Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1620/2019 ~ М-1266/2019 от 30.07.2019

18RS0023-01-2019-001762-79

№2-1620/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сарапул     03 октября 2019 года

Сарапульский городской суд Удмуртской республики в составе председательствующего судьи Князева Д.М., при секретаре Корниловой М.М., помощнике судьи Безносовой М.Л., с участием представителей истца Бочкаревой Г.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Румянцевой Л.В., действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бочкарева ФИО11 к Администрации г.Сарапул о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Бочкарев А.Е. обратился в Сарапульский городской суд с исковым заявлением к Администрации г.Сарапула о признании права собственности на жилой дом. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и УИО г.Сарапула на основании решения Сарапульского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1072 кв.м. из земель населенных пунктов, с разрешенным использование «земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На данном земельном участке истцом выстроен жилой дом с постройками. В связи с этим истец направил в Управление архитектуры и градостроительства г. Сарапула уведомление об окончании строительства на указанном земельном участке. Ответчик отказал истцу в выдаче уведомления в связи с тем, что у истца отсутствует разрешение на строительство. В ДД.ММ.ГГГГ году истец обратился с иском в суд к Администрации г.Сарапула о признании преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ решением Сарапульского городского суда УР исковые требования истца были удовлетворены и за ним было признано право на заключение нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1072 кв.м. из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, без проведения торгов. В мотивировочной части решения суда от ДД.ММ.ГГГГ установлены юридически значимые факты, а именно тот факт, что решением Сарапульского городского Совета народных депутатов УР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 1000 кв.м. в микрорайоне Мыльники, строительный № в аренду для строительства индивидуального жилого дома с последующим правом приобретения его в собственность или пожизненное наследуемое владение, а также ДД.ММ.ГГГГ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на отведенном земельном участке №. ДД.ММ.ГГГГ между Городским Советом народных депутатов в лице городского Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка под индивидуальное жилищное строительство сроком на три года. Затем данный договор был продлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка из государственных и муниципальных земель до разграничения государственной собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передал ФИО2, который принял все права и обязанности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Согласно заключению кадастрового инженера выявлено, что площадь земельного участка составляет 1072 кв.м. Также в мотивировочной части указанного решения установлено, что согласно техническому плану здания, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № имеется жилой дом, этажность – 2 этажа. На первом этаже жилого дома расположен гараж, площадь которого не включена в общую площадь дома. Согласно технического паспорта на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке: дом с мансардой, гараж, кухня (литер А), пристрой – моечное, парилка (литер А1) общей площадью 94,7 кв.м. Строительство жилого дома осуществлялось согласно выданному разрешению на строительство, поскольку истцу были переданы все права и обязанности в отношении земельного участка с кадастровым номером № На основании изложенного, истец просит признать за собою Бочкаревым ФИО12 право собственности на жилой дом с мансардой, гаражом, кухней (литер А) с постройками – пристрой – моечное, парилка (литер А 1), расположенными на земельном участке площадью 1072 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: УР<адрес>

Представители истца в судебном заседании поддержали доводы искового заявления, просили удовлетворить иск по основаниям, изложенным в иске.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела. От истца Бочкарева А.Е. в материалы дела представлено заявление, содержащее просьбу рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителей истца, показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп.2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п.1 ст.615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решением Сарапульского городского Совета народных депутатов УР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 1000 кв.м. в микрорайоне Мыльники строительный № в аренду для строительства индивидуального жилого дома последующим правом приобретения его в собственность или пожизненное наследуемое владение.

ДД.ММ.ГГГГ между Городским Советом народных депутатов в лице городского Комитета по земельный реформе и земельным ресурсам и ФИО1 заключен договор № на аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство сроком на 3 года. Данный договор прошел предусмотренную регистрацию в Сарапульском горкомземе.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на отведенном земельном участке №.

Кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что земельному участку по адресу: <адрес> присвоен кадастровый №.

