Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-16466/2015 от 14.07.2015

Судья - < Ф.И.О. >1 Дело № 33-16466/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 сентября 2015 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >11

судей: < Ф.И.О. >10, Кудинова А.В.

по докладу судьи < Ф.И.О. >10

при секретаре < Ф.И.О. >3

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе < Ф.И.О. >5, < Ф.И.О. >7, < Ф.И.О. >4 на решение Октябрьского районного суда <...> от <...>

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

< Ф.И.О. >4 и < Ф.И.О. >5 обратились в суд с заявлением о признании
решения департамента архитектуры и градостроительства администрации МО
<...> о выдаче градостроительного плана от <...> №<...>, разрешения от <...> №<...>
на строительство 23-этажного жилого дома на земельном участке 2866 кв.м. с
площадью застройки 746 кв.м. под жилым домом и с площадью застройки 847,09
кв.м. под подземную автостоянку по <...>
незаконными, обязании департамента архитектуры и градостроительства
администрации МО <...> вынести решение об их аннулировании, о
приостановлении действия вышеуказанного разрешения на строительство до
вступления в законную силу решения суда, обязании департамент архитектуры и
градостроительства администрации МО <...> устранить в полном объеме
допущенное нарушение прав и свобод граждан и препятствий к осуществлению
гражданами их прав и свобод в виде приостановки строительства.

В судебном заседании заявители и их представители доводы заявления
поддержали, просили удовлетворить. Пояснили суду, что оспариваемые
градостроительный план и разрешение на строительство многоэтажного жилого
дома противоречат требованиям действующего градостроительного
законодательства и нарушают права и законные интересы жильцов соседних
участков.

Представитель администрации МО <...> в судебном заседании возражал
против удовлетворения требований заявителей, представив суду отзыв, в том числе
заявил о пропуске заявителями трехмесячного срока обращения в суд с заявлением
о нарушении прав и свобод.

Представитель ООО «АрмадаГрад» < Ф.И.О. >6, в судебном заседании просил в
удовлетворении требований заявителей отказать, представили суду отзыв, в том
числе заявил о пропуске заявителями трехмесячного срока обращения в суд с
заявлением о нарушении прав и свобод.

Решением Октябрьского районного суда <...> от <...> в удовлетворении заявленных требований - отказано.

В апелляционной жалобе < Ф.И.О. >5, < Ф.И.О. >7, < Ф.И.О. >4 просят решение Октябрьского районного суда <...> от <...> отменить, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования. В обоснование заявленных требований указав, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав представителя < Ф.И.О. >5 по доверенности < Ф.И.О. >8, < Ф.И.О. >7, являющуюся представителем по доверенности < Ф.И.О. >4, поддержавших доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ООО «АрмадаГрад» по доверенности < Ф.И.О. >9, просившего решение районного суда олставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

На основании положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч.4).

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям; выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (ч.11).

Судом установлено, следует из материалов дела, что ООО «АрмадаГрад» для получения разрешения на строительство были представлены все необходимые документы в том числе: договор аренды земельного участка от 03.08.2012, заключенный с ЗАО «КОМБИЛД» (земельный участок находится в собственности у ЗАО «КОМБИЛД» для строительства многоэтажных жилых домов), градостроительный план земельного участка, проектная документация на строительство 23-этажного жилого дома с подземно-надземной автостоянкой, прошедшая негосударственную экспертизу (свидетельствооб аккредитации Министерства регионального развития Российской Федерации серия А <...> сроком на 5-ть лет).

Судом первой инстанции установлено, что выдача разрешения на строительство многоквартирного жилого дома была проведена в соответствии с действующим градостроительным законодательством.

В соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса Российской
Федерации, застройщик может направить по собственной инициативе проектную
документацию объектов капитального строительства и результаты инженерных
изыскании, выполненных для подготовки такой проектной документации, на
государственную или негосударственную экспертизу.

Положительное заключение негосударственной экспертизы подтверждает
соответствие проектной документации требованиям технических регламентов. в том
числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям
государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной,
промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также требованиям
результатов инженерных изысканий, и оценка результатов инженерных изысканий
требованиям технических регламентов.

Согласно ст. 50 Градостроительного кодекса Российской Федерации
предусмотрено, что негосударственная экспертиза проектной документации и (или)
негосударственная экспертиза результатов инженерных изыскании проводится
юридическими лицами, аккредитованными на право проведения негосударственной
экспертизы соответствующего вида.

В соответствии с реестром организаций, аккредитованных на право проведения
негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных
изысканий, размещенном на сайте Федеральной службы аккредитации
(Росаккредитация) в сети Интернет, ООО «Центр судебных и негосударственных
экспертиз «Индекс» имеет свидетельство об аккредитации на соответствующий вид
деятельности.

Из представленной в материалы дела экспертизы, следует, что проектная документация
и результаты инженерных изысканий для разработки проектной документации на
строительство «Жилого комплекса» по адресу: <...> в <...>» соответствует требованиям технических регламентов.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона от <...> №52-ФЗ «О
санитарном - эпидемиологическом благополучии населения» санитарно--
эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования,
испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и
гигиенических требований могут проводиться должностными лицами,
осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический
надзор, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,
аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об
аккредитации в национальной системе аккредитации, и экспертами, аттестованными
в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

На обращение Департамента в Управление Роспотребнадзора по
Краснодарскому краю с просьбой разъяснить распространяется ли требования
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная
классификация предприятий сооружений и иных объектов» на Дубинское кладбище
по <...>, письмом Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от <...> <...>
сообщено, что в соответствии с СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03»
«Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений
и иных объектов» требования санитарных правил распространяются на размещение,
проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся,
реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта,
связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств,
объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и
др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека,
учитывая, что Дубинское кладбище не является вновь строящимся,
реконструируемым ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░░
░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <...>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░
░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <...> <...> ░. 6 ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 19.07,2012 <...> ░. 14 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 4 ░░ <...> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <...> ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 37 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ <...> №<...>, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <...> №<...>
░░ ░░░░░░░░░░░░░ 23-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2866 ░░.░. ░
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 746 ░░.░. ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 847,09
░░.░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <...>, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >4 ░ < ░.░.░. >5 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░
<...> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ <...> №<...>-
00000000002737, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <...> №<...>░
░░ ░░░░░░░░░░░░░ 23-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2866 ░░.░. ░
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 746 ░░.░. ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 847,09
░░.░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <...>
░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░
░░░░░░░░░░░░░ ░░ <...> ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░
░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░
░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░
░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <...> ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░
░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 256 ░░░ ░░
, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░. ░░░░
░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░
░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░
░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░» 21.06.2013░., ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 10.12.2012░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░
<...> ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <...> ░░ <...> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: