░░░ ░░░░░░░░░) (░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░ (░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░ (░░░░ ░░░░░░░░░░)

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░)

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 19 ░░░░░░░░ 2016 ░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░