Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-627/2020 от 23.07.2020

№ 5-627/2020

УИД 67RS0003-01-2020-003714-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск                                     13 августа 2020 года

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска (214001, г.Смоленск, пр-т Гагарина, д.46) Селезенева И.В., при секретаре Ушковой М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Красильникова Дмитрия Владимировича, род. ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего начальником участка в ООО «КапиталСтрой»,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении 67 АА № 543222 от 22.07.2020 следует, что 06.07.2020 в 13-00 между д. 2 и д. 4 по ул. Пригородная, у д. 28, 28 А, 26 ул. Кирова г.Смоленска в месте производства работ на тротуаре, должностное лицо Красильников Д.В., ответственный за производство дорожных работ, не обеспечил безопасность дорожного движения в местах проведения работ, не организовал обозначения соответствующими дорожными знаками и ограждениями, направляющими ограждающими устройствами, чем нарушил п.13 Основных положений ПДД РФ, ч. 2 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения», п.п. 5.2.27, 5.4.7 ГОСТ Р 52289-2019, п.6.5.3.1 ГОСТ Р 58350-2019, в связи с чем в его действиях наличествуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Привлекаемый к административной ответственности Красильников Д.В. свою вину признал полностью.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Смоленску Зайцев Д.С., составивший в отношении Красильникова Д.В. протокол об административном правонарушении, обстоятельства его выявления полностью подтвердил.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Согласно п.13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п.5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ. Если работы ведутся на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть. Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а вне населенных пунктов - в стесненных условиях устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком. При проведении краткосрочных работ (профилактического осмотра колодцев подземных инженерных сетей, уборки проезжей части и т.п.) допускается установка одного знака без таблички 8.1.1 на переносной опоре на расстоянии 10 - 15 м от места проведения работ. Если перед участком дороги, на котором проводят дорожные работы, применяют и другие знаки, знак 1.25 устанавливают первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1.

Согласно п.5.4.7 ГОСТ Р 52289-2019 знак 3.10 "Движение пешеходов запрещено" устанавливают в местах, где движение пешеходов недопустимо по условиям их безопасности (искусственные сооружения, не имеющие тротуаров, ремонтируемые участки дорог и т.п.). Знак устанавливают на той стороне дороги, на которой вводят запрещение. Знак применяют для запрещения перехода на регулируемых перекрестках, где какие-либо направления движения пешеходов запрещены. Знак устанавливают на краю тротуара лицевой стороной к пешеходам, движение которых следует запретить.

В силу п.6.5.3.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения». Временные дорожные щиты применяют:

- для продольного заграждения вдоль проезжей части и поперечного заграждения обочины на участках краткосрочных передвижных работ;

- ограждения обочины при пропуске по ней пешеходов и велосипедистов;

- ограждения зон разрытия на тротуарах (со стороны движения пешеходов), пешеходных, велосипедных дорожках или рядом с ними, а также в пешеходных зонах;

- закрытия существующих и ограждения временных пешеходных путей.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 06.07.2019 в 13-00 в результате обследования участка эксплуатационного состояния улично-дорожной сети по адресу: г.Смоленск, между д.2 и д.4 ул. Пригородная, д.28, 28А, 26 ул. Кирова, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Смоленску Зайцевым Д.С. были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, о чем составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда (л.д.10) с приложением фототаблицы (л.д.11-15).

Согласно названному акту в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2004:

- п.5.2.27 – со стороны дома №28А ул. Кирова, г. Смоленска, на тротуаре отсутствует предупреждающий дорожный знак 1.25 "Дорожные работы";

- п.5.2.27 – между д.2 и д.4 ул. Пригородная г. Смоленска, на проезжей части отсутствует предупреждающий дорожной знак 1.25 "Дорожные работы";

- п.5.4.7 - со стороны дома д.28А по ул. Кирова, на тротуаре отсутствует запрещающий дорожный знак 3.10 "Движение пешеходов запрещено";

в нарушение требований ГОСТ Р 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения»:- п. 6.5.3.1 – возле д. 28А, 28, 26 ул. Кирова, г. Смоленска, отсутствуют временные дорожные щиты.

По данному факту государственным инспектором определением от 06.07.2020 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, и назначено административное расследование (л.д.8-9).

22.07.2020 по результатам проведенного расследования государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Смоленску Зайцевым Д.С. в отношении должностного лица – начальника участка ООО «КапиталСтрой» Красильникова Д.В. составлен вышеупомянутый протокол об административном правонарушении.

Из объяснений Красильникова Д.В., данных государственному инспектору 08.07.2020, следует, что Красильников Д.В. является ответственным за расстановку знаком на анализируемом участке дороги. Предупреждающих знаков действительно не было из-за необходимости обмеров территории. Вместе с тем, объект был огорожен световой лентой и конусами, а также по сторонам были расставлены люди в жилетах со светоотражающими лентами (л.д. 62).

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст.1.5 КоАП РФ).

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Вина Красильникова Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, не отрицается им самим, о чем имеется его собственноручная запись в протоколе об административном правонарушении, а также подтверждается иными доказательствами.

15.06.2020 между Управление ЖКХ Администрации г. Смоленска (Заказчик) и ООО «КапиталСтрой» (Подрядчик) заключен Муниципальный контракт № 158 на выполнение работ по благоустройстве дворовой территории в районе домов № 2 по ул. Пригородная, № 28, 28А, 26 по ул. Кирова в г. Смоленске в рамках реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды в городе Смоленске» (л.д.18-30).

08.06.2020 утвержден проект производства работ на комплекс работ по благоустройству дворовой территории в районе домов № 2 по ул. Пригородная, № 28, 28А, 26 по ул. Кирова в г. Смоленске (л.д.31-63).

Согласно должностной инструкции начальника участка ООО «КапиталСтрой» (л.д.64-65), с которой Красильников Д.В. ознакомлен под роспись, последний назначается ответственным за организацию работы по безопасности дорожного движения и предупреждению дорожно-транспортных происшествий (п.1.6).

Приведенные доказательства в своей совокупности позволяют прийти к выводу о доказанности вины должностного лица – начальника участка ООО «КапиталСтрой» Красильникова Д.В. в нарушении им требований Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, в действиях Красильникова Д.В. наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

При назначении наказания Красильникова Д.В. судья принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о его личности, его имущественное положение и считает возможным определить ему минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Красильникова Дмитрия Владимировича, род. ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего начальником участка в ООО «КапиталСтрой»,, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.1.1, 1.3 и 1.4 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного гл.12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч.1.1 ст.12.1, ст.12.8, ч.6 и 7 ст.12.9, ч.3 ст.12.12, ч.5 ст.12.15, ч.3.1 ст.12.16, ст.12.24, 12.26, ч.3 ст.12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными гл.30 КоАП РФ. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, по следующим реквизитам: расчетный счет №40101810545250000005 в Отделении Смоленск г.Смоленск, БИК 046614001, получатель УФК по Смоленской области (УМВД России по г.Смоленску, л/сч 04631А17540), ИНН 6731074577, КПП 673101001, КБК 18811630020016000140, ОКТМО 66701000, УИН 188104671 90030000094.

Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию по делам об административных правонарушениях Промышленного районного суда г.Смоленска (г.Смоленск, пр-т Гагарина, д.46, 7 этаж, каб.712).

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                    И.В.Селезенева