Решение по делу № 2-177/2014 ~ М-42/2014 от 20.01.2014

Дело № 2-177/2014 03 марта 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Латфуллина И.Г.,

при секретаре Брагиной А.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Вельске гражданское дело по исковому заявлению Никулиной Л. П. к государственному бюджетному учреждению Архангельской области «*», администрации муниципального образования «*», Министерству сельского хозяйства Российской Федерации и Министерству имущественных отношений Архангельской области о признании права собственности на часть жилого дома,

у с т а н о в и л :

Никулина Л.П. обратилась с иском к государственному бюджетному учреждению Архангельской области «*» и администрации муниципального образования «*» и Министерству сельского хозяйства Российской Федерации о признании права собственности на часть жилого дома.

В обоснование заявленного требования указала, что она зарегистрирована по адресу: Архангельская область, Вельский район, д.*, д.*, кв.* с * 1989 года. В 2013 году решила воспользоваться своим правом на приватизацию данного жилого дома, занимаемого по договору социального найма, заключенного с ФГБУ ГЗК «*от * мая 2013 года. В адрес МО «*» * 2013 года ею было подано заявление о передаче в собственность занимаемой части жилого дома. В ответ на ее заявление администрация МО «*» сообщила об отказе, в связи с тем, что на момент подачи заявления указанный дом не находится на балансе МО «*» и не является муниципальной собственностью. * 2013 года ею было подано заявление в *» о передаче в собственность занимаемой части жилого дома. В ответ ГБУ АО *» сообщило, что жилой фонд находится на стадии передачи в МО «*».

В порядке ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве соответчиков привлечены Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Министерство имущественных отношений Архангельской области.

В судебном заседании Никулина Л.П. поддержала заявленные требования по тем же основаниям, дополнительно пояснила, что ранее в приватизации она не участвовала.

Представитель ответчика ГБУ АО ГЗК «*» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Исковые требования в отношении министерства не признал, указывал, что жилой дом № * в д. * МО «*» Вельского района Архангельской области не является собственностью Российской Федерации, Минсельхоз России не осуществляет полномочия собственника в отношении данного имущества. В соответствии с распоряжением ТУ Росимущества в Архангельской области от 28.02.2013 №82-р федеральное государственное бюджетное учреждение Государственная заводская конюшня «Архангельская» с ипподромом, как имущественный комплекс, а также закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество, указанное в приложении №2 к распоряжению, включая данный жилой дом переданы в собственность Архангельской области по акту приема-передачи от 28 февраля 2013 года. Таким образом, собственником спорного жилого помещения с 28 февраля 2013 года является Архангельская область. * приобрело статус Государственного бюджетного учреждения Архангельской области «*». Полномочия собственника в отношении имущества, закрепленного на праве оперативного управления за данным учреждением, в том числе спорного жилого помещения, осуществляют уполномоченные органы власти субъекта Российской Федерации - Архангельской области.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «*» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Архангельской области судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо Маракулин П.К. и его представитель Маракулин К.К. заявленные требования поддержали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом права всех собственников защищаются равным образом.

Согласно ч.1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст.ст. 1,2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года № 1541-1 (далее – Закон о приватизации), приватизация является одним из способов приобретения недвижимого имущества в собственность гражданина посредством бесплатной передачи данного имущества в собственность на добровольной основе. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статья 11 Закона о приватизации предусматривает, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В судебном заседании установлено, что с * 1989 года истец Никулина Л.П. является нанимателем квартиры по договору социального найма по адресу: Архангельская область, Вельский район, д.*, д.*, кв.*, в которой зарегистрирована с этого же времени. Состав семьи из 1 человека.

*мая 2013 года между ГБУ АО ГЗК «*» и Никулиной Л.П. заключен письменный договор социального найма данного квартиры.

В соответствии с техническим и кадастровым паспортом часть жилого дома № * д. * МО «*» Вельского муниципального района Архангельской области (квартира №*) с инвентарным номером * общей площадью *1 кв.м., год постройки – 1949.

*октября 2013 года Никулина Л.П. обратилась к директору ГБУ АО ГЗК «*» с *с заявлением о передаче собственность на семью из 1 человека занимаемой части жилого дома.

* декабря 2013 года ГБУ АО ГЗК «*» дан ответ, согласно которого на данный момент жилой фонд ГБУ АО ГЗК «*» находится на стадии передачи в МО «*». Ориентировочный срок передачи жилого фонда 25 декабря 2013 года.

*октября 2013 года Никулина Л.П. обратилась в МО «*» с заявлением о передаче в собственность, занимаемую ею, часть жилого дома на семью из 1 человека.

23 октября 2013 года администрацией МО «*» дан ответ, согласно которого администрация отказывает в принятии заявления на приватизацию части жилого дома в связи с тем, что на момент подачи заявления данный дом не находится на балансе МО «*» и не является муниципальной собственностью.

Собственником второй части дома № * д. * МО «*» Вельского муниципального района Архангельской области (квартира №*) является 3 лицо Маракулин П.К.

