Постановление по делу № 5-518/2016 от 03.03.2016

Дело №5-518/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 марта 2016 года                             г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Гоцкалюк В.Д. (город Симферополь, ул. Хромченко, 6а), рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8. ч.1.1 КоАП РФ, в отношении Якубова Р.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, не работающей, проживающей по адресу: <адрес>, -

УСТАНОВИЛ:

         Гражданка Якубова Р.Б. в услугах переводчика не нуждается, так как языком, на котором ведется судопроизводство, владеет.

        Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью, защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ, Якубова Р.Б. разъяснены и понятны.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 55 минут по <адрес>, была выявлена гражданка Республики Узбекистан Якубова Р.Б., которая уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания, согласно миграционной карте срок пребывания определен до ДД.ММ.ГГГГ., чем совершила правонарушение предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании правонарушитель и ее представитель ФИО5, действующий на основании доверенности, вину в совершенном правонарушении признали и пояснили, что Якубова Р.Б. прибыла в Крым ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ встала на миграционный учет. В получении разрешения на временное проживание ей было отказано по надуманным основаниям. Неоднократно обращалась в различные инстанции для решения вопроса о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации, поскольку в судебном порядке оспаривает наследуемый дом. Для рассмотрения гражданского дела ей необходимо было выехать в Республику Узбекистан для получения справки подтверждающей ее инвалидность. Просят назначить наказание в виде штрафа без выдворения.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему решению.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ) предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения Якубова Р.Б. правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии РК № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 1); копией паспорта ФИО6 гражданки Республики Узбекистан (л.д. 9); копией миграционной карты (л.д. 12); письменным объяснением правонарушителя от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 3).

Указанные доказательства согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями действующего законодательства и в совокупности являются достаточными для вывода о виновности Якубова Р.Б. в совершении административного правонарушения.

Таким образом, совершённое Якубова Р.Б. деяние, а именно: нарушение ею режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, учитывая при этом фактические обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, а также исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как пояснила Якубова Р.Б. в суде и следует из материалов дела, после того, как Республика Крым вошла в состав Российской Федерации, ей была выдана миграционная карта, в которой указан срок пребывания с 05.09.2014г. до 03.12.2014г.

Якубова Р.Б. обращалась в Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Крым для продления срока миграционного учета, однако на том момент Управление было занято выдачей паспортов гражданам Украины, проживающим и имеющим регистрацию на территории Республики Крым, что является общеизвестным фактом.

Кроме того, Якубова Р.Б. обращалась к Председателю Государственного комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым ФИО7 для оказания содействия в продлении срока законного пребывания на территории Республики Крым.

Согласно части 1 статьи 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Договор), <адрес> считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, учитывая конкретные обстоятельства дела, а именно: оформление наследства после смерти отца – ФИО11 умершего ДД.ММ.ГГГГ, после смерти которого осталось домовладение по адресу: <адрес> и обращение в УФМС России по Республике Крым для продления срока пребывания на территории Республики Крым, назначение Якубова Р.Б., административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом последствий такого наказания, предусмотренных пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Суд также учитывает то, что Якубова Р.Б. не было допущено грубое или неоднократное нарушение требований миграционного законодательства.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю необходимым назначить Якубова Р.Б. административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1-4.3, 6.9, 29.1-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Якубова Р.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.8. ч.1.1 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Якубова Р.Б. обязанность оплатить штраф по нижеуказанным реквизитам в срок 60 дней после вступления постановления в законную силу (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ) и последствия неоплаты в виде привлечения ее к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты штрафа: УМВД России по г. Симферополю Управление Федерального Казначейства по Республике Крым

БИК 043510001    ИНН 9102003230    КПП 910201001

Корреспондирующий счет 401 018 103 351 0001 0001    Лицевой счет 04751А92590

КОД НАИМЕНОВАНИЯ ДОХОДА 188 1 16 90040 04 6000 140 ОКТМО 35701000.

Идентификатор 18888216010040357620

Квитанция об оплате должна быть предоставлена по адресу: г. Симферополь, ул. Хромченко, 6а, 1 этаж, канцелярия суда.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течении 10 суток.

Судья