Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-88/2015 (2-1596/2014;) ~ М-1716/2014 от 11.12.2014

                                                                                                  Дело № 2-88(1)\15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.01.2015 года                                                                                                          п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Передреевой Т.Е.,

при секретаре Алексеевой Н.Н.,

с участием Забровского П.А. и его представителя адвоката Сочнева А.В., представившего удостоверение № 1548 и ордер № 28 от 11.12.2014г.,

представителя Голованева А.А. - Ковшутина А.А., действующего на основании доверенности от 11.12.2013г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Забровский П.А. к Голованев А.А., администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка, признании договора аренды земельного участка недействительным, прекращении права собственности на земельный участок; по искуГолованев А.А. к Забровский П.А., третье лицо администрация Саратовского муниципального района Саратовской области о восстановлении границ земельных участков, демонтаже самовольно возведенных ограждений, восстановлении почвенного покрова,

установил:

Забровский П.А. обратился в суд с иском к Голованеву А.А. и просил признать недействительным постановление администрации Саратовского муниципального района № от 26.05.2014г. о предоставлении Голованеву А.А. в собственность, бесплатно, части земельного участка № из площади 760 кв.м., составляющую 361 кв.м. и в аренду, сроком на 49 лет, части земельного участка № из площади 760 кв.м., составляющую 399 кв.м., находящегося в садоводческом некоммерческом товариществе (далее СНТ) «Сосенки» на расстоянии <адрес>; прекратить право собственности Голованева А.А. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 361 кв.м. по вышеуказанному адресу; признать недействительным договор аренды земельного участка № от 10.06.2014г., заключенный между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и Голованевым А.А. В обоснование требований указал, что он является членом СНТ «Сосенки» и за ним закреплен земельный участок №. На основании оспариваемого постановления Голованеву А.А. в 2014г. был предоставлен в собственность и в аренду земельный участок № в СНТ «Сосенки». Однако земельный участок ответчика частично сформирован за счет мест общего пользования СНТ, а именно межи, расположенной между земельными участками № и №, что нарушает права истца на пользование имуществом общего пользования СНТ. Кроме того, земельный участок ответчика частично сформирован за счет территории, относящейся к береговой полосе водного объекта общего пользования.

Голованев А.А. обратился в суд с иском к Забровскому П.А о восстановлении границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, демонтаже самовольно возведенного ограждения и восстановлении почвенного покрова после его демонтажа, в обоснование которого указал, что он является владельцем земельного участка № в СНТ «Сосенки» <адрес>, общей площадью 760 кв.м., из которого земельный участок площадью 361 кв.м. с кадастровым номером № принадлежит ему на праве собственности, а земельный участок площадью 399 кв.м. с кадастровым номером № принадлежит ему на праве аренды. Указанный земельный участок соседствует с земельным участок № №, владельцем которого является Забровский П.А.. В период с 07.08.2014г. по 16.08.2014г. ответчик самовольно с отступом 1,5-2 метра от забора возвел на земельном участке истца ограждение с фундаментом, которое создает препятствия для истца в пользовании садовым участком, и в результате чего площадь его значительно уменьшилась.

На основании определения Саратовского районного суда Саратовской области от 16.01.2015г. гражданские дела по иску Забровский П.А. к Голованев А.А., администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о признании недействительным постановления администрации о предоставлении земельного участка, признании договора аренды земельного участка недействительным, прекращении права собственности на земельный участок; по искуГолованев А.А. к Забровский П.А., третье лицо администрация Саратовского муниципального района Саратовской области о восстановлении границ земельных участков, демонтаже самовольно возведенных ограждений, восстановлении почвенного покрова объединены в одно производство.

Забровский П.А. и его представитель в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, по основаниям изложенным в нем, и настаивали на их удовлетворении. Исковые требования Голованева А.А. не признали в полном объеме и просили в их удовлетворении отказать, указав, что действительно Забровский П.А. перенес забор и в настоящее время он находится посередине спорного участка.

Голованев А.А. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Голованева А.А. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, по основаниям изложенным в нем, и настаивал на их удовлетворении. Исковые требования Забровского П.А. не признал в полном объеме и просил в их удовлетворении отказать, поскольку земельные участки были предоставлены Голованеву А.А. в установленном законом порядке.

Представитель администрации Саратовского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Статья 13 ГК РФ устанавливает, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно статье 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее Закон).

Так, согласно положениям ст. 28 Закона, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что СНТ «Сосенки» расположено на территории <адрес> на земельном участке общей площадью 14,72 га, в состав которого входят земельные участки общего пользования (гражданское дело № т. 1 л.д. 250, т. 2 л.д. 1,2,3-9).

Забровский П.А. является членом СНТ «Сосенки» с 1981 года, за ним закреплен земельный участок № состоящий из двух земельных участков, общая площадь в соответствии с планом СНТ «Сосенки» 850 кв.м. (гражданское дело № т. 2 л.д. 65).