В соответствии с распоряжением ТУ Росимущества в Архангельской области от 28 февраля 2013 года №82-р федеральное государственное бюджетное учреждение Государственная заводская конюшня «Архангельская» с ипподромом, как имущественный комплекс, а также закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество, указанное в приложении №2 к распоряжению, включая жилой дом по адресу: Архангельская область, Вельский муниципальный район, МО «*», д.*, д.*, переданы в собственность Архангельской области по акту приема-передачи от 28 февраля 2013 года, подписанному между Министерством имущественных отношений Архангельской области и ТУ Росимущества в Архангельской области.

Согласно п.5 данного распоряжения право собственности Архангельской области возникает с момента утверждения актов приема- передачи.

Согласно выписке из реестра государственного имущества Архангельской области на объект, расположенный по адресу: Архангельская область, Вельский район, д.*, д.* следует, что балансодержателем является ГБУ АО «*».

Согласно справке КУМИ и РМП МО «Вельский муниципальный район» жилой дом, расположенный по адресу: Архангельская область, Вельский муниципальный район, дер.*, д.* не является муниципальной собственностью муниципального образования «Вельский муниципальный район», в реестре муниципальной собственности МО «Вельский муниципальный район» Архангельской области не числится.

Таким образом, с 28 февраля 2013 года собственником спорного жилого помещения является Архангельская область.

Федеральное государственное бюджетное учреждение Государственная заводская конюшня «Архангельская» с ипподромом приобрело статус Государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Государственная заводская конюшня «Архангельская», соответствующие изменения внесены в ЕГРЮЛ.

Полномочия собственника в отношении имущества, закрепленного на праве оперативного управления за данным учреждением, в том числе спорного жилого помещения, осуществляют уполномоченные органы власти субъекта Российской Федерации - Архангельская область.

Из справки, выданной Вельским филиалом ГУП «БТИ Архангельской области» следует, что право собственности на жилой дом № * д. *МО «*» Вельского района, а также квартиры № * в нем в БТИ не зарегистрировано, зарегистрировано право собственности на часть жилого дома ( квартира №*) в ФРС.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27 января 2014 года, право собственности на жилой дом № * в д. * Вельского района, квартиру №* и №* в данном жилом доме в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано. Зарегистрировано право на часть жилого дома (квартиру №*) за Маракулиным П.К.

Также отсутствуют сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним у Никулиной Л.П.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что истец проживает в жилом помещении в государственном жилищном фонде, которое предоставлено ей в установленном законом порядке, на условиях социального найма. Ранее в приватизации участия не принимала. Об этом свидетельствует тот факт, что истец проживает постоянно в спорном жилом помещении, фактическая возможность приватизировать данное жилое помещение отсутствовала.

Статья 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Предусмотренных статьей 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» препятствий для приватизации спорной части жилого дома судом не установлено. Доказательств, подтверждающих наличие данных обстоятельств, ответчиками не представлено.

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. Соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к жилым помещениям относятся, в том числе, жилой дом и часть жилого дома. При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Таким образом, часть жилого дома является одним из видов жилого помещения, которое может быть приватизировано при соблюдении других предусмотренных законом о приватизации условий.

Закон о приватизации предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона).

Следовательно, Законом о приватизации, имеющим статус специального по отношению к вопросам приватизации жилья, предусмотрено принятие решений о приватизации непосредственно учреждениями, которым жилье передано в оперативное управление.

Дом № * в д. * находится в оперативном управлении ГБУ АО «Государственная заводская конюшня «Архангельская». Эти сведения подтверждаются материалами дела: заключенным договором социального найма, актом приема-передачи от 28 февраля 2013 года, выпиской из реестра государственного имущества Архангельской области.

Таким образом, решение о приватизации спорной части жилого дома, могло и должно было быть принято только ГБУ АО «Государственная заводская конюшня «Архангельская». Истец обратился с заявлением о приватизации к надлежащему лицу, согласований с иными государственными органами не требовалось.

С учетом вышеизложенного, надлежащим ответчиком является ГБУ АО «Государственная заводская конюшня «Архангельская», в удовлетворении исковых требований к Минсельхозу России и Министерству имущественных отношений Архангельской области следует отказать.

Учитывая, что истцу не было и не могло быть отказано в удовлетворении заявления о приватизации, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания права собственности за истцом.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ГБУ АО «Государственная заводская конюшня «Архангельская» подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления в размере * рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л :

исковые требования Никулиной Л. П. к государственному бюджетному учреждению Архангельской области «Государственная заводская конюшня «Архангельская», администрации муниципального образования «*», Министерству сельского хозяйства Российской Федерации и Министерству имущественных отношений Архангельской области о признании права собственности на часть жилого дома удовлетворить частично.

Признать за Никулиной Л. П. право собственности на часть жилого дома, расположенную по адресу: Архангельская область, Вельский муниципальный район, МО «*», д. *, д. * (иное описание местоположения - квартира № *), общей площадью * кв.м., инвентарный номер – *.

Право собственности на данное недвижимое имущество по решению суда возникает с момента государственной регистрации права на недвижимое имущество в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Государственная заводская конюшня «Архангельская» в пользу Никулиной Л. П. * руб. * коп. в счет возврата уплаченной государственной пошлины.

В иске к Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству имущественных отношений Архангельской области и администрации муниципального образования «*» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме в Архангельский областной суд путем подачи жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий И.Г.Латфуллин