Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-645/2015 ~ М-454/2015 от 15.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ       

г.о.Чапаевск                                            6 мая 2015 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего - судьи Овсянникова С.В. при секретаре Сергеевой О.Е., с участием прокурора - Сажиной ФИО10, истца - Кривовой ФИО11, ответчика - представителя администрации г.о.Чапаевск Беловой ФИО12, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело №2-645/15 по исковому заявлению прокурора в интересах Кривовой ФИО13 к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.о.Чапаевск обратился в интересах Кривовой ФИО14 в суд с иском к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение.

В судебном заседании прокурор Сажина Т.С. иск в интересах Кривовой И.А. поддержала и просила удовлетворить. Она пояснила, что прокуратурой г.о.Чапаевск была проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части обеспечения жилым помещением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно Кривовой ФИО15, <Дата обезличена> года рождения. Прокуратурой города установлено, что Кривова И.А. является лицом, оставшимся без попечения родителей. Постановлением главы г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Кривова И.А. была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан, в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма или на праве личной собственности. Согласно Свидетельству о смерти № <Номер обезличен> отец Кривовой И.В.- ФИО5, умер <Дата обезличена>. Решением Чапаевского городского суда от <Дата обезличена> Кривова И.А. признана лицом, оставшимся без попечения родителей. Согласно ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от <Дата обезличена> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на 5 лет и может быть продлен один раз на 5 лет в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами договор социального найма в отношении данного жилого помещения. При этом жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются не только детям-сиротам, которые не имеют право пользования другим жилым помещением, но также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателями жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным. Согласно ч. 4 ст. <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> №135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <Адрес обезличен>» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:                           1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях: родителей, лишенных родительских прав, опекунов и попечителей, отстраненных в установленном порядке от выполнения своих обязанностей, бывших усыновителей, если усыновление отменено, лиц, не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения), либо лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание с ними в одном жилом помещении; 2)жилые помещения не пригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; 3)общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с ч.1 ст.<Адрес обезличен> №135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <Адрес обезличен>" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии со ст.2 Закона органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета. Органы местного самоуправления могут за счет собственных средств включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности. Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Согласно п.9. ст.3 Закона жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в ч2 статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условия соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей. Известно, что в настоящее время Кривова И.А. является учащейся, какого-либо дополнительного источника дохода не имеет, как и жилого помещения, принадлежащего на праве собственности. Просила суд обязать администрацию г.о.Чапаевск предоставить Кривовой ФИО16 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения не менее 33 кв.м.

Истец Кривова ФИО17 в судебном заседании доводы прокурора поддержала и просила обязать администрацию г.о.Чапаевск предоставить ей благоустроенное жилое помещение.

Ответчик - представитель администрации г.о.Чапаевск Белова И.В., в судебном заседании возражала против удовлетворения иска в интересах Кривовой И.А., поскольку органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение за счет субвенций из областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета на осуществление государственных полномочий. По мере поступления финансовых средств в бюджет городского округа Чапаевск на предоставление социальных выплат детям-сиротам указанные денежные средства распределяются среди лиц из числа детей-сирот согласно списку, исходя из времени принятия их на учет. Таким образом, после поступления субвенций из областного бюджета Кривова И.А. будет обеспечена жилым помещением по норме предоставления площади жилого помещения не менее 33 кв.м.

Выслушав мнение сторон, изучив документы, суд считает, что исковое заявление прокурора г.о.Чапаевск в интересах Кривовой ФИО18 к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить благоустроенное жилье подлежит удовлетворению. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

В соответствии со ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от <Дата обезличена>                                            «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые                            не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.2 ст.1 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 года № 135 - ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <Адрес обезличен>» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <Адрес обезличен> наделяются отдельными государственными полномочиями <Адрес обезличен> по обеспечению жилыми помещениями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст.3 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.ч.4, 5 ст.<Адрес обезличен> от <Дата обезличена> № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <Адрес обезличен>» предусмотрено, что органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Согласно Свидетельству о рождении <Номер обезличен> видно, что Кривова ФИО19 родилась <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>. Ее родителями являются: отцом - ФИО5, матерью - ФИО6 (актовая запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена>). (л.д.15).

Из Свидетельства о смерти I<Номер обезличен> от <Дата обезличена> усматривается, что ФИО5 умер <Дата обезличена>, актовая запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. (л.д. 17).

Согласно Решению Чапаевского городского суда от <Дата обезличена> Кривова И.А. признана лицом, оставшимся без попечения родителей. (л.д.18-19).

Согласно Решению от <Дата обезличена> установлен факт постоянного проживания Кривовой И.А. на территории <Адрес обезличен> по адресу: <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.(л.д.21).

В соответствии с постановлением Главы администрации <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> несовершеннолетний Кривова И.А., <Дата обезличена> года рождения, была помещена в <Данные изъяты>.(л.д.20).

Постановлением главы г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О принятии на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда» Кривова И.А. была принята на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях специализированного жилищного фонда (жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма на праве личной собственности (л.д.9)

Из паспорта <Номер обезличен> гражданина Российской Федерации видно, что Кривова И.А. родилась <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>. Сведения о его регистрации в Российской Федерации отсутствуют. (л.д.12-14).

В судебном заседании установлено, что Кривова И.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности закрепленного жилого помещения и до настоящего времени не обеспечена жилым помещением.

Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком - администрацией г.о.<Адрес обезличен>, возражения ответчика вызваны лишь отсутствием необходимых денежных средств из областного бюджета на цели приобретения органом местного самоуправления жилого помещения.

В соответствии с п.9 ст.<Адрес обезличен> от <Дата обезличена> № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <Адрес обезличен>» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в ч.2 статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Согласно ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд считает обоснованными требования прокурора об обязывании администрации г.о.Чапаевск предоставить Кривовой ФИО26 ФИО25 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм в 33 кв.м.

Действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, которая не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств.

С учетом принципа социальной справедливости суд считает, что жилое помещение Кривовой И.А. должно быть предоставлено в порядке очередности для лиц указанной категории, поскольку они имеют аналогичные права в сфере жилищного законодательства.

Руководствуясь ст.109.1 ЖК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора в интересах Кривовой И.А. к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить благоустроенное жилое помещение                                     - удовлетворить.

Обязать администрацию г.о.<Адрес обезличен> предоставить Кривовой И.А., <Дата обезличена> года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа          детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не менее                       33 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

                                                         Овсянников С.В.

                    Мотивированное Решение изготовлено

<Дата обезличена>.