Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-49/2017 ~ М-19/2017 от 13.02.2017

Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

гп Северо-Енисейский 03 июля 2017 года

Северо-Енисейский районный суд Красноярского края в составе судьи Ивановой Л.В.,

при секретаре Команич М.О.

с участием

помощника прокурора Северо-Енисейского района Кнор А.И.

представителя истца/ ответчика администрации Северо-Енисейского района Маслова А.Л.

ответчика/ истца Антоновой И.П. и ее представителя Петровой Н.В., действующей на основании доверенности от 23.07.2015 года

представителя третьего лица МУП «УККР» Узериной С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Северо-Енисейского района Красноярского края к Антоновой Ирине Петровне, Антонову Юрию Игоревичу, Антоновой Андрею Игоревичу о признании прекратившими право пользования жилым помещением, и снятии с регистрационного учета,

и встречному иску Антоновой Ирины Петровны к администрации Северо-Енисейского района о возложении обязанности предоставить Антоновой Ирине Петровне и членам ее семьи вне очереди другое жилое помещение на условиях социального найма взамен непригодного для проживания,

установил:

Истец -администрация <адрес>, обратилась с первоначальным иском к ответчикам Антоновой ФИО30, Антонову ФИО43, Антонову ФИО33 в котором просила признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, гп ФИО1- ФИО21, <адрес>, <адрес> снять их с регистрационного учета по указанному адресу

Исковые требования мотивированы следующим.

На основании решения Малого Совета Северо-Енисейского районного Совета депутатов от 03.04.1993 года №338-м «о приме в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства» жилой дом по адресу : гп ФИО1-ФИО20 <адрес> был принят в муниципальную собствненость. Согласно постановлению администрации Северо-Енисейского района №446 от 08.12.2000 года из хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия «управление коммуникационным комплексом Северо-Енисейского района» были изъяты объекты муниципального жилищного фонда, в том числе <адрес> в гп ФИО1ФИО19.

Жилое помещение, расположенное по адресу гп ФИО35, <адрес>, <адрес> комната №, на основании ордера-направления выданного муниципальным унитарным предприятием «Управление коммуникационным комплексом ФИО1-<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено Антоновой ФИО45 без заключения письменного договора. В спорном жилом помещении были зарегистрированы она и члены ее семьи дети: Ан­тонов ФИО5 и Антонов ФИО46. На момент получения спорного жилого помещения ответчики на учете нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма не состояли. Решение администрацией ФИО1-<адрес> о предоставлении ответчикам спорного жилого помещения на условиях социального найма не принималось. В отношении многоквартирного жилого дома по адресу гп ФИО1-<адрес> процедура по отнесению жилых помещений к специализированному жилищному фонду не осуществлялась. Также указанное жилое помещение к муниципальному жилищному фонду социального использования не относилось.

Данное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, гп ФИО1-ФИО36 <адрес>, ком. <адрес> по результатам обследования ДД.ММ.ГГГГ было признано межведомственной комиссией ФИО1-<адрес> непригодным для про­живания. Распоряжением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ. №-ос «О сроках отселе­ния физических лиц из муниципального жилого помещения, признанного непригодным для проживания» установлен срок отселения граждан из указанного жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ. Ответчики фактически по адресу: гп ФИО1-ФИО37, <адрес>, <адрес> не проживают, жилое помещение не заперто. До настоящего времени ответчики с регистрационного учета по месту жительства по адресу гп ФИО1-ФИО38 <адрес> не снялись. В результате действий ответчиков нарушены права администрации по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью. Ссылаясь ан положения ст. 309, 304 ГК РФ просит устранить нарушения прав собственника жилого помещения.

В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ истец подал уточненные исковые требования, в котором просит признать ответчиков прекратившими право пользования в отношении спорного жилого помещения по адресу: <адрес>, гп ФИО1- ФИО39, <адрес>, <адрес> и снять их с регистрационного учета по указанному адресу. Дополнительно в уточненном иске помимо ранее изложенного в первоначальном иске, ссылаются на то, что в марте 2017 года жилой дом по <адрес> был снесен и снят с кадастрового учета. Полагают, что право пользованию ответчиков по указанному жилому помещению также прекратилось.

Ответчик Антонова И.П., действующая через своего представителя Петровой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ заявила встречные исковые требования к администрации ФИО1-<адрес>, в котором просит обязать администрацию предоставить ей и членам ее семьи вне очереди другое жилое помещение взамен непригодного для проживания на условиях социального найма, ссылаясь на то, что жилое помещение, в котором они проживали признано непригодным для проживания, в настоящее время данный дом снесен, исходя из положений ст.57, 86, 89 ЖК РФ, правовой позиции Верховного суда РФ, полагает, что администрацией допущены нарушения прав истцов в части не обеспечения Антоновой ФИО49 и членов ее семьи благоустроенным жилым помещением, соответствующего санитарным и техническим требованиям на условиях социального найма. Все жильцы указанного дома были переселены и им на основании договоров социального найма были предоставлены иные жилые помещения. В то время, как семья Антоновой ФИО50., была оставлена проживать в разрушенном доме, и на неоднократные обращения о предоставлении жилого помещения пригодного для проживания, администрация отвечала отказом, кроме того, ДД.ММ.ГГГГ протоколом заседания районной жилищной комиссии № было принято решение предоставить Антоновой ФИО52 жилое помещение по адресу ФИО1-ФИО51 ра он, гп ФИО1-Енисейский <адрес> ком. <адрес> сроком на 3 года по договору найма жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования. ФИО13 и члены ее семьи не согласились с предложенным вариантом, вследствие чего администрацией ФИО1-<адрес> было подано исковое заявление в суд о признании расторгнутым договора найма в связи с признанием непригодным для проживания жилого помещения и выселении в другое благоустроенное жилое помещение. В удовлетворении заявленных исковых требований администрации было отказано. До настоящего времени Антоновой не предоставлено другого жилого помещения пригодного для проживания, а наоборот администрацией предпринимаются все действия направление на оставление без жилого помещения Антоновой и членов ее семьи.

В судебном заседании представитель истца ФИО9 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив изложенное в исковых заявлениях, со встречным иском не согласился, пояснив, что у истцов не возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, следовательно у администрации нет обязанности предоставить им другое жилое помещения на условиях социального найма, жилое помещение, в котором семья Антоновых состоит на учете, было признано аварийным и снесено, Антонова ФИО55. в судебном заседании подтвердила, что она с детьми из данного спорного жилого помещения выехала, ее вещей в нет не имелось, следовательно право пользования ответчиков по указанному жилому помещению также прекратилось.

Ответчик ФИО3 и ее представитель ФИО10 с иском администрации не согласились, заявленный встречный иск поддержали, пояснили, что ФИО13 и членам ее семьи необходимо предоставить жилое помещение на условиях социального найма, жилое помещение взамен признанного аварийным ФИО13 и членам ее семьи следует предоставить на основании ст.ст. 86,87,89 ЖК РФ, поскольку предоставление другого жилья носит компенсационный характер, гарантирует гражданину условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Представитель третьего лица МУП «УККР» ФИО11 иск администрации поддержала, встречный иск просила оставить без удовлетворения, пояснив, что ордер-направление выданный муниципальным унитарным предприятием «Управление коммуникационным комплексом ФИО1-<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ явилось основанием для вселения ФИО13 в спорное жилое помещение, однако на спорное жилое помещение отношении по договору социального найма не распространяются, МУП «УККР» не обладала полномочиями по предоставлению жилья по договорам социального найма, это могла сделать только администрация ФИО1-<адрес>, которая такое решение не принимала.

Остальные ответчики ФИО2 и ФИО4 не явились в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения дела были извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем подтвердили письменные заявления.

Представитель третьего лица МП ОМВД России по ФИО1-<адрес> в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

С согласия явившихся лиц, суд полагает рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков и третьих лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего иск администрации удовлетворить, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется: предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии ч. 3 ст. 687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре, если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния.

