Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-7829/2018 от 21.02.2018

Судья: Демидов В.Ю. Дело № 33а-7829/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Вороновой М.Н.,

судей Соколовой Н.М., Бирюковой Е.Ю.,

рассмотрев 12 марта 2018 г. в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Гагарова <данные изъяты> на определение Химкинского городского суда Московской области от 24 января 2018 г. о передаче дела по подсудности,

заслушав доклад Соколовой Н.М.,

у с т а н о в и л а :

Гагаров <данные изъяты>. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения администрации г. Евпатория Республики Крым от 28 июня 2017 г. № <данные изъяты> об отказе в предоставлении без проведения торгов в аренду земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, пгт <данные изъяты>, для индивидуального жилищного строительства, и решения от 29 августа 2017 г. № <данные изъяты> на его обращение от 3 августа 2017 г. № Г-40/2728/2 об отказе в предоставлении документов и информации, послуживших основанием для подготовки ответа от 28 июня 2017 г. № <данные изъяты> Просил возложить на административного ответчика обязанность принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с приложенной схемой и предоставить на основании подпункта 15 пункта 2 статьи 396 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду указанный выше земельный участок на основании утвержденной схемы его расположения на кадастровом плане территории.

Определением Химкинского городского суда Московской области от 24 января 2018 г. административное дело № <данные изъяты> по административному исковому заявлению Гагарова <данные изъяты>. передано для рассмотрения по подсудности в Евпаторийский городской суд Республики Крым.

В частной жалобе Гагаров <данные изъяты>. просит отменить определение суда.

Проверив представленный материал в соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого определения.

В силу пункта 2 части 2 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Суд первой инстанции, передавая дело на рассмотрение по подсудности в Евпаторийский городской суд Республики Крым, исходил из того, что рассмотрение заявленных требований не относится к территориальной юрисдикции Химкинского городского суда Московской области.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46); никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (статья 47, часть 1).

Подсудность дел определяется законом, в котором должны быть закреплены критерии, в нормативной форме предопределяющие, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело, что позволило бы суду, сторонам и другим участникам процесса избежать неопределенности в этом вопросе.

Заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, так как в оспариваемом решении администрации г. Евпатория Республики Крым от 28 июня 2017 г. № <данные изъяты> указано, что испрашиваемый Гагаровым <данные изъяты> земельный участок поставлен на кадастровый учет и передан в частную собственность иному лицу (л.д. <данные изъяты>

Следовательно, с учетом характера возникшего спорного правоотношения исковое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с правилами исключительной подсудности, установленной статьей 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что иски о правах на земельные участки предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов, и у суда не имелось оснований для разрешения спора в Химкинском городском суде Московской области.

Доводы частной жалобы о том, что Гагаров <данные изъяты>. подал иск по месту своего жительства, необоснованны.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления), не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Таким образом, споры об осуществлении гражданских прав, соединенные с требованиями о предоставлении земельного участка, переданного в частную собственность иному лицу, и о принятии решения об отказе в предоставлении документов и информации, послуживших основанием для возникновения, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Исходя из изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого определения.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

определение Химкинского городского суда Московской области от 24 января 2018 г. оставить без изменения, частную жалобу Гагарова <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи