Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5099/2010 ~ М-4823/2010 от 18.10.2010

Дело № 2-5099/10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2010 года Советский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Тарараевой Т.С.

при секретаре Самковой К.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску Тараденко Дмитрия Николаевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе города Красноярска о включении периода работы в льготном исчислении, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Тараденко Д.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска с требованиями о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в расчете один год за один год и шесть месяцев периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во втором офтальмологическом отделении О. в должности медицинского брата, а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности заведующего-врача колопроктолога в колопроктологическом отделении МУЗ «Г.». Требования мотивировал тем, что в соответствии с решением УПФР (ГУ) в Советском районе г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, указанный период работы зачтен ПФ в стаж в календарном исчислении, а не в льготном. Считает, что наименование его должности и наименование отделения, в котором он выполняла трудовую функцию медицинского брата, дает ему право на включение периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении как год и шесть месяцев. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялись место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Просит обязать УПФ в Советском районе г.Красноярска включить указанный период работы в льготном исчислении, а также период нахождения на курсах повышения квалификации, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

         В судебном заседании истец Тараденко Д.Н. заявленные исковые требования поддержал.

         Представитель ответчика Мясоедова М.И. / действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ / иск не признала.

         Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования Тараденко Д.Н. являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

           В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям, имеющимся в трудовой книжке Тараденко Д.Н. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность палатного санитара-уборщика второго отделения О.. На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность медбрата второго отделения. Приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ Тараденко Д.Н. с ДД.ММ.ГГГГ уволен.

Приказом МУЗ «Г.» от ДД.ММ.ГГГГ № Тараденко Д.Н. в период работы в должности заведующего отделением, врача- колопроктолога в колопроктологическом отделении МУЗ «Г.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлен на усовершенствование по циклу «<данные изъяты>» с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ Тараденко Д.Н. отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа 30 лет на соответствующих видах работ. В стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию в льготном исчислении не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата во втором офтальмологическом отделении О., так как наименование должности не соответствует перечню наименований должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Кроме того, в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию не был включен период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности заведующего-врача колопроктолога в колопроктологическом отделении МУЗ «Г.», поскольку не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, и законодателем, в части норм, регулирующих пенсионные правоотношения, иной способ регулирования для данного случая не предусмотрен.

Истец Тараденко Д.Н. суду пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал во втором офтальмологическом отделении О. в должности медицинского брата, выполнял работу среднего медицинского персонала, осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Считает, что ПФ незаконно отказал в зачете указанного периода работы в льготном исчислении как один год и шесть месяцев, поскольку его должность относится к среднему медицинскому персоналу отделения хирургического профиля. При этом, офтальмологическое отделение относится к хирургическому профилю, в данном отделении проводили в том числе хирургическое лечение офтальмопатологии с целью профилактики слепоты и слабовидения, наименование отделения в котором он осуществлял работу было указано как «<данные изъяты>». Работая медицинским братом в данном отделении, он выполнял обязанности палатного медицинского брата, организовывал и осуществлял транспортировку больных в палату, забор биологического материала, принимал непосредственное участие в обходе больных врачом; осуществлял плановое наблюдение, организацию ухода за лежачими и тяжелыми больными, то есть выполнял все трудовые функции, предусмотренные должностной инструкцией медицинской сестры /медбрата/. Полагает, что данный период подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении. Считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы по специальности, поскольку за ним сохранялись место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Просит обязать УПФ в Советском районе г.Красноярска включить указанный период работы в льготном исчислении, а также периода нахождения на курсах повышения квалификации, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика суду пояснила, что пенсионным фондом Тараденко Д.Н. обоснованно было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. К зачету в льготном исчислении из расчета один год за один год и шесть месяцев не был принят оспариваемый периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во втором офтальмологическом отделении О. в должности палатного медицинского брата, поскольку наименование должности «палатный медицинский брат» не соответствует перечню наименований должности «операционный медбрат», работа в которой в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. При исчислении трудового стажа работы истца пенсионный фонд исходил из действия Списков во времени. Так, включение указанного периода работы в льготном исчислении на основании Постановления Правительства РФ от 06.09.1991 года № 464, а иных периодов работы по Списку № 781 невозможно, поскольку одновременное применение утративших силу Списков № 464 и действующих списков № 781 недопустимо. Полагает отказ ПФ во включении переродов нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, обоснован. По общему правилу в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости засчитывается работа, которая осуществлялась в определенных должностях и учреждениях, указанных в соответствующих Списках. Исчерпывающий перечень периодов, не связанных с осуществлением работы и дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определен в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Так, в пункте 5 данных Правил указаны следующие периоды- периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Период повышения квалификации в данных Правилах отсутствует. Считает, что специально предусмотренные правовые нормы, которые бы позволяли зачесть в профессиональный трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации отсутствует. Поскольку на момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении пенсии, оснований для его удовлетворения не было, требования Тараденко Д.Н. о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ необоснованны.

Оценивая собранные по делу доказательства суд приходит к следующему.

        Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 года № 464, право на досрочное назначение пенсии имеют врачи и работники среднего медицинского персонала, лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.

В соответствии с абз. 3 п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги производится, в том числе врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях как за один год и 6 месяцев.

Как видно из приведенного в Списке от 06 сентября 1991 года № 464 перечня врачей и среднего медицинского персонала, он является обобщенным, то есть, в нем не содержатся конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, а также лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

В силу Информационного письма Минтруда и социального развития РФ от 27 сентября 2000 года № 3948/1-17 при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РФ « О государственных пенсиях в РФ», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395 и перечень хирургических отделений / палат/ для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном Приказом Минздраза России от 15.10.1999 года № 377. При этом требуется, что бы фактическое наименование должности и учреждения соответствовало наименованиям, приведенным в номенклатурах.

Указанным Положением от 15.10.1999 года № 377 должность медицинской сестры отнесена к среднему медицинском персоналу. При этом, примечанием 3 установлено, что в учреждениях здравоохранения должность «медицинская сестра», замещаемая лицами мужского пола, именуется соответственно «медицинский брат».

Пунктом 1.1.4 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 года № 395 специализированная офтальмологическая больница отнесена к лечебно-профилактическим учреждениям.

При отнесении отделений к числу хирургических применялся перечень хирургических отделений, содержащийся в п. 3.3.5.1 приказа Минздрава России от 15.10.1999 года № 377. Так, данным перечнем предусмотрено офтальмологическое отделение.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Тараденко Д.Н. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность палатного санитара-уборщика второго отделения О.. На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность палатного медбрата второго отделения. Приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ Тараденко Д.Н. с ДД.ММ.ГГГГ уволен. Данные обстоятельства дополнительно подтверждаются справкой КГБУЗ «О.» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сведений работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № Тараденко Д.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности медицинского брата второго отделения микрохирургии глаза и занят был в данной должности на полную ставку, полный рабочий день, выполнял норму рабочего времени за ставку заработной платы. Штатные расписания за 1990 год не сохранились, штатное расписание второго офтальмологического отделения микрохирургии глаза существенно не менялось с 1982 года.

Уставом КГБУЗ «О.» определено, что предметом деятельности учреждения является специализированная /офтальмологическая / медицинская помощь, оказываемая учреждением гражданам, страдающим глазными заболеваниями, а также осуществление иных видов деятельности.

Положением об офтальмологическом отделении микрохирургии глаза КГУЗ «О.» установлено, что отделение является структурным подразделением О. для оказания плановой и экстренной медицинской помощи пациентам с различными заболеваниями глаз в режиме круглосуточного пребывания. К основным задачам отделения отнесено, в том числе, хирургическое лечение офтальмопатологии с целью профилактики слепоты и слабовидения.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной второго офтальмологического отделения микрохирургии глаза КГУЗ «О.», на данную должность принимаются лица, имеющие законченное среднее медицинское образование. Медицинская сестра /и соответственно медицинский брат/ обязаны, в том числе, оказывать доврачебную медицинскую помощь при ухудшении состояния больного, неотложных состояниях; организовывать или осуществлять транспортировку /сопровождение/ больного в палату, выполнение врачебных назначений, проводить забор биологического материала; принимать непосредственное участие в обходе больных врачом; осуществлять плановое наблюдение, организацию ухода за лежачими и тяжелыми больными и др.