На основании ст. 688 ГК РФ в случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда.

В силу ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

На основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

На основании ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Действующее законодательство допускает возможность передачи в пользование граждан жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, на основании договоров как социального, так и коммерческого найма, из жилищного фонда социального либо коммерческого использования соответственно (ч. 2 ст. 19 ЖК РФ). При этом объем и содержание прав и обязанностей сторон, условия заключения и расторжения договоров социального и коммерческого найма, а также перечень предоставляемых нанимателям гарантий со стороны администрации муниципального образования по каждому из указанных видов договоров найма не являются тождественными.

Так, правом на внеочередное предоставление жилья в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ обладают только те граждане, с которыми заключены договоры социального найма в отношении жилых помещений, признанных впоследствии непригодными для проживания.

Граждане, проживающие в аварийном и подлежащем сносу жилом доме на основании краткосрочных договоров коммерческого найма, срок которых не истек, вправе претендовать на заключение с ними аналогичных договоров коммерческого найма в отношении другого жилого помещения. В случае, если такие граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за ними сохраняется право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма в общем порядке, т.е. в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет в соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ.

Вместе с тем, право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ у граждан, с которыми заключены срочные договоры коммерческого найма, не возникает, в том числе в случае нахождения их на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Если сам гражданин не исполняет указанную норму закона и не обращается с соответствующим заявлением, то в силу ст. 7 названного закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда в случае признание утратившим право пользования жилым помещением.

Из материалов дела видно следующее.

На основании решения ФИО1-<адрес> ФИО6 депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-м «о приме в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства» многоквартирный жилой дом по адресу : гп ФИО1-Енисейский <адрес> был принят в муниципальную собственность. Согласно постановлению администрации ФИО1-<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ из хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия «Управление коммуникационным комплексом ФИО1-<адрес>» были изъяты объекты муниципального жилищного фонда, в том числе <адрес> в гп ФИО1-ФИО18.

ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу гп ФИО1-ФИО22, <адрес>­кса, <адрес> комната №, на основании ордера-направления выданного муниципальным унитарным предприятием «Управление коммуникационным комплексом ФИО1-<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено ФИО3 и ее членам семьи Ан­тонову ФИО5 и ФИО2, в котором они зарегистрированы по указанному адресу по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу гп ФИО1- Енисейский, <адрес>, ком. <адрес> по результатам обследования ДД.ММ.ГГГГ было признано межведомственной комиссией ФИО1-<адрес> непригодным для про­живания. Распоряжением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ. №-ос «О сроках отселе­ния физических лиц из муниципального жилого помещения, признанного непригодным для проживания» установлен срок отселения граждан из указанного жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ответчики фактически по адресу: гп ФИО1-ФИО23, <адрес>, <адрес> не проживают, их вещей в нем нет, что не оспаривалось ответчиком ФИО3 в судебном заседании.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.65), выданной начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации ФИО1-<адрес>, в марте 2017 года произведен снос жилого дома по <адрес> гп ФИО1-ФИО24 в отношении которого Межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ №-п все жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания, из данного дома фактически проживающие в нем граждане переселены.

Ответчики ФИО13 не проживают в спорном жилом помещении, однако состоят в нем на регистрационном учете.

Вместе с тем, из вышеприведенных норм права следует, что сама по себе регистрация в жилом помещении, не порождает каких либо прав для граждан.

Фактически ответчики прекратили право пользования спорным жилым помещением и выехали из него, жилой дом снесен и как объект не существует.

При таких обстоятельствах, ответчики подлежат признанию прекратившими право пользования спорным жилым помещением, что будет являться основанием для снятия их с учета по указанному адресу.

Доводы ответчика ФИО3 о том, что ей и членам ее семьи необходимо предоставить жилое помещение на условиях социального найма является необоснованными.

В связи с признанием непригодным для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>, гп ФИО1-ФИО25, <адрес>, <адрес> на основании распоряжения администрации ФИО1- <адрес> №-ос от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола заседания район­ной жилищной комиссии №» ФИО3 и членам ее семьи ФИО2 и ФИО4 было предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, расположенное по адресу: Крас­ноярский край, гп ФИО1-ФИО14, <адрес>, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ответчикам направлены уведомление о предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма по адресу: <адрес>, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ поступило письменное обращение от представителя ФИО3, в кото­ром они указали, что не согласны с предоставлением указанного жилого помещения по дого­вору коммерческого найма и просят дать им мотивированный ответ о невозможности заклю­чения договора социального найма с ФИО3 и выделении другого жилого помещения на условиях социального найма, согласно нормы жилой площади, выделяемой при переселе­нии из аварийного жилья и при учете в качестве нуждающихся.

На указанное письменное обращение истцом был дан письменный ответ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором также было повторно указано ФИО3 о необходимости обра­титься в жилищный отдел администрации ФИО1-<адрес> для заключения договора коммерческого найма.

До настоящего времени ответчики в администрацию для заключения договора коммерческого найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, гп ФИО1-ФИО26, <адрес> не обратились.

Решением суда, с учетом апелляционного определения Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 59-61), в удовлетвори иска администрации ФИО1-<адрес> о принудительном выселении ответчиков в жилое помещение по адресу гп ФИО1-Енисейский, <адрес>, предоставленного взамен спорного жилого помещения, признанного аварийным, отказано.

С учетом изложенного, доводы ответчиков ФИО13 о том, что администрация ФИО1-<адрес>, не предпринимает меры по предоставлению им другого жилого помещения, суд признает не состоятельными.

Как установлено в судебном заседании и подтверждаются представленными сторонами доказательствами, ранее занимаемое жилое помещение по адресу <адрес>, <адрес> ФИО13 было предоставлено на условиях коммерческого найма, а не социального найма.

Доказательства того, что в данное жилое помещение по <адрес>, ком. <адрес> ответчики были переселены из жилого помещения расположенного в <адрес>, суду не представлено.

Главным отличием договоров коммерческого и социального найма является сам порядок предоставления жилого помещения по договорам коммерческого и социального найма.

На момент предоставления жилого помещения по адресу по <адрес>, ком. <адрес> в 2010 году действовал Жилищный Кодекс РФ, введенный в действие с ДД.ММ.ГГГГ, Согласно нормам ЖК РФ (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ) решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма принимается органом местного самоуправления.

Такое решение в отношении ответчиков органом местного самоуправления не принималось и ответчиками суду не предоставлено.

В обоснование своих доводов ФИО3 ссылаются на то, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, ее порядковый №, в качестве членов ее семьи также состоят ФИО4 (сын) и ФИО2 ( сын), что подтверждается справкой администрации ( л.д. 83).

В месте с тем, поскольку ответчики не относятся к категории граждан, проживающих в аварийном доме на условиях социального найма, они не могут претендовать на внеочередное обеспечение их жилыми помещениями по договорам социального найма в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, что не лишает их права на получение соответствующего жилья в порядке очередности исходя из времени постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ.

С учетом изложенного, исковые требования администрации подлежит удовлетворению, а во встречном иске ФИО3 следует отказать.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию в доход государства госпошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 300 рублей с каждого.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Администрации ФИО1-<адрес> к ФИО3, ФИО2, ФИО4 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, и снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать ФИО3, ФИО2, ФИО4 прекратившими право пользования жилого помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ФИО1-<адрес>, гп ФИО1-ФИО15, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для снятия их с регистрационного учета по указанному адресу.

Встречный иск ФИО3 к администрации ФИО1-<адрес> о возложении обязанности предоставить вне очереди ей и членам ее семьи другое жилое помещение на условиях социального найма взамен непригодного для проживания, оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО3, ФИО2, ФИО4 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей с каждого.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО16 суд через ФИО1-ФИО17 районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья ФИО1-<адрес> Л.В.Иванова