Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-791/2019 ~ М-655/2019 от 17.07.2019

Дело № 2-1-791/2019 УИД: 40RS0005-01-2019-000859-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2019 года город Кондрово

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Захаровой О.В., при секретаре Кулешовой П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якушева Александра Георгиевича к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом по Калужской области, Управлению по охране объектов культурного наследия Калужской области, Министерству культуры Калужской области, Администрации муниципального района «Дзержинский район», Администрации городского поселения «Поселок Полотняный Завод» о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

17 июля 2019 года истец обратился в суд с иском, указав, что является собственником квартиры в двухквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от 18.12.2017 года. Предыдущему собственнику, Святохину В.В. право собственности на вышеуказанное жилое помещение перешло от наследодателя ФИО1 Администрацией п. Полотняный Завод, на основании постановления, за ФИО1 был закреплен земельный участок, площадью 828 кв.м., по адресу: <адрес> при квартире № 1, однако сведения в земельно-кадастровой книге о праве на землю, отсутствуют, что препятствует истцу оформить право собственности на земельный участок без обращения в суд. Кроме того, спорный земельный участок частично находится в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Полотняный Завод (Гончаровых) XVIII в.». На основании изложенного истец просит признать за ним право собственности на земельный участок, уточненной площади 835 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> при квартире № 1.

Определением суда в протокольной форме от 23.08.2019 года изменен процессуальный статус Администрации МР «Дзержинский район» и Администрации ГП «Поселок Полотняный Завод» с третьих лиц на ответчиков.

Определением суда в протокольной форме от 25.09.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Лаптева Н.Н.

Истец Якушев А.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца по доверенности, представитель третьего лица по доверенности Лаптевой Н.Н. – Отрокова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Поселковой Управы ГП «Поселок Полотняный Завод» по доверенности Кондратьева Н.В. при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица директор ГБУК КО «Калужский объединенный музей-заповедник» Бессонов В.А. полагал, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

Ответчики Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по Калужской области, Министерство культуры Калужской области, Управление по охране объектов культурного наследия Калужской области извещенные надлежащим образом о дате судебного заседания, представителей в суд не направили.

Третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, администрация муниципального района «Дзержинский район», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калужской области, ПАО «Сбербанк России», Лаптева Н.Н., Святохин В.В., извещенные надлежащим образом о дне судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 9.1 статьи 3 указанного Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 49 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Частью 2 статьи 49 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

В судебном заседании установлено, что подтверждено пояснениями представителя истца, договором купли-продажи квартиры от 18.12.2017 года, что Якушев А.Г. приобрел у Святохина В.В. в собственность квартиру, площадью 55,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрировав право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, о чем имеется отметка на договоре (л.д. 6-8).

Указанная квартира, расположенная в двухквартирном доме, перешла в собственность Святохину В.В. истцу в порядке наследования по завещанию от ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных в материалы дела фотографий следует, что при квартире № № дома № № по <адрес> имеется земельный участок, границы которого определены забором, на котором имеется хозяйственные постройки (сарай, уборная) и многолетние насаждения (кустарники, плодовые деревья) (л.д. 31- 43).

Согласно пояснений представителя истца Якушева А.Г. и третьего лица Лаптевой Н.Н. – Отроковой Н.А., дом № № по <адрес> является двухквартирным, собственником квартиры № 2 является Лаптева Н.Н., у которой при квартире также имеется земельный участок. Земельные участки при квартире № 1 и квартире № 2 отделены друг от друга забором, сами квартиры независимы друг от друга, имеют раздельные коммуникации и раздельные выходы на свой земельный участок.

Из пояснений третьего лица Святохина В.В., данных в ходе рассмотрения дела, следует, что в доме № № по <адрес> у каждой квартиры был свой земельный участок. Квартира № 1 и спорный земельный участок принадлежали его родной тете ФИО1, которая постоянно им пользовалась, сажала картошку, овощи, имелся сад. Участок огорожен, на нем имеются хозяйственные постройки. После смерти тети он (Святохин В.В.) вступил в наследство на квартиру, на землю свои права не оформил, поскольку для вступления в наследство было недостаточно документов, ему рекомендовано было обратиться в суд. На момент продажи квартиры он также земельный участок за собой не оформил, поэтому в договоре купли-продажи квартиры, заключенным между ним и Якушевым А.Г., фигурирует только квартира, без земельного участка, хотя Якушеву он пояснял, что земельный участок и все постройки, принадлежали его тете.