Штатным расписанием медицинского, фармацевтического и педагогического персонала на 1989 год краевой О. Министерства здравоохранения РСФСР во втором офтальмологическом отделении по микрохирургии глаза на 65 коек предусмотрено наличие должности среднего медицинского персонала - медицинской сестры палатной в количестве 11, 25 штук.

Таким образом, в ходе судебного заседания нашел подтверждение тот факт, что Тараденко Д.Н. в спорный период работы в должности палатного медицинского брата во втором офтальмологическом отделении О. осуществлял трудовые функции палатного медицинского брата, отнесенного к среднему медицинскому персоналу отделения хирургического профиля, которые согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 дает право на досрочное назначение пенсии. Работа истицы протекала в структурном подразделении хирургического профиля- офтальмологическом отделении микрохирургии глаза.

При вынесении решения, суд принимает во внимание, что согласно статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий, при этом в силу ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов. Ст. 19 Конституции РФ гарантирует равенства прав и свобод без какой-либо дискриминации, независимо от рода и вида деятельности. В данном случае это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионный прав.

По смыслу ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на получение пенсии за выслугу лет в льготном исчислении законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Истец Тараденко Д.Н. в спорный период выполнял работу, связанную с лечебной деятельностью в отделении хирургического профиля лечебно-профилактического учреждения, оказывал медицинскую помощь в соответствии с должностной инструкцией палатной медицинской сестры второго офтальмологического отделения микрохирургии глаза. Исходя из специфики работы в указанном отделении подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов. В связи с чем, Тараденко Д.Н. имеет право на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в расчете один год за один год и шесть месяцев периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во втором офтальмологическом отделении О. в должности палатного медицинского брата.

Довод стороны ответчика о том, что включение указанного периода работы в льготном исчислении на основании Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 6.09.1991 года № 464, а иных периодов работы по Списку, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 невозможно, поскольку одновременное применение утративших силу Списков № 464 и действующих Списков № 781 недопустимо является необоснованным. При определении права на досрочное назначение пенсии может применяться два порядка исчисления стажа по выбору пенсионера: в порядке непосредственно вытекающим из норм действующих законов и иных нормативно правовых актов на момент назначения пенсии и в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы. Причем они могут применяться комбинированно, то есть к одному периоду работы- прежний порядок подсчета стажа, а к другому - новый. При назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № ФЗ-173 «О трудовых пенсия в РФ» может применяться, как Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лети Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», так и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Однако, Список и Правила утвержденные Постановлением Правительства № 464 применяется за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а Список, утвержденный Постановлением Правительства № 781 применяется за любые периоды работы. Поскольку истец просит суд включить в профессиональный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным применить Список и Правила, утвержденные Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Требования Тараденко Д.Н. о включении в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периода нахождения на курсах повышения квалификации, суд считает обоснованными по следующим основаниям.

Приказом МУЗ «Г.» от ДД.ММ.ГГГГ № Тараденко Д.Н. в период работы в должности заведующего отделением, врача- колопроктолога в колопроктологическом отделении МУЗ «Г.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлен на усовершенствование по циклу «<данные изъяты>» с сохранением средней заработной платы по основному месту работы, что дополнительно подтверждается справкой МУЗ «Г.» от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, период нахождения Тараденко Д.Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности заведующего отделением, врача- колопроктолога колопроктологического отделения МУЗ «Г.» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 19 ФЗ № 173 « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Тараденко Д.Н. обратился в УПФ РФ в Советском районе г.Красноярска ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты ему назначается досрочная трудовая пенсия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования Тараденко Дмитрия Николаевича удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска включить период работы Тараденко Дмитрия Николаевича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатного медицинского брата во втором офтальмологическом отделении О. больницы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в расчете один год за один год и шесть месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска включить период нахождения Тараденко Дмитрия Николаевича на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности заведующего отделением, врача- колопроктолога колопроктологического отделения МУЗ «Г.» в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

          Обязать Управление Пенсионного фонда в РФ (ГУ) по Советскому району г.Красноярска назначить Тараденко Дмитрию Николаевичу досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней.

Председательствующий                                     Т. С. Тарараева