Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-141/2022 (2-6228/2021;) ~ М-5873/2021 от 13.10.2021

УИД: 34RS0№...-44

Дело №...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Волгоград                                 18 января 2022 года

Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Штапаук Л.А.,

При секретаре Рындиной С.Б.,

С участием помощника прокурора Центрального района г.Волгограда С.В., истца Чудиной Н.В., представителя истца Чудиной Н.В. – А.Е., представитель ответчика ООО «ЮгМед-Регион» Е.Н., представителя третьего лица ГУ Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ М.А., действующих на основании доверенностей, третьего лица консультанта отдела страхования профессиональных рисков ГУ Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чудиной Н. В. к Обществу с ограниченной ответственностью «ЮгМед-Регион» о признания незаконным решения и отмене решения врачебной комиссии по расследованию страхового случая,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Чудина Н.В. обратилась в суд с иском к ООО «ЮгМед-Регион» о признания незаконным решения и отмене решения врачебной комиссии по расследованию страхового случая.

В обоснование требований указала, что 15.09.2021 года ответчиком проведено заседание врачебной комиссии по расследованию страхового случая по факту заболевания COVID-19 медицинской сестры Чудиной Н.В.

По результатам данной комиссии постановлено: «случай заражения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) медицинской сестры по проведению предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров Чудиной Н.В. определить как не попадающий под действие подпункта «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 года № 313 «О проведении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

С данным решением истец не согласна, ссылается на то, что ею соблюдены все условия для получения дополнительных страховых гарантий согласно Указу Президента РФ от 06.05.2020 года № 313. Чудина Н.В. работала с пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, получила заболевание непосредственно при исполнении трудовых обязанностей.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд решение врачебной комиссии ООО «ЮгМед-Регион» по расследованию страхового случая Чудиной Н.В. от 15.09.2021 года отменить; признать заболевание медицинской сестры Чудиной Н.В. U07.1 – новая коронавирусная инфекция COVID-19, вирус идентифицирован (от 08.10.2020 года № 1184) ФКУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора», легкое течение J 06.8 – острая респираторная вирусная инфекция верхних дыхательных путей (без развития пневмонии) в период с 06.10.2020 года по 16.11.2020 года при исполнении трудовых обязанностей страховым случаем заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19, согласно Указу Президента РФ № 313 от 06.05.2020 года «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категория медицинских работников»; признать, что заболевание медицинской сестры Чудиной Н.В. новая коронавирусная инфекция COVID-19 подпадает под действие пп.«б» п.2 Указа Президента РФ № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категория медицинских работников» от 06.05.2020 года и что при этом страховом случае были соблюдены условия предоставления страховых гарантий.

Истец Чудина Н.В. и её представитель А.Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении в полном объёме.

Представитель ответчика ООО «ЮгМед-Регион» Е.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против исковых требований, просила в удовлетворении отказать ввиду отсутствия правовых оснований для их удовлетворения, поскольку, в должностные обязанности Чудиной Н.В. входило проведение предрейсовых медицинских осмотров работников предприятия, что относится к работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и с пациентами с подозрением на эту инфекцию.

Представитель третьего лица ГУ Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ А.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, подробно изложенным письменных возражениях, приобщённых к материалам дела.

Третье лицо консультант отдела страхования профессиональных рисков ГУ Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Л.Е., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что решение врачебной комиссии по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией принималось на основании документов представленных комиссии. В частности документы которые подтверждают её трудовые отношения и функциональные обязанности, а именно, в функциональные обязанности Чудиной Н.В. входило проведение предрейсовых медицинских осмотров работников конкретного предприятия, т.е. данная работа не является работой с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на эту инфекцию.

Представитель третьего лица филиала «Центр медицинской и социальной реабилитации» ФКУЗ «Медико-санитарная часть №...» ФСИН, третье лицо С.А. в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Ходатайств об отложении судебного заседания, а также возражений, относительно заявленных исковых требований не представлено.

