Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1127/2022 ~ М-322/2022 от 26.01.2022

УИД: №

№

РЕШЕНИЕ

(окончательная форма)

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО10

при секретаре судебного заседания ФИО5;

С участием:

Представителя истца – ФИО8,

Представителя ответчика – Управления Росгвардии по РД ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Росгвардии по РД о признании незаконным решения жилищной комиссии Управления Росгвардии по РД,

установил:

Истец обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к Управлению Росгвардии по РД в просительной части которого истцом были отражены следующие требования:

- Признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по РД протокол от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Обязать Управление Росгвардии по РД включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в состав семьи на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;

В обоснование заявленных требований истцом указывается, что он проходит службу в Управлении Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии РФ по РД в звании подполковника полиции. В органах МВД начал проходить службу с 1998 года. В 2012 году встал на очередь для получения ЕСВ (единовременная социальная выплата).

Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по РД (протокол от ДД.ММ.ГГГГг №) в соответствии с п. 2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247 -ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесено изменение в состав семьи ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения путем исключения сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. достигшего возраста 23-х лет.

Истец считает, что данное решение необоснованное и незаконное, которое нарушает его конституционные права.

По утверждению истца, он и члены его семьи, которые состоят на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, не совершали действий которые повлекли к ухудшению их жилищных условий и не нарушали №247-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, но при этом, были лишены законного права на получение ЕСВ в полном объеме путем исключения ФИО1

Сын истца ФИО1 был включен в список для получения ЕСВ до достижения им 23 летнего возраста, но в силу обстоятельств, своевременная очередь в получении Единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не дошла.

ФИО1 проживает с родителями, не имеет собственного жилья, не женат, полностью финансово зависит от родителей, что подтверждается справкой ДГМУ № от 21.12.21г, где указанно, что ФИО1 является студентом 6 курса лечебного факультета ДГМУ по очной форме обучения, по договору об оказании платных образовательных услуг (на платной основе), учебный процесс занимает весь день и не дает возможности работать и зарабатывать самостоятельно.

Таким образом, по утверждению истца, ФИО1 находится на иждивении у своих родителей.

На основании вышеизложенного, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

На судебное заседание истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах своей неявки суд не известил, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил.

Представитель истца, заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика на судебном заседании в удовлетворении заявленных исковых требований просил отказать, по основаниям изложенным в представленном возражении на иск.

Суд, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц участвующих в деле.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец проходит службу в Управлении Федеральной Службы Войск Национальной Гвардии РФ по РД.

Также из материалов дела следует, что подполковник полиции ФИО2 решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> принят на учёт для получения ЕСВ на приобретение или строительства жилого помещения протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного Распоряжением начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, с составом семьи в 6 человек.

Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по РД (протокол от ДД.ММ.ГГГГг №) в соответствии с п. 2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247 -ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесено изменение в состав семьи ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения путем исключения сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. достигшего возраста 23-х лет.

Согласно справке из ДГМУ № от 21.12.21г, ФИО1 является студентом 6 курса лечебного факультета ДГМУ по очной форме обучения - по договору об оказании платных образовательных услуг (на платной основе).

Истом в обоснование заявленных исковых требований указывается, что его сын – ФИО1, проживает совместно с ним по настоящее время, поскольку не имеет своего жилья, систематически получает от него финансовую помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию. Кроме того, поскольку ФИО1, является студентом ДГМУ проходящим очную форму обучения, то соответственно образовательный процесс занимает у него весь день и не даёт возможности работать и зарабатывать самостоятельно.

Также истец ссылается на то обстоятельство, что его сын был включен в список получения ЕСВ до достижения им возраста 23 лет, но в силу определенных обстоятельств, своевременная очередь в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, до истца не дошла.

Вышеприведенные доводы истца, заявленные им в обоснование исковых требований, представляются суду несостоятельными и основанными на неверном толковании закона в виду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Положениями части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ установлено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным членам семьи сотрудника органов внутренних дел, необходимо руководствоваться, в частности, пунктом 2 "а" части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", согласно которому нетрудоспособными членами семьи считаются дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций), обучение в которых связано с поступлением на военную службу или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что для признания лиц находившимися на иждивении сотрудника органов внутренних дел в целях получения предусмотренной статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица (члена семьи сотрудника органов внутренних дел); получения от сотрудника органов внутренних дел содержания как постоянного и основного источника средств к существованию. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица находящимся на иждивении сотрудника органов внутренних дел (Правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации отраженная в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 73-КГ16-5).

Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нетрудоспособности его сына ФИО1, что с учетом положений вышеприведенных норм и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, исключает возможность признания ФИО1 лицом находящимся на иждивении ФИО2 как сотрудника органа внутренних дел.

Обстоятельства проживания ФИО1 в одном жилом помещении с отцом ФИО2, получение от него постоянной финансовой помощи, с учетом вышеизложенного, не свидетельствует о наличии оснований для признания ФИО1 лицом, находящимся на иждивении истца.

Поскольку ФИО1 не может быть признан лицом, находящимся на иждивении истца, так как является трудоспособным лицом, достигшим возраста 23 лет, то суд не усматривает правовых оснований для возложении на Управление Росгвардии по <адрес> обязанности при расчете единовременной социальной выплаты ФИО2 учесть ФИО1, как совместно проживающего с ним члена его семьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к управлению Росгвардии по РД:

- о признании незаконным решения жилищной комиссии управления Росгвардии по РД протокол от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании управления Росгвардии по РД включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в состав семьи на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья ФИО12