Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-662/2014 от 11.11.2014

РЕШЕНИЕ

г.Самара                                      08.12.2014

Судья Октябрьского районного суда города Самары Щербакова О.И.,

при секретаре: Песоцкой Я.О.,

рассмотрев жалобу *** ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» Х* на постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного участка г.Самары Самарской области Г* от дата по делу об административном правонарушении, которым постановлено:

    «Признать юридическое лицо – Открытое акционерное общество «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере ***»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола №... об административном правонарушении, дата в 14.00 по адресу: адрес несоблюдаются нормы (требования) действующего законодательства по созданию инвалидам доступной среды в объектах социальной инфраструктуры – здания и территории ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области».

дата мировой судьей судебного участка №... Октябрьского судебного участка г.Самары Самарской области Г* постановлено указанное выше постановление.

Не согласившись с указанным постановлением *** ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» Х* обратилась в суд с жалобой, указав в ней, что вынесенное постановление незаконно и необоснованно, подлежит отмене, поскольку, представитель ОАО «АВ и АС» не был надлежащем образом уведомлен о проведении плановой выездной проверки, уведомление поступило через 21 день после ее начала. Кроме того, указывает, что в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ, в отношении двух событий составлен один протокол. Также указывает, что из протокола невозможно определить, каким образом одним и тем же должностным лицом мог быть зафиксирован факт двух административных правонарушений, совершенных в один день и время, в разных населенных пунктах. Полагает, что имеющиеся противоречия не позволяют однозначно и достоверно установить день, время и место совершения каждого административного правонарушения. просит постановление отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» - Ю*, жалобу поддержала по указанным в ней основаниям, просила суд ее удовлетворить.

    До начала судебного заседания от представителя министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области Б* поступили возражения на апелляционную жалобу ОАО «Автовокзалы и автостанции самарской области», в которой она просила жалобу оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения. Кроме того, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 9.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.1995. года "О социальной защите инвалидов в РФ" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 9 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Согласно ст. 2 Закона Самарской области к объектам социальной инфраструктуры относятся здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения).

В соответствии со ст. 5 Закона Самарской области объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур должны обустраиваться и оснащаться с нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, следующими специальными приспособлениями, и оборудованием, в том числе пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания и на лифтовых площадках.

Согласно ст. адрес оснащение действующих объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, средств информации и связи специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан осуществляется как в период нового строительства, так и при проведении их реконструкции и капитального ремонта, если планировка этих объектов позволяет осуществить эти работы.

Положения Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" требуют от предприятий, учреждений и организаций, связанных с обслуживанием населения, обязательного осуществления мер по приспособлению действующих павильонов, внутренних территорий организаций для доступа к ним инвалидов. Объекты могут оснащаться приспособлением и оборудованием, как при начальном строительстве, так и при реконструкции, ремонте или в рамках общего благоустройства.

Согласно протокола №... от дата об административном правонарушении (л.д. 7-11) дата в 14.00 часов Открытое акционерное общество «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» привлекается к административной ответственности за правонарушение, совершенное по адресу: адрес.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.

Согласно материалов административного дела проверка в отношении ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» проведена по адресу: адрес, что относится к территории мирового судьи судебного участка №... 59.

При таких обстоятельствах данное дело подведомственно мировому судье судебного участка №....

Допущенное по данному делу нарушение требований подведомственности является существенным нарушением требований статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим отмену постановления мирового судьи.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определениях от 3 июля 2007 года № 623-О-П от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции РФ, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» к административной ответственности не истек, дело, на основании пункта 5 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса, подлежит направлению на рассмотрение в мировой суд судебный участок №....

Жалоба *** ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» Х* подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

░░░░░░ *** ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░* ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №... ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 9.13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №....

░░░░░: (░░░░░░░) ░.░.░░░░░░░░░