Решение по делу № 2-1200/2014 ~ М-1677/2014 от 01.09.2014

Решение

Именем Российской Федерации

20 октября 2014 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Григорьева Д.Ю., при секретаре судебного заседания Черкасовой Н.А., с участием заявителя Кебедова К.М., представителя военного коменданта Махачкалинского гарнизона Гитихмадибирова А.М., а также прокурора – помощника военного прокурора Махачкалинского гарнизона капитана юстиции Хроменко А.С., рассмотрев в открытом судебном заедании гражданское дело по заявлению сержанта запаса Кебедова Камиля Мухтаровича об оспаривании действий командующего войсками Южного военного округа, начальника отдела службы войск и безопасности военной службы штаба Южного военного округа и военного коменданта Махачкалинского гарнизона, связанных с увольнением его с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части,

установил:

Кебедов обратился в суд с заявлением, в котором, уточнив и увеличив свои требования, просит:

- признать незаконными действия командующего войсками Южного военного округа (далее – командующий), связанные с увольнением его с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части;

- признать незаконным приказы командующего от 17 июня и 28 августа 2014 г. № 152-кс и 212-кс, соответственно, в части, касающейся увольнения его с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части;

- обязать командующего внести изменения в приказ от 17 июня 2014 г. № 152-кс, уволив его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями;

- обязать командующего отменить приказ от 28 августа 2014 г. № 212-кс и восстановить его в списках личного состава воинской части;

- признать незаконным представление начальника отдела службы войск и безопасности военной службы штаба Южного военного округа (далее – отдел) к увольнению его с военной службы по окончании срока контракта;

- обязать военного коменданта Махачкалинского гарнизона (далее –коменданта) представить уполномоченному должностному лицу документы и сведения для выплаты материальной помощи за 2013 и 2014 годы, а также премию за 2012 и 2013 годы согласно приказа Министра обороны Российской Федерации № 1010 от 26 июля 2010 г.

В судебном заседании заявитель поддержал требования доводы, изложенные в заявлениях, а также пояснил, что в связи с проводимыми в 2011 году организационно-штатными мероприятиями какого-либо решения по назначению его на воинские должности по новым штатам принято не было, в связи с чем он полагает нарушенным свое право на выбор основания увольнения с военной службы, а также считает незаконным исключение его из списков личного состава воинской части без выплаты материальной помощи и премии за указанные периоды.

Представитель коменданта Гитихмадибиров требования заявителя не признал и пояснил, что каких-либо прав Кебедова комендантом нарушено не было, поскольку последним в адрес должностных лиц неоднократно направлялись документы и запросы по размещению заявителя на воинские должности, согласно проведенным организационно-штатным мероприятиям, а также по выведению его в распоряжение в связи с проводимыми этими мероприятиями.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания командующий и начальник отдела, а также их представители в суд не прибыли, что в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению данного дела.

При этом в своих возражениях относительно заявленных требований представитель командующего указал, что поскольку до 26 января 2014 г. Кебедов с рапортом на увольнение по организационно-штатным мероприятиям не обращался, а 12 марта 2012 г. у него истек срок контракта о прохождении военной службы, то он был правомерно уволен с военной службы по окончании срока контракта, после чего исключен из списков личного состава воинской части.

Заслушав объяснения заявителя, представителя коменданта и мнение прокурора, полагавшего требования заявителя удовлетворить частично, а также исследовав материалы дела, суд находит заявление Кебедова подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Кебедов, проходящий военную службу по контракту в военной комендатуре Махачкалинского гарнизона в воинской должности помощника военного коменданта 17 июня 2014 г. уволен с военной службы с зачислением в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы и с 22 сентября этого же года исключен из списков личного состава воинской части.

Эти обстоятельства подтверждаются контрактом о прохождении военной службы сроком на три года – до 12 марта 2012 г., а также выписками из приказов от 17 июня и 28 августа 2014 г. № 152-кс и 212-кс, соответственно, в соответствии с которыми Кебедов, состоящий на воинской должности помощника военного коменданта, уволен с военной службы на основании подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», с 21 сентября 2014 г. полагается сдавши беда и должность и с 22 сентября этого же года исключен из списков личного состава воинской части.