На основании договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка из государственных и муниципальных земель до разграничения государственной собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передал Бочкареву ФИО13, который принял все права и обязанности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Решением Сарапульского городского суда УР от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Бочкарева ФИО14 к Управлению имущественных отношений г.Сарапула о признании преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка удовлетворены, решено признать за Бочкаревым ФИО15 право на заключение нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1072 кв.м., из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, жилой район Мыльники, строительный №, без проведения торгов. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение решения Сарапульского городского суда УР от ДД.ММ.ГГГГ УИО г.Сарапула и Бочкарев А.Е. ДД.ММ.ГГГГ заключили договор, согласно которому земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1072 кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: «земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес> предоставлен УИО г.Сарапула Бочкареву А.Е. Срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор зарегистрирован в Сарапульском отделе Управления Росреестра по УР.

Актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт передачи УИО г.Сарапула Бочкареву А.Е. земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1072 кв.м.

Согласно справке УИО г.Сарапула от ДД.ММ.ГГГГ № договор № аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1072 кв.м., с кадастровым номером № был заключен с Бочкаревым ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата арендной платы за 2019 год в сумме 1094,39 руб., ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата пени за несвоевременное внесение арендных платежей в сумме 15,26 руб. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность за пользование земельным участком отсутствует.

На земельном участке с кадастровым номером № располагается жилой дом, общая площадь 53,3 кв.м., строительный №, год завершения строительства – 2010, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>. Данный факт подтверждается техническим паспортом на жилой дом, составленным Сарапульским филиалом БУ «ЦКО БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, техническим планом здания, подготовленным кадастровым инженером ФИО6 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, техническим заключением, подготовленным ИП ФИО7 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает установленным факт строительства истцом на земельном участке с кадастровым номером 18:30:000727:122, находящемся на праве аренды у истца, нового объекта недвижимости – жилого дома, право собственности на который просит признать истец.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и т.д., а также учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истец направляла в Администрацию г.Сарапула уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> однако, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Бочкареву А.Е. было отказано в выдаче уведомления, поскольку в нарушение п.1 ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ на данный земельный участок разрешение на строительство Бочкареву А.Е. не выдавалось, кроме того, согласно Правилам землепользования и застройки г.Сарапула, утвержденным решением Сарапульской городской Думы от 22 декабря 2011 года №3-174 (с изменениями) для индивидуального жилищного строительства минимальное расстояние от границ участка до основного строения составляет 3 метра, а размер отступа от границы земельного участка до объекта капитального строительства, указанный Бочкаревым А.Е. в уведомлении, менее 3-х метров.

Материалами дела и пояснениями представителя истца установлено, что отступ от границы земельного участка со стороны <адрес> до объекта индивидуального жилищного строительства составляет менее 3 метров.

В то же время согласно техническому заключению, составленному Сарапульским филиалом БУ УР «ЦКО БТИ», в результате визуального обследования жилого дома дефектов в наружных и внутренних конструкциях не выявлено, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует всем строительным нормам и правилам СНиП, а также соответствуют противопожарным и санитарным нормам СанПиН 2.1.2.2645-10 и СНиП 31-02-2001 «Жилые здания» действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную эксплуатацию здания для жизни и здоровья людей. При возведении жилого дома не были ущемлены права и интересы соседей и иных третьих лиц.

Из заключения кадастрового инженера, содержащегося в техническом плане здания от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № границы которого не определены. Жилой дом имеет этажность – 2 этажа. <адрес> жилого дома – 53,3 кв.м. На первом этаже жилого дома расположен гараж, площадь которого не включена в общую площадь дома.