Факт того, что спорный земельный участок до 2013 года находился в пользовании ФИО1 ответчиками и третьими лицами не оспаривался.

Согласно архивной выписке № 88 от 05.03.2019 г. из Постановления Администрации поселка Полотняный Завод № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земельных участков по ул. Пестеля, Ст. Разина, Почтовая, 2-я Луначарского, пл. Ленина, Победы, Школьная, Советская, Спортсмена, Трудовая, Горняк, Циолковского» постановлено: закрепить в пожизненное наследуемое пользование для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки по улицам Пестеля, Ст. Разина, Почтовая, 2-я Луначарского, пл. Ленина, Победы, Школьная, Советская, Спортсмена, Трудовая, Горняк, Циолковского согласно кадастровой книги; выдать документы, удостоверяющие право на землепользование (л.д. 26).

Согласно делу по инвентаризации земель <адрес> № 1999 года ГОСКОМЗЕМА РФ РОСНИИЗЕМПРОЕКТ «Калужское землеустроительное проектно-изыскательное предприятие» на праве постоянного бессрочного пользования для ведения личного подсобного хозяйства у ФИО1 находился земельный участок площадью 828 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый номер земельного участка на плане №.

Согласно ортографическому изображению спорного земельного участка, а также плану границ земельного участка, площадь земельного участка обозначенного на плане с кадастровым номером 9 по инвентаризации земель составляет 828 кв.м.

Согласно плана границ земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, при квартире № 1, подготовленного кадастровым инженером ООО «АКР» ФИО10, площадь данного земельного участка по фактическим границам составляет 835 кв.м (л.д. 27).

Постановлением Правительства Калужской области от 08.12.2010 года № 488 «Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия "Усадьба Полотняный завод (Гончаровых), XVIII в." в пос. Полотняный завод Дзержинского района Калужской области» утверждены границы зон охраны, режимы использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия «Усадьбы Полотняный завод (Гончаровых), XVIII в.» в пос. Полотняный Завод Дзержинского района Калужской области.

Представитель истца Отрокова Н.А. в судебном заседании пояснила, что Якушевым А.Г. была приобретена в собственность на основании договора купли-продажи квартира в двухквартирном доме по адресу: <адрес> у Святохина В.В., которому указанная квартира перешла по наследству от ФИО1 Полагала, что доводы стороны ответчика о невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность являются не основанными на законе, поскольку право пожизненного наследуемого владения возникло ранее установления границ территории памятника.

В соответствии с пунктом 2 ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

При этом в территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, часть земельных участков, земли лесного фонда, водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц (п. 2 ст. 3.1 ФЗ от 25.06.2002 N 73-ФЗ).

Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и ФЗ от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ст. 5 ФЗ от 25.06.2002 N 73-ФЗ).

Согласно пункту 3 ст. 99 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством.

Ответчик в обоснование возражений сослался на ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в соответствии с которым невозможно предоставление истцу спорного земельного участка на праве собственности.

С указанными выводами суд не соглашается, поскольку вышеуказанная норма закона устанавливает требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и особый режим использования земельного участка, однако она не содержит запрета для предоставления в собственность и наличия прав собственности на земельные участки, расположенные в границах территории объекта культурного наследия.

Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не содержит запрета на наличие прав собственности на земельные участки, расположенные в границах объекта культурного наследия. Включение земельного участка в охраняемую зону объекта культурного наследия, не изменяет категорию земель, а устанавливает режим использования земельного участка в виде ограничения ведения хозяйственной деятельности.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о возможности признания за истцом права собственности на земельный участок, расположенный на территории объекта культурного наследия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Якушевым Александром Георгиевичем право собственности на земельный участок общей площадью 835 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Копия верна: судья О.В. Захарова