Участвующий в деле прокурор С.В. дала заключение, в соответствии с которым, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ст.6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные ГПК РФ. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены указанным Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

Принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, исходя из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, право истца на своевременное рассмотрение дела, суд с учётом сроков рассмотрения дела, мнения лиц участвующих в деле, положений ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, третье лицо, заключение прокурора, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть.

На основании ч. 1 ст. 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В соответствии с ч. 1 ст. 229 Трудового кодекса Российской Федерации для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

В случаях инфицирования медицинского работника COVID-19, в результате которого развилось заболевание (или осложнение), включенное в Перечень заболеваний (синдром) или осложнений, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 года № 1272-р (далее распоряжение от 15.05.2020 года № 1272-р), проводится расследование в соответствии с «Временным положением о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника, в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания или осложнения, повлекшие за собой временную нетрудоспособность, не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения – решением врачебной комиссии, принятым на основании компьютерной томографии легких», утвержденным постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 года № 239 (далее Временное положение № 239).

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение трех календарных дней со дня создания врачебной комиссии.

По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

В соответствии с п.5 Временного положения № 239 от 20.02.2021 года по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в ФСС направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником и содержащая необходимую информацию.

Пунктом 1 указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (далее - Указ от 06.05.2020 года № 313) постановлено, в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьёй 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 года № 313 одним из страховых случаев, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 года № 1272-р.

Размер единовременной страховой выплаты в указанном случае, в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа от 06.05.2020 года № 313 составляет 68 811 руб.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) за счёт межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации (пункт 6 Указа от 06.05.2020 года № 313).

Таким образом, из Указа от 06.05.2020 года № 313 следует, что для получения гражданином дополнительных страховых гарантий должны быть соблюдены следующие условия:

1) гражданин должен работать в медицинской организации в должности, определённой в Указе от 06.05.2020 г ода № 313, т.е. в должности врача или среднего или младшего медицинского персонала, или водителя автомобиля скорой медицинской помощи;

2) при исполнении гражданином его трудовых обязанностей его здоровью должен быть причинен вред в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, включённого в распоряжение от 15.05.2020 года №...-р;

3) заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, то есть врачебной комиссией должен быть установлен факт контакта с данными пациентами при оказании им медицинской помощи;

4) заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких;

5) заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Чудина Н.В. работала на 0,5 ставки в должности медицинской сестры, на основании трудового договора №... от 15.06.2020 года по проведению предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров ООО «ЮгМед-Регион» в период с 15.06.2020 года по 31.03.2021 года.

В должностные обязанности Чудиной Н.В. входило осуществление предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей ООО «Концессии теплоснабжения» на участке данной организации.

06.10.2020 года Чудина Н.В. обратилась к врачу-терапевту филиала «Центр медицинской социальное реабилитации» ФКУ МСЧ-34 УФСИН России по Волгоградской области с жалобами на плохое самочувствие, повышенную температуру, насморк. Выдан листок нетрудоспособности на период с 06.10.2020 года по 16.11.2020 года.

08.10.2020 года Чудина сдала мазок из полости зева и носа на анализ исследования методом ПЦР в ФКУЗ «Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора», результат мазка от 08.10.2020 года положительный (коронавирусная инфекция COVID-19).

21.01.2021 года Чудина Н.В. обратилась в ООО «ЮгМед-Регион» с заявлением о проведении расследования в связи с развитием полученного при исполнении трудовых обязанностей заболевания, вызванного подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекции и повлекшего за собой временную нетрудоспособность, согласно расследованию страховых случаев, указанных в подп. 6 п. 2 Указа Президента РФ «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в сроки, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 года № 695.

Согласно письму ООО «ЮгМед-Регион» от 27.01.2021 года №-юр Чудиной Н.В. был дан ответ о том, что расследование не может быть проведено в связи с тем, что постановление Правительства РФ от 16.05.2020 года № 695 «Об утверждении временного положения о расследования страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких» утратило силу, в связи с истечением срока действия нормативного правового акта, указанного в п.2 данного постановления – 31.12.2020 года».

