Решение по делу № 2-1470/2012 ~ М-1420/2012 от 01.08.2012

    Дело № 2-1470/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2012 года             г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Голиковой А.В.,

с участием представителя ответчика ФГУ «Востокрегионжилье» - Вахминой И.П., действующей по доверенности от 19.10.2012г. сроком на один год,

представителя ответчика Минобороны России – Артеевой Е.Ю., действующей по доверенности от 06.06.2012г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Хабаровского гарнизона в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к начальнику ФГУ «Востокрегионжилье», Министерству обороны Российской Федерации о понуждении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда,

У С Т А Н О В И Л :

    Военный прокурор Хабаровского гарнизона в защиту законных интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к начальнику ФГУ «Востокрегионжилье» ФИО5 о понуждении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в обоснование иска указав, что по результатам проверки соблюдения трудового законодательства ФГУ «Востокрегионжилье», находящегося по адресу <адрес> проведенной военной прокуратурой Хабаровского гарнизона, установлено, что работодателем в лице начальника ФГУ «Востокрегионжилье» мероприятия, направленные на проведение аттестации одного рабочего места делопроизводителя по условиям труда, не выполнены. Несоблюдение и невыполнение работодателем требований по проведению аттестации рабочих мест, предусмотренные ст.ст. 210, 22, 212, 209 Трудового кодекса Российской Федерации нарушает права как работников работающих в настоящее время, так и неопределенного круга граждан, которые вправе вступать с указанной организацией в трудовые правоотношения, на безопасные условия труда.     Просит признать бездействие начальника ФГУ «Востокрегионжилье» ФИО5, связанные с не проведением мероприятий по аттестации по условиям труда одного рабочего места незаконным и обязать начальника ФГУ «Востокрегионжилье» ФИО5 провести аттестацию по условиям труда одного рабочего места делопроизводителя.

    Определением судьи от 30.08.2012г. по ходатайству представителя ФГУ «Востокрегионжилье» к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требовании относительно предмета спора - ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю».

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного заседания истец извещен (судебное извещение вручено помощнику военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО4), каких-либо сообщений, отказа от иска от истца не поступало, в связи с чем, в целях соблюдения сроков рассмотрения данного дела социальной значимости, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя истца.

В судебном заседании представитель ответчика ФГУ «Востокрегионжилье» требования не признала, пояснив, что аттестация не проведена в связи с отсутствием финансирования.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации, требования не признала, представив письменный отзыв на иск, просит освободить Минобороны России от ответственности по данному иску, поскольку заявленное требование направлено персонально к работодателю – юридическому лицу, как стороне выступающей в трудовых правоотношениях.

Представитель третьего лица ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» (далее по тексту – Учреждение) в судебное заседание не явился, однако представил письменные пояснения, в которых указал, что Учреждение было создано ДД.ММ.ГГГГ является уполномоченным финансовым органом МО РФ и предназначено для финансово-экономического обеспечения воинских частей, дислоцирующихся на территории субъекта РФ. Согласно п. 1 приказа заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп с ДД.ММ.ГГГГ на финансовое обеспечение в управление финансового обеспечения МО РФ зачислено ФКУ «Востокрегионжилье» МО РФ без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства, которое обязано своевременно представлять Учреждению документы, необходимые для начисления денежного довольствия, заработной платы и иных выплат подчиненному личному составу воинской части и несет ответственность за достоверность, полноту сведений, за нарушения прав гражданского персонала, создание препятствий к осуществлению ими своих прав. Учреждение не является правопреемником денежных обязательств обслуживаемых воинских частей, не является для указанного ФГУ вышестоящим органом военного управления, в связи с чем не может нести ответственность за действия должностных лиц ФГУ «Востокрегионжилье». Аттестация рабочих мест по условиям труда относится к предупредительным мероприятиям по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников. Финансовое обеспечение данных мероприятий осуществляется за счет сумм страховых взносов, куда необходимо обратиться работодателю с заявлением установленной формы. Поскольку Учреждение не принимает решения о выделении денежных средств на финансовое обеспечение мероприятий по аттестации рабочих мест, а ФГУ «Востокрегионжилье» является самостоятельным юридическим лицом, то обязанность за неисполнение трудового законодательства должна быть возложена на сторону допустившую нарушения.

На основании всех исследованных по делу доказательств – пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Судом установлено, что военной прокуратурой Хабаровского гарнизона проведена проверка соблюдения трудового законодательства ФГУ «Востокрегионжилье» (юридический адрес <адрес>; фактическое местонахождение <адрес>)

    По результатам проверки ФГУ «Востокрегионжилье» установлено, что работодателем в лице начальника ФГУ «Востокрегионжилье» мероприятия, направленные на проведение аттестации одного рабочего места делопроизводителя, не выполнены.

В соответствии с Уставом ФГУ «Востокрегионжилье» МО РФ является действующим юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, находится в ведомственном подчинении Министерства обороны РФ.

Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принят на работу, на должность начальника ФГУ «Востокрегионжилье».

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный контроль и надзор за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

    В силу ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда, полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, обеспечивать безопасность и условия труда, отвечающие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Пунктом 9 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации закреплена обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда. Мероприятия по аттестации рабочих мест проводятся с целью обеспечения охраны труда.

В соответствии с ч. 12 ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда – оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

В соответствии с требованиями п. 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011г. № 342-Н, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Пунктом 6 указанного Порядка предусмотрено, что обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя.

Кроме того, согласно п. 8 указанного Постановления сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

    Как установлено судом, работодателем мероприятия по аттестации по условиям труда одного рабочего места делопроизводителя, не проведены. Таким образом, не проведена соответствующая оценка рабочего места по условиям труда, что является одной из составляющих мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда.    

При таких обстоятельствах суд считает, что бездействие начальника ФГУ «Востокрегионжилье» ФИО5, как руководителя работодателя, связанные с не проведением мероприятий по аттестации по условиям труда рабочего места должно быть признано незаконным.

Поскольку судом установлено, что работодателем мероприятия по аттестации по условиям труда рабочего места, не проведены, тем самым нарушаются права работников работающих в настоящее время, так и неопределенного круга граждан, которые вправе вступать с указанной организаций в трудовые правоотношения, на безопасные условия труда, суд считает необходимым обязать начальника ФГУ «Востокрегионжилье» ФИО5, как руководителя работодателя – юридического лица, провести аттестацию по условиям труда рабочего места.

    Доводы представителей ответчиков не являются основанием для освобождения работодателя от исполнения возложенной на него законом обязанности по аттестации рабочих мест.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░5, ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░5, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 23.10.2012░.

░░░░░:                        ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.