Факт проведения в 2011 году организационно-штатных мероприятий подтверждается сообщением штаба Южного военного округа от 3 декабря 2011 г. № 7876, а также выпиской из перечня организационных мероприятий, проводимых в 2011 году, согласно которой военная комендатура исключена из состава Сухопутных войск и включена в состав воинских подразделений, подчиненных начальнику Главного управления военной полиции Министерства обороны Российской Федерации с сокращением численной штатности на 8 человек.

Эти же обстоятельства подтверждаются приказом коменданта от 13 декабря 2011 г. № 59 согласно которому с 1 декабря того же года в военной комендатуре проводятся организационно-штатные мероприятия.

Кроме того, судом установлено, что в рамках проводимых организационно-штатных мероприятий Кебедовым 14 декабря 2011 г. был подан рапорт о назначении его на воинскую должность командира отделения взвода военной полиции военной комендатуры, после чего комендантом была проведена с заявителем беседа и в адрес начальника регионального управления направлен список военнослужащих, рассмотренных в новые штаты военной комендатуры, где также указано о направлении документов на Кебедова (представление и иные документы к назначению на должность) 1 февраля и 7 марта 2012 г.

Также, как следует из исследованных материалов дела, в период с 2012 года по момент увольнения заявителя с военной службы в адрес должностных лиц неоднократно направлялись запросы о решении вопроса дальнейшего прохождения военной службы, в том числе и по выведению его в распоряжение, которые оставлены без реагирования.

Из справки-доклада начальника отдела от 26 июня 2014 г. следует, что причина длительного непринятия решения по вопросу дальнейшего прохождения Кебедовым военной службы не известна.

Как далее установлено, в связи с бездействием должностных лиц по разрешению вопроса дальнейшего служебного предназначения 26 января 2014 г. Кебедов обратился рапортами в адрес коменданта и начальника отдела об увольнении его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, что он также подтвердил и в ходе проведения с ним беседы, что следует из указанных рапортов, а также листа беседы от 26 января 2014 г.

Данные документы также оставлены без рассмотрения и по ним какого-либо решения уполномоченными должностными лицами принято не было.

Однако несмотря на обращение Кебедова с приведенными выше рапортами, он был уволен с военной службы по окончанию срока контракта со ссылкой в приведенном выше приказе командующего на рапорт военнослужащего от 5 мая 2014 г. и представление начальника отдела.

В соответствии с копией представления к увольнению Кебедова с военной службы в запас, последний подлежит увольнению с военной службы по истечению срока контракта о прохождении военной службы.

При этом, в данном представлении также указано о проведении в 2011 году в военной комендатуре организационно-штатных мероприятий, а также сведения о том, что от назначения на равную воинскую должность и заключение нового контракта о прохождении военной службы Кебедов отказался.

Вместе с тем, как следует из представленных документов, исследованных в судебном заседании, 5 мая 2014 г. Кебедов обращался в адрес должностных лиц только с одним рапортом, в котором просил разъяснить ему порядок следования в г. Ростов-на-Дону по вызову в отдел службы войск и безопасности военной службы.

Каких-либо иных документов по вопросу увольнения заявителя с военной службы представлено не было.

В соответствии с п. 11 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы при наличии у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, нескольких оснований для увольнения с военной службы он увольняется по избранному им основанию (за исключением случаев, когда увольнение производится по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "д.1", "д.2", "е", "е.1" и "з" пункта 1 и подпунктами "в", "д", "е.1" и "е.2" пункта 2 статьи 51 Федерального закона).

Как следует из положений подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по истечении срока контракта.

Согласно подп. «а» п. 2 названной статьи, военнослужащий, проходящий военную службу по контракту может быть уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В судебном заседании установлено, что Кебедов право на увольнение с военной службы по организационно-штатным мероприятиям приобрел ранее возникновения у должностных лиц основания на увольнение его с военной службы по окончанию срока контракта, равно как инициация такого увольнения имела место уже после волеизъявления заявителем желания уволиться по избранному им основанию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Кебедов подлежал увольнению с военной службы на основании подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть в связи с организационно-штатными мероприятиями, в связи с чем, признавая в этой части незаконными приказ командующего от 17 июня 2014 г. № 152-кс и представление начальника отдела к увольнению заявителя с военной службы, на основании ч. 1 ст. 258 ГПК РФ обязывает командующего, как должностное лицо, имеющее право издания приказов по личному составу, внести изменения в приказ от 17 июня 2014 г. № 152-кс, уволив Кебедова с военной службы по подп. «а». п. 2 ст. 51 приведенного выше Закона.

