Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1182/2014 ~ М-115/2014 от 10.01.2014

Дело № 2 - 1182/5-2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2014 г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Гасниковой О.Ю.,

при секретаре Протченко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карельского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Петрозаводского городского округа о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки,

У С Т А Н О В И Л:

Карельский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Петрозаводского городского округа о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории Петрозаводского городского округа в районе гаражей в непосредственной близости от дома <адрес>. Ссылаясь на ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», п. 24 ч.1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч. 1 ст. 7, ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 8, ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», Карельский межрайонный природоохранный прокурор считает, что ответственность за ликвидацию несанкционированных свалок на территории округа несет Администрация Петрозаводского городского округа. Наличие несанкционированной свалки нарушает законные интересы и права населения, предусмотренные ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

В судебном заседании старший помощник Карельского межрайонного природоохранного прокурора Антонов П.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что при разрешении настоящего иска также необходимо руководствоваться Межгосударственными стандартами, утвержденными Постановлением Госстандарта № 607-ст от 28.12.2001. С доводом Администрации Петрозаводского городского округа прокурор не согласился, указав, что наличие договора, предметом которого является вывоз отходов, не освобождает ответчика от обязанности по контролю за ликвидацией свалок на территории городского округа. Свалка на сегодняшний день не ликвидирована, против сроков, в течение которых Администрация готова убрать отходы, прокурор не возражал.

Администрация Петрозаводского городского округа в суд не направила представителя, извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила письменный отзыв.

Суд, заслушав старшего помощника Карельского межрайонного природоохранного прокурора, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии с п. 1 ст. 12 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить следующие мероприятия: по защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель.

Таким образом, наличие несанкционированной свалки нарушает права населения на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе и неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 2.3. приказа Генеральной прокуратуры РФ от 07.05.2008г. № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» природоохранным прокурорам в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации приказано осуществлять надзор за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, соблюдением экологических прав граждан природоохранными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов по указанным вопросам.

Карельский межрайонный природоохранный прокурор на основании вышеназванных норм обратился в суд с иском к Администрации Петрозаводского городского округа о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории Петрозаводского городского округа в районе гаражей в непосредственной близости от дома <адрес>.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с ч.ч.1, 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Территория, на которой расположена свалка, находится в границах Петрозаводского городского округа. Пунктами 11 и 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления в Российской Федерации», п.3 ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Согласно п. 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, собственником отходов, если не установлено лицо, их производящее, являются органы местного самоуправления, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с п. 2.1 Положения об организации мероприятий по охране окружающей среды на территории Петрозаводского городского округа, утвержденного решением Петрозаводского городского Совета от 15 декабря 2011г. № 27/07-113, мероприятия по охране окружающей среды на территории Петрозаводского городского округа включают организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 39 устава Петрозаводского городского округа к вопросам местного значения Петрозаводского городского округа относится исполнение полномочий органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа по решению вопросов местного значения Петрозаводского городского округа в соответствии с федеральными законами, нормативно-правовыми актами Петрозаводского городского Совета. В соответствии с п.п. 12 п. 1 ст. 14 устава Петрозаводского городского округа к вопросам местного значения Петрозаводского городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Петрозаводского городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В судебном заседании установлено, что в районе гаражей в непосредственной близости от дома <адрес>, границы которого определены в соответствии с Законом Республики Карелия от 01.11.2004г. № 813-ЗРК «О городских, сельских поселениях в Республике Карелия», расположена несанкционированная свалка мусора. Согласно рапорту помощника Карельского межрайонного природоохранного прокурора Мироновой Д.Ю. свалка располагается в районе гаражей в непосредственной близости от дома <адрес> на территории общего пользования Петрозаводского городского округа.

Администрация Петрозаводского городского округа не организовала вывоз отходов производства и потребления со свалки, расположенной по указанному выше адресу, не заключила договор на вывоз отходов с МУП «Автоспецтранс» либо с иной организацией, занимающейся вывозом отходов производства и потребления, в правоохранительные органы о выявлении лиц, виновных в организации свалки Администрация Петрозаводского городского округа также не обращалась.

Таким образом, поскольку несанкционированная свалка, находящаяся в районе гаражей в непосредственной близости от <адрес> в <адрес>, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, во внесудебном порядке вопрос не урегулирован, свалка располагается на территории Петрозаводского городского округа, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных природоохранным прокурором требований.

Исходя из вышеперечисленных норм, исследованных обстоятельств дела, с учетом позиции представителя Администрации Петрозаводского городского округа, суд считает, что следует удовлетворить исковые требования, установив срок для ликвидации свалки –не позднее 31.05.2014.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа ликвидировать (организовать сбор, вывоз и утилизацию мусора) несанкционированную свалку, расположенную в районе гаражей в непосредственной близости от дома <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Ю. Гасникова

Решение суда в окончательной форме в соответствии со ст. 199 ГПК Российской Федерации изготовлено 28.01.2014.