Указанные обстоятельства следуют и установлены вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Волгограда от 19.07.2021 года по делу № 2-3763/2021.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

17.08.2021 года отделением ФСС было направлено письмо работодателю с разъяснением действующего законодательства в части расследования случая заболевания коронавирусной инфекцией медработника Чудиной Н.В.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец Чудина Н.В. полагает, что ею соблюдены все условия для получения дополнительных страховых гарантий согласно Указу Президента РФ от 06.05.2020 года № 313, а именно то, что она работала с пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 и получила заболевание непосредственно при исполнении трудовых обязанностей.

Разрешая заявленные требования истца Чудиной Н.В., исходя из приведённых норм действующего законодательства, суд приходит к следующему.

15.09.2021 года ООО «ЮгМед-Регион» было проведено расследование в рамках судебного дела № 2-5387/2021, по результатам которого был составлен протокол врачебной комиссии б/н от 15.09.2021 года в составе членов комиссии: главный врач ООО «ЮгМед-Регион» Р.А., представитель медицинской организации, направившей уведомление об установлении диагноза, юрисконсульт ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России Е.А., представитель ГУ Волгоградское отделение ФСС РФ консультант отдела страхования профессиональных рисков Л.Е., представитель выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников – начальник отдела по управлению персоналом ООО «ЮгМед-Регион» Н.В.

Согласно выводам врачебной комиссии установлено следующее: проведение предсменных, предрейсовых медицинских осмотров не является работой с пациентами с любыми заболеваниями, в том числе с инфекционным заболеванием COVID-19.

Медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление паталогических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

На основании имеющихся документов по факту заражения COVID-19 медицинской сестры Чудиной Н.В. случай заражения не попадает под действие Указа Президента РФ от 06.05.2020 года № 313 и не подлежит оформлению справкой для осуществления ФСС РФ единовременной выплаты.

Врачебная комиссия установила, что работники ООО «Концессия теплоснабжения», которым Чудина Н.В. проводила предрейсовые осмотры, фактически и в соответствии с указанными в нормативно-правовых актах понятиями не являются пациентами ООО «ЮгМед-Регион», и ответчик не возлагал и не устанавливал никакими локальными нормативными актами организации на Чудину Н.В. обязанностей по работе непосредственно с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и с пациентами с подозрением на эту инфекцию.

Согласно ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года №23 «О судебном решении» учитывая, что в силу статьи 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании.

Согласно п. 3 и п. 9 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, пациент - физическое лицо, которому оказывается медицинская помощь или которое обратилось за оказанием медицинской помощи независимо от наличия у него заболевания и от его состояния.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

Исходя из изложенного, суд полагает, что проведение предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров работников ООО «Концессии теплоснабжения» медицинской сестрой, не является работой с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и с пациентами с подозрением на COVID-19.

Суд соглашается с выводами врачебной комиссии об отсутствии обязательного условия, содержащегося в Указе от 06.05.2020 года № 313,а именно не установлено, что истцом Чудиной Н.В. заболевание было получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и с пациентами с подозрением на эту инфекцию, при оказании им медицинской помощи.

Исследуя доказательства, соблюдая требования процессуального законодательства, с учётом предусмотренного статьёй 12 ГПК Российской Федерации принципа состязательности сторон, в соответствии со статьёй 56 ГПК РФ, оценивая приобщенные доказательства по факту заражения COVID-19 медицинской сестры Чудиной Н.В., суд полагает, что случай заражения не подпадает под действие Указа Президента РФ от 06.05.2020 года № 313.

С учётом изложенного, суд считает, что при проведении расследований страхового случая врачебной комиссией не были нарушены права истца на получение дополнительных гарантий, предусмотренных Указом Президента РФ от 06 мая 2020 года № 313.

Анализируя юридически значимые для дела доказательства и фактические обстоятельства дела, суд не находит правовых оснований для признания незаконным решения (протокола врачебной комиссии по расследованию страхового случая) и его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Чудиной Н. В. к Обществу с ограниченной ответственностью «ЮгМед-Регион» о признания незаконным решения и отмене решения врачебной комиссии по расследованию страхового случая – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 января 2022 года.

Судья                          /подпись/                           Л.А. Штапаук

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...