Вместе с тем, суд считает не подлежащими удовлетворению требования заявителя о признании незаконным приказа командующего об исключении его из списков личного состава воинской части, а также возложении обязанности на коменданта по представлению документов и сведений для выплаты заявителю материальной помощи и премии за 2012-2014 годы.

В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно ч. 2 той же статьи, причины пропуска срока обязательно подлежат выяснению в судебном заседании и могут являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии с п. 22 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» правила выплаты ежегодной материальной помощи определяются Правительством Российской Федерации.

Как следует п. 3 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 933, военнослужащим, имеющим право на получение материальной помощи, но не обратившимся за ней в текущем году, материальная помощь выплачивается одновременно с выплатой им денежного довольствия за декабрь текущего года.

Таким образом, не получив в декабре 2013 г. данную выплату, Кебедову уже достоверно было известно о нарушении его прав в этой части, в связи с чем, с учетом положений ст. 256 ГПК РФ, срок обжалование действий (бездействия) должностного лица истекал 1 апреля 2013 г., то есть по истечении трех месяцев со дня, когда ему стало известно об этом.

По этим же правилам подлежит исчислению срок и по дополнительной выплате (премии) по результатам службы согласно приказа Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010.

С заявлением в суд с требованиями об оспаривании приведенных выше действий должностных лиц заявитель обратился 1 сентября 2014 г.

Каких – либо уважительных причин, предусмотренных статьей 205 ГК Российской Федерации пропуска этого срока заявителем в суд представлено не было.

Таким образом, поскольку Кебедов обратился в суд с заявлением по выплате ему материальной помощи за 2013 год и премии согласно приказа Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010 за 2012-2013 годы по истечении установленного ст. 256 ГПК Российской Федерации процессуального срока на оспаривание действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц и государственных служащих, то в удовлетворении его заявления следует отказать по этому основанию.

Что касается требования заявителя по выплате ему материальной помощи за 2014 г., то оно является необоснованным, поскольку как следует из приказа командующего за от 28 августа 2014 г. № 212-кс, при исключении заявителя из списков личного состава воинской части, Кебедову подлежит оспариваемая им эта выплата.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Как установлено в судебном заседании на момент исключения из списков личного состава воинской части Кебедов был в полном объеме обеспечен установленными видами довольствия, в связи с чем не имеется оснований для признания незаконным приказа командующего 28 августа 2014 г. № 212-кс и удовлетворения заявления в этой части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Кебедова Камиля Мухтаровича, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командующего войсками Южного военного округа, связанные с увольнением Кебедова К.М. с военной службы по истечению срока контракта, а также его приказ об этом от 17 июня 2014 г. № 152-кс.

Признать незаконным представление начальника отдела службы войск и безопасности военной службы штаба Южного военного округа к увольнению заявителя с военной службы по окончанию срока контракта.

Обязать командующего войсками Южного военного округа внести изменения в приказ от 17 июня 2014 г. № 152-кс, указав об увольнении Кебедова К.М. с военной службы на основании подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В удовлетворении заявления Кебедова К.М. о признании незаконным приказа командующего войсками Южного военного от 28 августа 2014 г. № 212-кс, восстановлении его в списках личного состава воинской части, а также возложения на военного коменданта Махачкалинского гарнизона обязанности по представлению документов и сведений для выплаты материальной помощи за 2013 и 2014 годы, а также премии за 2012 и 2013 годы согласно приказа Министра обороны Российской Федерации № 1010 от 26 июля 2010 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Подлинное за надлежащей подписью

Копия верна:

Судья Д.Ю. Григорьев

Секретарь судебного заседания Н.А. Черкасова