Согласно акта обследования, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО8 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, В границах земельного участка № расположен объект капитального строительства здание – индивидуальный жилой дом, адрес: <адрес>. На момент обследования здание – индивидуальный жилой дом находится в удовлетворительном состоянии, не противоречит действующим строительным нормативным документам. Здание - индивидуальный жилой дом пригодно к безопасной эксплуатации по назначению. При строительстве нарушение градостроительных, строительных норм и правил не выявлено. Здание -индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> расположено в границах фактической застройки установленной и закрепленной на местности забором. Размещение объекта частично не соответствует градостроительным регламентам. Нарушены отступы от границ земельного участка с восточной стороны. В соответствии координат характерных точек восточная граница земельного участка № проходит по стене здания - индивидуальный жилой дом при этом скат крыши на 0.30 м выступает за границы земельного участка с кадастровым номером № на смежный земельный участок № по адресу: <адрес>. Земельный участок неразграниченной государственной муниципальной собственности. В соответствии с техническим планом год постройки объекта указан до вступления в силу Правил, определяющих на сегодняшний день градостроительные регламенты. В границах земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости обременения, ограничения, санитарно-защитные зоны, водоохранные зоны, береговая полоса, зона объектов культурного наследия, сервитуты, охранные зоны сетей коммуникаций в сведениях ЕГРН не зарегистрированы. Объект расположен в соответствии градостроительных регламентов в зоне Ж4. Зона малоэтажной застройки индивидуальными жилыми домами (до 3-х этажей). Зона предназначена для застройки индивидуальными жилыми домами, допускается размещение объектов социального и культурно - бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения, иных объектов согласно градостроительным регламентам установлена на основании Решения Сарапульской городской Думы от 22.12.2011 №3-174 «Об утверждении правил землепользования и застройки города Сарапула».

В границах жилого дома обременения, ограничения, санитарно-защитные зоны, водоохранные зоны, береговая полоса, зона объектов культурного наследия, сервитуты, охранные зоны сетей коммуникаций не зарегистрированы, что следует из представленных стороной истца документов, ответчиком доказательств обратного, суду не представлено.

В своих пояснениях, данных в судебном заседании 26 августа 2019 года, представитель ответчика приводит доводы о том, что строительство жилого дома произведено в нарушение Правил землепользования и застройки города Сарапула, утвержденных решением Сарапульской городской Думы от 22.12.2011 №3-174, в части несоблюдения отступов от границ земельного участка, а также в нарушение распоряжения Правительства №13-р от 16.01.2018.

Суд полагает приведенные ответчиком доводы несостоятельными, исходя из следующего.

Согласно материалам дела, а именно данным технического паспорта на жилой дом, составленного Сарапульским филиалом БУ «ЦКО БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, показаниям свидетелей, в 2000 году на земельном участке с кадастровым номером №, был выстроен жилой дом.

Жилой дом построен до 2011 года, что подтверждается пояснениями представителей истца, показаниями свидетелей, то есть до утверждения Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Сарапул».

В связи с чем, имеющиеся расстояния от жилого дома до границ земельного участка и требования к минимальному расстоянию от границ участка до основного строения не могут быть обусловлены Правилами землепользования и застройки, ГОСТом 30389-2013 и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, поскольку требования данных актов предъявляются к расположению и последующей эксплуатации строящихся объектов недвижимости на земельном участке, а в рассматриваемой ситуации имеет место быть уже сложившаяся застройка, к которой данные акты не применимы, поскольку приняты позднее.

Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, установлено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку при установлении существенности указанных нарушений.

Допущенное при возведении жилого дома нарушение предельного параметра разрешенного строительства, которое сводится к нарушению минимального отступа от границы земельного участка до объекта капитального строительства, суд, считает, не является существенным.

В соответствии со ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку представленными истцом доказательствами установлено, что объект недвижимости – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № с разрешенным использованием: «земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства» и находящемся на праве аренды у истца, пригоден для дальнейшего использования, а также то, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, учитывая, что каких-либо прав иных лиц на данное здание и земельный участок не имеется, истцом предпринимались надлежащие меры к легализации постройки, суд полагает, что имеются основания для признания права собственности на вышеуказанный объект – индивидуальный жилой дом за Бочкаревым А.Е.

По изложенным основаниям исковые требования Бочкарева А.Е. о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом площадью 53,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░17 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░18 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 07 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░