Голованев А.А. принят в члены СНТ «Сосенки» вместо выбывшего ФИО8 на основании решения общего собрания от 19.05.2013г., за ним закреплен земельный участок № площадью 760 кв.м. (л.д. 98).

03.04.2014г. Голованев А.А. обратился в администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 361 кв.м. и в аренду, площадью 399 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Как видно из материалов дела, на основании постановления главы администрации Саратовского муниципального района № от 26.05.2014г. Голованеву А.А. предоставлено: в собственность, бесплатно, часть земельного участка № из площади 760 кв.м., составляющую 361 кв.м. и в аренду, сроком на 49 лет, часть земельного участка № из площади 760 кв.м., составляющую 399 кв.м., находящегося в СНТ «Сосенки» <адрес>. Вид разрешенного использования: для ведения садоводства. Категория земель: земли населенных пунктов (л.д. 13)

30.05.2014г. кадастровым инженером ФИО9 проведено межевание земельного участка № в СНТ «Сосенки», подготовлены соответствующие межевые дела, земельный участок № поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров № (л.д. 51-64, 65-78).

10.06.2014г. между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и Голованевым А.А. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 399 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Саратовской области в установленном законом порядке 07.07.2014г. (л.д. 42-49).

Право собственности Голованева А.А. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 361 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано в установленном законом порядке 07.07.2014г. (л.д. 36).

Решением Саратовского районного суда Саратовской области от 01.08.2011г. по делу № по иску Забровского П.А. к ФИО8 об устранении препятствий в пользовании земельным участком установлено, что между земельными участками № и № расположен участок общего пользования, предназначенный для стока дождевых и талых вод, длиной 44,6 м., шириной 2,8 м., который на основании решения правления СНТ «Сосенки» № от ДД.ММ.ГГГГ был закреплен за ФИО8 (членом СНТ, который переуступил свое членство Голованеву А.А.); на основании указанного решения правления СНТ «Сосенки» на ФИО8 была возложена обязанность обеспечивать возможность беспрепятственного стока дождевых и талых вод, производить очистку участка от бытовых отходов, мусора.

Согласно плану СНТ «Сосенки» между земельными участками № и № расположен земельный участок, не являющийся индивидуальным земельным участком кого-либо из членов СНТ «Сосенки», находящийся во владении юридического лица - СНТ «Сосенки», функциональное назначение которого - место для отведения дождевых и сточных вод с территории садоводческого товарищества.

Представителем Голованева А.А. в судебном заседании вышеуказанные обстоятельства не оспаривались. Напротив, он подтвердил, что ранее действительно между участками № и № находились места общего пользования, предназначенные для отведения дождевых и сточных вод с территории садоводческого товарищества, в указанном месте до настоящего времени расположена дренажная система. Вместе с тем полагал, что решением общего собрания членов СНТ «Сосенки» от 19.05.2013г., которым Голованев А.А. был принят в члены СНТ, последнему был отведен земельный участок, площадью 760 кв.м., включая места общего пользования.

Данное утверждение представителя Голованева А.А. суд расценивает критически по следующим основаниям.

Согласно плану СНТ «Сосенки», изготовленному в 1998 году (гражданское дело № л.д. 65), между участками № и № обозначен проезд общего пользования, а площадь земельного участка №, принадлежащего Голованеву А.А., указана 638 кв.м.

В настоящее время Голованев А.А. оформил право собственности и аренды на земельный участок №, общей площадью 760 кв.м., и проезд общего пользования СНТ «Сосенки» вошел в состав его земельного участка, что представителем Голованева А.А. не оспаривалось.

Вместе с тем, Голованевым А.А. и его представителем не представлено суду доказательств того, что Голованев А.А. обращался в правление СНТ с заявлением о расширении своего садового участка за счет земель общего пользования и принятии общим собранием членов СНТ положительного решения по данному вопросу.

Из протокола общего собрания членов СНТ «Сосенки» от 19.05.2013г. усматривается, что на повестку дня выносился лишь вопрос о принятии Голованева А.А. в члены СНТ.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что само по себе отсутствие установленных границ земельного участка СНТ «Сосенки» не может рассматриваться в качестве основания для свободного распоряжения земельными участками, формально не отнесенных к землям общего пользования, но используемых в качестве таковых со времени предоставления и застройки земельных участков.

В силу ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ, п. 8 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с п. 5 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

Следовательно, формирование земельного участка с учетом земли общего пользования, отраженное в межевом плане земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от 30.05.2014г. противоречило земельному законодательству.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 399 кв.м. находится в пределах береговой полосы водного объекта, данное обстоятельство подтверждается топографическими планами земельного участка и не оспаривался представителем Голованева А.А.

