Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1772/2018 ~ М-1425/2018 от 20.08.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2018 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи: Сизых Л.С.,

с участием процессуального истца: ст. помощника Назаровского межрайонного прокурора Бочаровой А.В.,

при секретаре: Кормилициной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровского межрайонного прокурора, действующего в интересах Цимбалова Д.А. к МБОУ «Гляденская средняя общеобразовательная школа» о взыскании недоначисленной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

    Назаровский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Цимбалова Д.А. к МБОУ «Гляденская средняя общеобразовательная школа» о взыскании недоначисленной заработной платы, мотивируя тем, что Назаровской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Цимбалова Д.А. о нарушении трудовых прав. Постановлением администрации Красноярского края от 21 августа 1992 года № 311-п «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории г. Назарово и Назаровского района установлен единый районный коэффициент 1,30. В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ с 1 июля 2017 года на территории Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 7800 руб. в месяц, с 1 января 2018 года на территории Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в размере 9489 руб. в месяц, с 01 мая 2018 года – 11 163 руб. При этом согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации в Постановлении от 07.12.2017 года № 38-П минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность. Величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда. Значит районный коэффициент и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Согласно трудовому договору от 01 октября 2014 года № Цимбалов Д.А. состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности сторож по совместительству. По условиям трудового договора для работника предусмотрены доплаты к окладу: районный коэффициент в размере 30 % и за работу в неблагоприятных климатических условиях в размере 30 %.

Таким образом, начисленная месячная заработная плата для Цимбалова Д.А., полностью отработавшего норму рабочего времени в декабре 2017 года должна составлять не менее 12 480 рублей, в январе-апреле 2018 года – 15 182,40 рублей, в мае 2018 года – 17 860,80 рублей. Согласно расчету начисленной заработной платы за период с декабря 2017 года по май 2018 года недоначисленная заработная плата истца составила 61 881,48 рублей. С учетом изложенного просит взыскать с ответчика в пользу Цымбалова Д.А. недоначисленную заработную плату в размере 61 881,48 рублей.

    В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора исковые требования, заявленные в интересах Цимбалова Д.А., поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец Цимбалов Д.А. в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика МБОУ «Гляденская средняя общеобразовательная школа», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители третьих лиц Управления образования администрации Назаровского района Красноярского края, Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, об отложении не просили.

Представитель третьего лица администрации Назаровского района Красноярского края, в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении не просил. Направили отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования не признают по тем основаниям, что п. 4.3 Положения о системе оплаты труда работников муниципальных казенных и бюджетных учреждений муниципального образования Назаровский район Красноярского края, утвержденного постановлением администрации Назаровского района от 16.05.2012 года № 266-п (в ред. от 18.04.2017 года) предусмотрено, что работникам, месячная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда трудовых обязанностей ниже размера заработной платы, установленного в Красноярском крае, предоставляется региональная выплата, которая рассчитывается как разница между размером заработной платы, установленным настоящим пунктом, и месячной заработной платой конкретного работника при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда. Работникам, выполняющим свои трудовые обязанности на условиях совместительства, гарантированный размер минимальной заработной платы устанавливается на основании федерального законодательства. Цимбалов Д.А. состоит в трудовых отношениях с МБОУ «Гляденская средняя общеобразовательная школа» в должности сторожа по совместительству. Согласно представленному расчету, недоначисленная заработная плата истца за период с декабря 2017 года по май 2018 года составила 27 730,08 рублей. Полагают, что начисление заработной платы Цимбалову Д.А. произведено в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, просят в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном объеме выплат) справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

В силу ст. 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом. Частью третьей данной статьи предусмотрено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Кроме того, согласно статье 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах с особыми климатическими условиями.

Согласно статье 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 316 ТК Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 317 ТК Российской Федерации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст. 316 ТК Российской Федерации для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992 N 160-г "Об установлении районного коэффициента к заработной плате" с 1 апреля 1992 года размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере - 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ N 49 от 11.09.1995 в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,30, применяется и на территории города Назарово и Назаровского района, относящегося к южной группе районов Красноярского края.Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определения от 01 октября 2009 г. N 1160-О-О, от 17 декабря 2009 г. N 1557-О-О, от 25 февраля 2010 г. N 162-О-О и от 25 февраля 2013 г. N 327-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года N 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3)Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Судом установлено, что Цимбалов Д.А. с 01 августа 2014 года работает в МБОУ «Гляденская средняя общеобразовательная школа» в должности сторожа на 1 ставку по совместительству и с ним заключен трудовой договор № от 01 октября 2014 года. По условиям данного договора работнику устанавливается заработная плата в размере должностного оклада, составляющего 2 231 рубль, а также производятся выплаты компенсационного характера.

Дополнительным соглашением № от 01 января 2018 года к трудовому договору № от 01 октября 2014 года внесены дополнения в трудовой договор – производить расчет заработной платы в соответствии с размером минимальной оплаты труда 11 016 рублей с 01 января 2018 года; внесены изменения в раздел 4 «Оплата Труда»: за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере должностного оклада 2 552 рубля, 1 ставка сторож з/плата в месяц – 4 083,20 рублей. Надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям (30%) – 765,60 рублей, районный коэффициент (30%) – 765,60 рублей. Работник продолжает трудовые отношения на условиях трудового договора, дополнительное соглашение вступает в силу с момента подписания 01 января 2018 года.

Как следует из Расчета начисленной заработной платы за период с декабря 2017 года по май 2018 года, в указанный период истцу начислена заработная плата:

2017 год: декабрь- 4 562,12 рублей,

2018 год: январь - 5 465,32 рубля, февраль– 4 835,40 рублей, март– 4 751,62 рубля, апрель – 4 772,22 рубля, май – 4 802,24 рубля.

Суммы выплат заработной платы истцу соответствуют выплаченной заработной плате. Со стороны истца о неполучении заработной платы в размере начислений не заявлено.

Каких-либо доказательств работы истца не полный рабочий день в указанный период ответчиком представителем работодателя, обязанным доказывать в силу постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2, не представлено.

Статьей 1 Федерального закона от 19 декабря 2016 года 3460-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда с 01 июля 2017 года на территории Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 7 800 рублей в месяц.

Статьей 3 ФЗ от 28.12.2017 года № 421 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части повышения МРОТ до прожиточного минимума трудоспособного населения» установлен минимальный размер оплаты труда с 01 января 2018 года в сумме 9 489 рублей в месяц. С 01.05.2018 – в сумме 11 163 рубля в месяц (ст. 1 ФЗ от 07.03.2018 № 17-ФЗ).

Таким образом, с учетом установленного оклада, районного коэффициента, надбавки за проживание в местности с неблагоприятными климатическими условиями, выплачиваемая истцу заработная плата при полностью отработанной норме с учетом рабочего времени должна была составлять:

с 01.07.2017 года - 12 480 рублей = 7 800 (МРОТ) х 30% (процент.надбавка) х 30% (район. коэффициент),

01.01.2018 года - 15 182,40 рублей = 9 489 (МРОТ с 01.01.2018) х 30% (процент.надбавка) х 30% (район. коэффициент);

с 01.05.2018 – 17860,80 рублей = 11163 (МРОТ с 01.05.2018) х 30% (процент. надбавка) х 30% (район. коэффициент).

Следовательно, размер недоначисленной заработной платы составляет 61 881,48 рублей, исходя из следующего расчета: (количество отработанного времени судом принимается из расчета начисленной заработной платы, представленного работодателем):

месяц	начисление з/п	фактически отработанное время (дн./час)	норма раб.времени	з/плата по законодательству	сумма к доплате
1	2	3	4	5	6 (5-2)
2017 год
декабрь	4562,12	26	26	12480,00	7917,88
2018 год
январь	5465,32	20	20	15 182,40	9717,08
февраль	4835,40	23	23	15 182,40	10347,00
март	4751,62	26	26	15 182,40	10430,78
апрель	4772,22	25	25	15 182,40	10410,18
май	4802,24	24	24	17860,80	13058,56
Итого	61881,48

Суд не может согласиться с представленным третьим лицом администрацией Назаровского района Красноярского края расчетом начисленной заработной платы в размере 27 730,08 рублей, поскольку данный расчет произведен исходя из минимального размера оплаты труда без начисления на него районного коэффициента (коэффициента) и процентной надбавки, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что противоречит нормам действующего трудового законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что размер заработной платы истца по основной работе не соответствовал требованиям трудового законодательства, поскольку был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с учетом начисленных на него коэффициентов, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с МБОУ «Гляденская средняя общеобразовательная школа» подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 2 056,44 рубля, исходя из суммы удовлетворенных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Назаровского межрайонного прокурора, действующего в интересах Цимбалова Д.А. к МБОУ «Гляденская средняя общеобразовательная школа» о взыскании недоначисленной заработной платы удовлетворить.

Взыскать с МБОУ «Гляденская средняя общеобразовательная школа» в пользу Цимбалова Д.А. недоначисленную заработную плату за период с 01 декабря 2017 года по 31 мая 2018 года в размере 61 881 (шестьдесят одна тысяча восемьсот восемьдесят один) рубль 48 копеек.

Взыскать с МБОУ «Гляденская средняя общеобразовательная школа» госпошлину в местный бюджет в сумме 2 056 (две тысячи пятьдесят шесть) рублей 44 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.С. Сизых

Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2018 года.