Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-98/2015 от 15.04.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ судья Самарского районного суда г. Самары Саломатин А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 7.14 КоАП РФ в отношении Зенковой С.В.,

у с т а н о в и л:

В соответствии с письмом государственной инспекции строительного надзора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> на основании распоряжения Министра культуры Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № 587-р «О проведении внеплановой, выездной и документарной проверки физических лиц» должностными лицами министерства культуры Самарской области (далее - Министерство) ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка режима использования и обеспечения сохранности объекта наследия регионального значения <данные изъяты>, помещения в котором принадлежат на праве общей долевой собственности гражданке Зенковой С.В.

В ходе проведения проверки должностными лицами Министерства установлено, что на объекте культурного наследия регионального значения <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> (далее - Объект), Зенковой С.В. организовано проведение строительных работ, а именно: со стороны дворовых (юго-восточного и северо-восточного) фасадов Объекта, образующих внутренний двор, возведена каркасная металлическая конструкция с креплением к стене северо-восточного фасада при помощи металлических закладных деталей и анкеров; демонтирована дымовая труба, выходившая из подвального помещения, где первоначально размещался отопительный котел, произведена закладка участка стены северо-восточного фасада в месте примыкания трубы к фасаду Объекта; в непосредственной близости от Объекта возведены три стены толщиной в кирпич с примыканием к угловой части северо-восточного фасада Объекта; изменена форма первоначального проема ворот с лучковой перемычкой, расположенного в стене юго-восточного фасада: устроен поздний кирпичный простенок, за счет чего образованы оконный и дверной проемы, в которые установлены металлопластиковые заполнения.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - далее Федеральный закон № 73-ФЗ) в границах территории объекта культурного наследия, на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно п. 2 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

Указанные задание и разрешение на проведение работ на объекте культурного наследия, в министерстве культуры Самарской области Зенковой С.В. не запрашивались и Министерством Зенковой С.В. не выдавались.

В судебном заседании представитель правонарушителя по доверенности – ФИО3 не оспаривала факт проведения строительных работ, также пояснила, что ремонтные работы были сделаны предыдущими собственниками. Не оспаривала при этом факт возведения трех стен с примыканием к угловой части северо-восточного фасада объекта.

В судебном заседании представитель Министерства культуры Самарской области по доверенности – ФИО4 просил признать Зенкову С.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ проведение землеустроительных, земляных, строительных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с письмом государственной инспекции строительного надзора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, на основании распоряжения Министра культуры Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № 587-р «О проведении внеплановой, выездной и документарной проверки физических лиц» должностными лицами министерства культуры Самарской области (далее - Министерство) ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка режима использования и обеспечения сохранности объекта наследия регионального значения <данные изъяты> помещения в котором принадлежат на праве общей долевой собственности гражданке Зенковой С.В.

В ходе проведения проверки должностными лицами Министерства установлено, что на объекте культурного наследия регионального значения <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> (далее - Объект), Зенковой С.В. организовано проведение строительных работ, а именно: со стороны дворовых (юго-восточного и северо-восточного) фасадов Объекта, образующих внутренний двор, возведена каркасная металлическая конструкция с креплением к стене северо-восточного фасада при помощи металлических закладных деталей и анкеров; демонтирована дымовая труба, выходившая из подвального помещения, где первоначально размещался отопительный котел, произведена закладка участка стены северо-восточного фасада в месте примыкания трубы к фасаду Объекта; в непосредственной близости от Объекта возведены три стены толщиной в кирпич с примыканием к угловой части северо-восточного фасада Объекта; изменена форма первоначального проема ворот с лучковой перемычкой, расположенного в стене юго-восточного фасада: устроен поздний кирпичный простенок, за счет чего образованы оконный и дверной проемы, в которые установлены металлопластиковые заполнения.

Факт совершения административного правонарушения Зенковой С.В. подтверждается следующим:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ с материалами фотофиксации.

Таким образом, в действиях Зенковой С.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.

Доводы о выполнении ремонтных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия предыдущими собственниками суд не принимает во внимание, поскольку Зенкова С.В. приобрела нежилые помещения в данном объекте на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрированных в Управлении Росреестра по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Охранное обязательство № было выдано собственнику Зенковой С.В. ДД.ММ.ГГГГ Согласно акту № технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ г., являющемуся приложением № к охранному обязательству № <данные изъяты>, пристроя выполнено не было.

Суд учитывает, что собранными и имеющимися в материалах дела доказательствами подтвержден факт выполнения правонарушителем работ по изменению объекта культурного наследия при этом представителем правонарушителя в судебном заседании не оспаривался факт возведения трех стен с примыканием к угловой части северо-восточного фасада объекта, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.

При назначении наказания судом учтена личность правонарушителя, имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 п. 1- 29.12 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Зенкову С.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей в доход государства.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

л/сч 04421000130

Получатель: УФК по Самарской области (Министерство культуры Самарской области)

ИНН 6315700600 КПП 631701001

Банк – ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г.Самара

БИК 043601001

ОКТМО 36701000

Счет 40101810200000010001

Код дохода 71111690040040000140

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары.

Судья:                             А.А. Саломатин