Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1970/2013 ~ М-1613/2013 от 10.06.2013

Дело №2-1970/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2013 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретере Козловской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафронова В.В. к администрации г.Минусинска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Сафронов В.В. обратился в суд с иском к администрации г.Минусинска, просил обязать ответчика предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение площадью не менее 28 кв.м. и не более 42 кв.м.. Свои требования в исковом заявлении и судебном заседании истец мотивировал тем, что в 1999 году остался без попечения родителей поскольку его мать С. и отец ФИО5 решением Иланского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишены в отношении него родительских прав. С 9 лет истец был помещен на воспитание в государственные учреждения. За ним на основании постановления главы <адрес> от 02.09.1999г. № 214-П было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, однако из за ветхости данный дом не сохранился и он фактически остался без жилья. После окончания школы-интерната в <адрес> он обучался на дневном отделении в ПУ-44 в <адрес> и проживал в общежитии учебного заведения. После его окончания в 2009 году он переехал для проживания в <адрес> к своей родной сестре, которой принадлежит на праве собственности квартира по адресу: <адрес>, проживал и зарегистрировался у неё по месту пребывания. По вопросу предоставления жилья истец обращался в органы опеки администрации г.Минусинска, однако жилье ему предоставлено не было и было разъяснено, что с этим вопросом ему необходимо обращаться в администрацию Иланского района. Он обратился с вопросом о предоставлении ему жилья в органы опеки Иланского района, однако жилье ему предоставлено не было после чего Минусинский межрайонный прокурор в его интересах обратился в Иланский районный суд с иском к администрации Иланского района о предоставлении ему жилья. В суде ему было разъяснена необходимость обращения в суд по месту жительства к администрации г.Минусинска, от того иска он отказался и обратился с настоящим иском в Минусинский городской суд. С 2012года истец с супругой и малолетним ребенком временно проживают в квартире родителей супруги в пос.Аскиз Республики Хакасия, свого собственного жилья они не имели и не имеют, после предоставления жилого помещения планируют проживать и работать в г.Минусинске.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено Министерство образования и науки Красноярского края.

Представитель ответчика администрации г.Минусинска Ольховская Г.В. исковые требования не признала. Суду пояснила, что Сафронов В.В., как лицо из категории детей-сирот и детей, оставшийся без попечения родителей не обращался в органы опеки и попечительства администрации г.Минусинска и Министерство образования и науки Красноярского края для постановки на учет, в связи с чем он в соответствующий список в Министерстве образования и науки Красноярского края не был включен. Его родные брат Сафронов Валентин и сестра Сафронова Любовь включены в соответствующий список поскольку собрали необходимы пакет документов и обратились с соответствующими документами в Министерство. В связи с изменениями в законе, с 01.01.2013г. предоставление жилых помещений детям-сиротам, включенным в указанный список, осуществляется в порядке очередности, формируемой в хронологическом порядке по мере подачи соответствующих заявлений. Предоставление Сафронову В.В. жилого помещения вне очереди нарушит права граждан уже поставленных на учет. Учитывая указанное, а также то, что Сафронов В.В. фактически на территории г.Минусинска не проживает, доказательств обращения в органы опеки и попечительства г.Минусинска о предоставлении жилья не представил, оснований для возложения на администрацию г.Минусинска в судебном порядке обязанности по предоставлению истцу жилого помещения не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства образования и науки Красноярского края Шугалеева Т.А. надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие ( л.д.72-73). В отзыве на исковое заявление указала, что существует определенный нормативными правовыми актами механизм реализации полномочий органов исполнительной власти субъектов РФ по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который предусматривает обязательное включение данной категории детей в соответствующий список, для обеспечения жильем. Доказательств обращения Сафронова В.В. в Министерство образования и науки Красноярского края с заявлением о предоставления ему жилья на условиях договора найма специализированного жилого помещения в соответствии с ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Красноярского края от 02.11.2000г. № 12-961 «О защите прав ребенка» не предоставлено, соответствующая внесудебная процедура включения в список им не была соблюдена. Право Сафронова В.В. на предоставление ему жилого помещения в нарушении установленного порядка обеспечения жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не может быть реализовано, поскольку это нарушит интересы и права других лиц, имеющих аналогичный статус и уже включенных в соответствующий список.

Свидетель К. суду показала, что является родной сестрой истца. После лишения их родителей родительских прав, истец сначала был помещен в детский дом в <адрес>, затем был переведен в школу-интернат 8-го вида в <адрес>. После её окончания он продолжил обучение в ПУ-44 <адрес> края и проживал в общежитии этого учебного заведения. Она в этот период стала проживать в <адрес> и приобрела по договору ипотеки в собственность квартиру по адресу: <адрес>. После окончания училища Сафронов В.В. в связи с отсутствием своего жилого помещения некоторое время проживал у нее на квартире, затем переехал к старшей сестре в <адрес>, через год вернулся обратно в <адрес> для проживания и временно зарегистрировался у нее в квартире по месту пребывания. В период его проживания в <адрес> истец обращался в органы опеки и попечительства о постановке его на учет с целью предоставления жилья, однако ему там было разъяснено, что поскольку за ним было закреплено жилье в <адрес>, ему следует обращаться с данными требованиями туда. Также ей известно, что Сафронов В.В. обращался в Иланский районный суд с иском о предоставлении жилья, однако какое было принято решение по данному вопросу неизвестно. В настоящее время истец с супругой и малолетним ребенком вынужден проживать совместно с родителями супруги в <адрес> Республики Хакасия, поскольку своего собственного жилого помещения он не имеет.

Свидетель Д. суду показала, что работает ведущим специалистом отдела по правам детей и дошкольного образования Управления образования администрации <адрес>. С истцом Сафоновым В.В. она знакома, он обращался к ней в начале 2012г. за консультацией по поводу предоставления жилого помещения. В ходе беседы было установлено, что истец как лицо, относящее к категории детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, был выявлен на территории Иланского района Красноярского края и ему разъяснена необходимость обращения с вопросом предоставления жилья в администрацию Иланского района. В отдел опеки Иланского района было направлено письмо, там собран необходимый пакет документ на истца с целью направления его в Министерство образования и науки Красноярского края для постановки истца на учет и включения в список для предоставления жилья, однако заявления о Сафронова В.В. так и не поступило. Документы на его брата и сестру уже были ранее направлены в Министерство и они уже включены в соответствующий список. Никакой работы, кроме консультативной, по данному вопросу она более с истцом не проводила.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Сафронов В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с девятилетнего возраста остался без попечения родителей, поскольку его мать С. и отец ФИО5 решением Иланского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ были лишены в отношении него родительских прав. Постановлением главы <адрес> от 02.09.1999г. № 214-П истец определен в государственное учреждение и за ним закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое. не сохранилось из-за ветхости. После окончания в 2007г. школы - интерната в <адрес> истец обучался в ПУ-76 <адрес>, затем продолжил обучение в ПУ № <адрес> края, в период обучения проживал в общежитии учебного заведения. После окончания в 2009 году училища истец стал проживать на территории <адрес> и зарегистрирован по месту пребывания в квартире сестры по адресу: <адрес>. В период обучения истца в указанных учебных заведениях, администрации школы – интерната и профессиональных училищ неоднократно обращались в администрацию сельского совета с.Ельники Иланского района Красноярского края и в администрацию Иланского района Красноярского края с просьбой обеспечить Сафронова В.В. как ребенка, относящегося к категории детей сирот, жилым помещением, поскольку закрепленное за ним жилье было снесено из-за ветхости, однако истец жильем обеспечен не был. Своего жилого помещения истец не имел и не имеет, временно проживает с супругой и малолетним ребенком в жилом помещении, предоставленном родственниками.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон и показаниями свидетелей, паспортом истца, свидетельством о смерти С., свидетельством о заключении брака, свидетельством о рождении ребенка истца, решением Иланского районного суда от 01.09.1999года, постановлением администрации <адрес> № 214-п 02.09.1999г. об определении истца в государственное учреждение и закреплении за ним жилого помещения, справками учебных заведений об обучении истца, запросами учебных заведений в администрацию <адрес> и в Иланский районный суд и ответами на них, справками администрации сельского совета <адрес> об отсутствии сведений на Сафронова В.В., аттестатом о получении среднего образования, дипломом о получении среднего профессионального образования, справкой о нахождении на полном государственном обеспечении, определением Иланского районного суда от 20.05.2013г., запросами управления образования администрации <адрес>, ответами УФМС по запросам суда, справками Минусинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация», Минусинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за Сафроновым В.В.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст.8 этого же закона (в ред.Федерального закона от 29.02.2012г. №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

На основании ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 (в редакции Закона Красноярского края от 20.12.2012 N 3-977) «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления). С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. Также с учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 квадратных метров. Уполномоченный орган местного самоуправления заключает с лицом, указанным в пункте 1 настоящей статьи, договор найма специализированного жилого помещения на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования о предоставлении лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

В силу ст.1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения" (в ред. Закона Красноярского края от 20.12.2012 N 3-981) администрация г.Минусинска наделена на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих жилого помещения, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка", которые включают в себя приобретение жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем размещения муниципального заказа на приобретение жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Учитывая установленные обстоятельства и указанные положения закона, доводы сторон и представленные ими доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Сафронова В.В. к администрации г.Минусинска являются обоснованными и правомерными.

Как установлено судом, истец Сафронов В.В.с раннего возраста остался без попечения родителей, закрепленное за ним жилье пришло в негодность и было снесено. В период обучения истца в учебных заведениях, администрация этих заведений неоднократно обращалась в администрацию сельского совета п.с.Ельники Иланского района Красноярского края и в администрацию Иланского района Красноярского края об обеспечении Сафронова В.В. жилым помещением, однако жильем истец обеспечен не был. До достижения возраста 23-х лет истец в 2012 году неоднократно обращался в отделы опеки администрации Иланского района Красноярского края и администрации г.Минусинска с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, однако жилое помещение ему предоставлено не было чем было нарушено предусмотренное законодательством, действующим до 31.12.2012г., право истца на внеочередное предоставление жилого помещения.

В связи с этим, суд полагает, что нарушенное право истца подлежит восстановлению путем возложения на администрацию г.Минусинска в судебном порядке обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г.Минусинска предоставить Сафронову В.В. на территории г.Минусинска по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение площадью 33 кв.м., с допусками установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края лот 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка» (но не менее 28 кв.м. и не более 42 кв.м.).

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 01.11.2013г.