В соответствии с частями 6, 8 ст. 6 Водного кодекса РФ (далее ВК РФ) полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Поскольку предоставление в аренду земельного участка для ведения садоводства предполагает право арендатора на возведение на земельном участке жилого дома, строений, сооружений, то данный вид использования является нарушением положений ст. 6 ВК РФ, поскольку повлечет создание препятствий неопределенному кругу лиц в пользовании береговой полосой.

В силу п. 3.2 ст. 22 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается с пользователем водным объектом при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Согласно материалам дела Голованев А.А. не является пользователем водного объекта, договор на водопользование с ним не заключался, и доказательств обратного суду представлено не было, в договоре аренды не отражены условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Более того, использование земельного участка, предоставленного для садоводства, предполагает выращивание различных культур, вспашку земель, что не допускается действующим законодательством в пределах прибрежной защитной полосы во избежание загрязнения водного объекта (ст. 65 ВК РФ).

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Частью 1 ст. 167 ГК РФ установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Поскольку земельный участок, принадлежащий Голованеву А.А. был сформирован с нарушениями вышеприведенного земельного и водного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца Забровского П.А. и признании постановления администрации Саратовского муниципального района Саратовкой области № от 26.05.2014г. о предоставлении Голованеву А.А. в собственность и в аренду земельного участка недействительным.

Учитывая, что постановление № от 26.05.2014г. о предоставлении Голованеву А.А. земельного участка является недействительным, то требования Забровского П.А. о признании договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенного 10.06.2014г. между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и Голованевым А.А., о прекращении права собственности Голованева А.А. на земельный участок с кадастровым номером № (как требование о применении последствий ничтожной сделки с ссылкой истца на ст.ст. 167,168 ГК РФ) также полежат удовлетворению.

Доводы представителя Голованева А.А. о том, что права Забровского П.А. не нарушены, поскольку он имеет свободный доступ на свой земельный участок, не могут быть приняты во внимание, поскольку спорный проезд является землей общего пользования, порядок пользования которым сложился в течение длительного времени (с учетом данных мест общего пользования расположена дренажная система, обеспечивающая сток талых и дождевых вод), и включению в состав земельного участка Голованева А.А. не подлежал.

В связи с изложенным требования Голованева А.А. о восстановлении границ, принадлежащих ему земельных участков, восстановлении почвенного слоя, удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, судом из пояснений Забровского П.А. установлено, что он перенес забор, установленный Голованев А.А., таким образом, что он в настоящее время находится посередине спорного земельного участка - места общего пользования, расположенного между земельными участками № и №

Согласно положениям ст. 34 Закона возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории.

Нарушение требований проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является основанием для привлечения такого объединения, а также его членов, допустивших нарушение, к ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Поскольку размещение Забровским П.А. в местах общего пользования забора не соответствует плану застройки СНТ "Сосенки", то требования Голованева А.А. о возложении обязанности демонтировать самовольно возведенное ограждение подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из заявления Забровского П.А. и представленных им материалов, 14.10.2014г. между ним и адвокатом Сочневым А.В. было заключено соглашение на оказание юридических услуг. Стоимость услуг составила <данные изъяты>.

Перечисление денежных средств Забровским П.А. подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 14.10.2014г.

Принимая во внимание сложность данного дела, количество судебных заседаний, объем оказанной правовой помощи при рассмотрении дела, имущественное положение сторон, прихожу к выводу о взыскании суммы в возмещение оплаты услуг представителя в размере <данные изъяты> Данная сумма является разумной, соответствующей требованиям приведенной правовой нормы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Забровский П.А. к Голованев А.А., администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о признании недействительным постановления администрации о предоставлении земельного участка, признании договора аренды земельного участка недействительным, прекращении права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовкой области № от 26.05.2014г. о предоставлении Голованев А.А. в собственность, бесплатно, части земельного участка № из площади 760 кв.м., составляющую 361 кв.м. и в аренду, сроком на 49 лет, части земельного участка № из площади 760 кв.м., составляющую 399 кв.м., находящегося в СНТ "Сосенки" <адрес>.

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым №, площадью 399 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>,заключенный 10.06.2014г. между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и Голованев А.А..

Прекратить право собственности Голованев А.А. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 361 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с Голованев А.А. в пользу Забровский П.А. расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты>.

Исковые требования Голованев А.А. к Забровский П.А., третье лицо администрация Саратовского муниципального района Саратовской области о восстановлении границ земельных участков, демонтаже самовольно возведенных ограждений, восстановлении почвенного покрова удовлетворить частично.

Обязать Забровский П.А. демонтировать самовольно возведенное ограждение, расположенное между земельными участка № и № в СНТ «Сосенки» по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части требований Голованеву А.А. отказать.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.01.2015г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Саратовский районный суд Саратовской области.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: