Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-300/2019 ~ М-262/2019 от 22.07.2019

№ 2-300/2019

УИД 68RS0018-01-2019-000520-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Первомайский                          22 октября 2019 года

Первомайский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Логутова К.Е.,

при секретаре Свиридовой Е.С.,

с участием:

истца Мещерякова С.А.,

представителя ГУ УПФ РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) Кияновой Т.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мещерякова Сергея Александровича с учетом уточнений к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Мещеряков С.А. обратился в Первомайский районный суд Тамбовской области с иском с учетом уточнений к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Первомайском районе) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в Первомайском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако, на основании решения указанного пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано, поскольку согласно представленным документам, Мещеряков С.А. находился на территории зоны радиоактивного загрязнения, в частности зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>А, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако факт его постоянного проживания на указанной территории не подтвержден. Ссылаясь на представленные в суд документы и положения закона, истец просил признать период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживанием на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и назначить выплату пенсии с момента обращения в ГУ УПФ РФ в Первомайском районе – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Мещеряков С.А. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Первомайском районе по доверенности Киянова Т.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, предоставив соответствующий отзыв.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.ст. 50, 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) (далее по тексту – Закон №), гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», <адрес> был включен в перечень населенных пунктов, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ №, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с примечанием к ст. 35 Закона РФ №, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст. 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец Мещеряков С.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, мотивировав свое заявление наличием оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку сведениями, представленными в ГУ УПФ РФ в <адрес>, установлено, что Мещеряков С.А. находился на территории зоны радиоактивного загрязнения, в частности зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>А, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако факт его постоянного проживания на указанной территории не подтвержден (л.д. 8-11).

Указанные доводы также изложены в отзыве на исковое заявление Мещерякова С.А.

Однако суд не соглашается с вышеуказанными доводами ответчика по следующим основаниям.

Как следует из справки администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ №, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> расположено по адресу: <адрес>А, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилось в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 13).

Справкой администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что проживание Мещерякова С.А. зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>А, расположенном в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 14).

Из справки ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/3717-991 следует, что Мещеряков С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в вышеуказанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Таким образом, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, расположенном в <адрес>, то есть проживал на территории населённого пункта, входящего в зону с льготно-экономическим статусом.

На основании этого суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год.

Так, содержание в следственных изоляторах, а также в местах лишения свободы в течение указанного времени аналогично понятию, предусмотренному вышеуказанным законом - постоянное проживание, поскольку для предоставления указанной социальной льготы (снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости) необходимо документальное подтверждение постоянного (длительного) пребывания, проживания в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент аварии на ЧАЭС. Как указывалось выше, факт постоянного пребывания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть непосредственно в период аварии на Чернобыльской АЭС, в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> подтвержден соответствующей справкой.

Принимая Закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», законодатель, исходя из того, что государство ответственно перед гражданами за последствия крупнейшей экологической катастрофы, предусмотрел в ст.ст.32-35 один из способов возмещения вреда лицам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент аварии на Чернобыльской АЭС и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно-загрязненных территориях.

Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и разъяснениями, содержащимися в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» право на назначение пенсии по старости возникает с момента обращения в ГУ УПФ с заявлением и всеми необходимыми документами, но не ранее возникновения права на назначение пенсии.

Таким образом, установив, что такое право у истца возникло, то есть по достижении им возраста 59 лет, суд считает необходимым обязать ответчика назначить Мещерякову С.А. досрочную пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган.

Истец в установленном законом порядке обратился в ГУ УПФ РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, представив необходимые документы.

Однако, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Мещерякова С.А. в части признания периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ввиду того, что до дня катастрофы на Чернобыльской АЭС, <адрес> не был и не мог быть признан вышеуказанной зоной, в связи с чем в этой части иска Мещерякову С.А. необходимо отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ Мещеряковым С.А. за подачу настоящего иска в суд оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мещерякова Сергея Александровича с учетом уточнений к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Установить факт проживания Мещерякова Сергея Александровича в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период содержания его в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) назначить Мещерякову Сергею Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости досрочно, в соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований Мещерякову Сергею Александровичу отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) в пользу Мещерякова Сергея Александровича расходы на уплату государственной полшины в размере 300 (триста) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Первомайский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья К.Е. Логутов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.