Решение по делу № 2-1181/2020 ~ М-514/2020 от 10.02.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чехов Московская область ДД.ММ.ГГГГ

Чеховский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шахбанова А.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости. Просил возложить на ответчика обязанность по включению в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости следующие периоды:

- период прохождения военной службы по призыву в районе Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности начальника станции ВАС-096,

- период работы на должности прораба в ООО «Спецстрой ФИО3» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

А также обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> назначить ему досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с перерасчетом, назначенной пенсии с учетом выплаты пособия по безработице, произведенных ФИО2 в период с июня 2019 года по декабрь 2019 года.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-УПФР РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением об установлении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»).

По результатам рассмотрения его заявления ответчиком принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, предусмотренной пп. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, по причине отсутствия требуемого специального стажа работы на Крайнем Севере.

Согласно подсчету ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> его специальный стаж работы на Крайнем Севере составляет 05 лет 09 месяцев 01 день, с учетом зачета в него следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кадыкчанском лесничестве Берелехского мехлесхова Магаданского управления лесного хозяйства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в шахте Кадыкчанская объединения Северовостокуголь.

Вместе с тем, территориальным органом ПФР не был засчитан в специальный стаж период прохождения его военной службы в районе Крайнего Севера - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с тяжелыми условиями труда в качестве прораба - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «СПЕЦСТРОЙ ФИО3».

Он не согласен с решением ГУ-Управления ПФР № по <адрес> и <адрес> об отказе в установлении досрочной пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, считает его незаконным и необоснованным.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил срочную военную службу в Вооруженных Силах ССР в в/ч 28550 на должности начальника станции ВУС-096 в качестве специалиста ТЛФ (приказ по части № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается сведениями его военного билета НД №.

Согласно ответу ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № войсковая часть 28550 в 1979-1881 гг. дислоцировалась в <адрес>.

<адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № (с изменениями и дополнениями) <адрес> является районом Крайнего Севера.

Кроме того в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в ООО «СПЕЦСТРОЙ ФИО3» на должности прораба, что подтверждается записями трудовой книжки.

Из сведений о состоянии его индивидуального лицевого счета застрахованного лица (106-026-322 00) следует, что продолжительность периода его работы в ООО «СПЕЦСТРОЙ ФИО3» составляет 05 месяцев 11 дней, а в силу Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого Постановлением СМ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, данный период работы учитывается для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости в силу занимаемой должности с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, общий специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, составляет 7 лет 8 месяцев 16 дней (07 лет 03 месяцев 05 дней + 05 месяцев 11 дней).

Полагает, что страховая пенсия должна быть назначена с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на 28 месяцев (на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера), а именно с 57 лет 8 месяцев.

За назначением пенсии он обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> в возрасте 58 лет.

Представитель ответчика - ГУ УПФР РФ № по <адрес> и <адрес> в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям изложенным в отзыве.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по ПП.6 п.l ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закона).

По данному основанию досрочная пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно Приложения 6, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 году, назначение страховой пенсии по старости производится не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца, 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев, в 2023 и последующих годах - не ранее чем через 60 месяцев).

Согласно п. 3. ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Решением комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа (стажа работы в районах Крайнего Севера либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера).

На момент подачи заявления в Пенсионный фонд возраст истца составлял 58 лет, специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости составлял 05 лет 09 месяцев 01 день.

В специальный стаж (РКС) истца засчитаны периоды работы: - с 30.03.1983г. по 24.04.1985г. в Кадыкчанском лесничестве Берелехского мехлесхова Магаданского управления лесного хозяйства; с 24.04.1985г. по 01.01.1989г. в шахте Кадыкчанская объединения Северовостокуголь.

Истец просит суд признать Решение комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным в части отказа во включении периодов и отказе в назначении досрочной пенсии, возложить обязанность на Управление включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождения военной службы по призыву в районе Крайнего Севера на должности начальника станции ВУС-096; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы на должности прораба в ООО «СПЕЦСТРОЙ ФИО3», а так же обязать назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы.

По общему правилу периоды военной службы не засчитываются в стаж работы на Крайнем Севере.

Ранее действовавшим пенсионным законодательством время военной службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла ст.ст. 14,88 и 90 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Так в период действия Закона ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (октябрь 1956 - декабрь 1991) на основании постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в северных районах время их действительной срочной военной службы в этих районах засчитывал ось в стаж работы, дающей право на досрочно назначаемую пенсию за работу на Крайнем Севере, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в северных районах.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения указанной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ N 1040-0-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 19-0-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 1505-0 и др.).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ Г. исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (имеются в виду взносы на обязательное пенсионное страхование по основному тарифу).

Указанными Правилами включение периода службы в армии в специальный стаж, также, не предусмотрено.

Управлением период службы в армии учтен в общем страховом стаже.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождения истцом военной службы по призыву в районе Крайнего Севера не подлежит включению в специальный стаж.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы на должности прораба в ООО «СПЕЦСТРОЙ ФИО3»» также не подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что: 1. Приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пункта ми 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Требования истца об обязании ответчика назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ суд считает также незаконным и необоснованным.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ Г.

На дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии истец не имел требуемого размера специального трудового стажа 15 лет календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, а также не достиг определенного законодательством возраста выхода на пенсию (57 лет), в связи с чем, назначение досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения не произведено.

Снижение возраста выхода на пенсию по данному основанию для истца с учетом имеющегося специального стажа (полных 5 лет) не возможно, т.к. не выработана половина требуемого стажа 7 лет 6 месяцев.

Назначение пенсии с момента возникновения права без обращения с соответствующим заявлением в территориальные органы пенсионного фонда РФ законом не предусмотрено. Действующее пенсионное законодательство предусматривает исключительно заявительный характер для реализации лицом своего права на получение пенсионного содержания, который истцом в полной мере реализован не был.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N2173-ФЗ).

Согласно Приложению 6 к ФЗ № 400-ФЗ, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 году, назначение страховой пенсии по старости производится не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца, 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев, в 2023 и последующих годах - не ранее чем через 60 месяцев).

Согласно п. 3. ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ № «О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право истца на досрочное назначение пенсии возникнет по истечении установленного законом количества месяцев с момента приобретения лицом размера специального трудового стажа 15 лет календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и достижения им определенного законодательством РФ возраста выхода на пенсию, но не ранее даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии.

Суд также не может согласиться с требованиями истца произвести перерасчет назначенной пенсии, т.к. перерасчет пенсии возможен по основаниям, предусмотренным законом. Истцу пенсия не назначена, следовательно и произвести ее перерасчет не представляется возможным.

В связи с чем, суд, установив, что решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости истцу, является законным и обоснованным, отказывает в удовлетворении исковых требований

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Чеховский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: /подпись/ А.А. Шахбанов

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2020

Копия верна

Оригинал решения находится в Чеховском городском суде <адрес> в гражданском деле №

Судья: А.А. Шахбанов