Судебный акт #1 () по делу № 33-4640/2013 от 02.12.2013

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Карасева Л.В. Дело № 33 – 4640/2013

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ульяновск 24 декабря 2013 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Жаднова Ю.М.,

судей Кинчаровой О.Е. и Костюниной Н.В.,

при секретаре Пузакиной К.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 14 октября 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» и обществу с ограниченной ответственностью «Тепловая энергия, вода и стоки» удовлетворить.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по несвоевременной поставке газа в связи с началом отопительного сезона 2013-2014 г.г. в котельную общества с ограниченной ответственностью «Тепловая энергия, вода и стоки», производящую тепловую энергию для обеспечения отоплением населения города Новоульяновска Ульяновской области и действия общества с ограниченной ответственностью «Тепловая энергия, вода и стоки» по несвоевременному отпуску тепловой энергии для обеспечения отоплением населения города Новоульяновска Ульяновской области в связи с началом отопительного сезона 2013-2014 г.г.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» осуществлять поставку газа в котельную общества с ограниченной ответственностью «Тепловая энергия, вода и стоки», производящую тепловую энергию для обеспечения отоплением населения города Новоульяновска Ульяновской области в течение отопительного сезона 2013-2014 г.г.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тепловая энергия, вода и стоки» осуществлять отпуск тепловой энергии для обеспечения отоплением населения города Новоульяновска Ульяновской области в течение отопительного сезона 2013-2014 г.г.

Заслушав доклад судьи Кинчаровой О.Е. по делу, объяснения представителя ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» Чураковой В.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора отдела прокуратуры Ульяновской области по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Фомичева Д.Ю., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» и ООО «Тепловая энергия, вода и стоки» (далее ООО «ТЭВиС») о признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» по несвоевременной поставке газа в связи с началом отопительного сезона 2013-2014 г.г. в котельную ООО «ТЭВиС», производящую тепловую энергию для обеспечения отоплением населения города Новоульяновска Ульяновской области, и действий ООО «ТЭВиС» по несвоевременному отпуску тепловой энергии для обеспечения отоплением населения города Новоульяновска Ульяновской области в связи с началом отопительного сезона 2013-2014 г.г., возложении на ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» обязанности осуществлять поставку газа в котельную ООО «ТЭВиС», производящую тепловую энергию для обеспечения отоплением населения города Новоульяновска Ульяновской области в течение отопительного сезона 2013-2014 г.г.; на ООО «ТЭВиС» обязанности осуществлять отпуск тепловой энергии для обеспечения отоплением населения города Новоульяновска Ульяновской области в течение отопительного сезона 2013-2014 г.г.

В обоснование иска указал, что при осуществлении надзора за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере был выявлен факт ненадлежащего исполнения энергоснабжающими организациями обязанностей по обеспечению потребителей тепловой энергии. В городе Новоульяновске с 27 сентября 2013 г. ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» не осуществило поставку газа в котельную ООО «ТЭВиС», соответственно, указанным обществом не был начат отпуск тепловой энергии МУП «Жилсервис», являющемуся теплосетевой организацией, доставляющей тепло по сетям теплоснабжения как в жилые дома, так и на объекты социальной сферы. Незаконные действия ответчиков привели к срыву начала отопительного сезона для объектов жилищного фонда и социальной сферы, что влечет за собой нарушение права граждан на благоприятные условия жизнедеятельности, а также угрозу причинения ущерба здоровью населению из-за отсутствия надлежащего теплового режима в холодное время года.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», не соглашаясь с решением суда, просит его отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права.

В обоснование жалобы указывает, что ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» является ненадлежащим ответчиком в данном споре, поскольку в соответствии с договором поставки газа от 01.12.2011 № ***, начало поставки газа ООО «ТЭВиС» было произведено 27.09.2013 и продолжается в настоящее время.

Решение о возложении на ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» обязанности осуществлять поставку газа в течение отопительного сезона является вмешательством в гражданско-правовые отношения хозяйствующих субъектов, принято оно в нарушение действующего законодательства.

Решение суда об обязании производить действия на будущее время противоречит пункту 5 Правил поставки газа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 года № 162. Спор между сторонами отсутствует, а предположение о возможности нарушения права не может являться основанием для вынесения судебного решения.

В возражениях на апелляционную жалобу ООО «ТЭВиС» просит решение суда отменить, вынести новое решение.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Чердаклинского района указывает на то, что считает решение суда законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просит отказать.

Представители ООО «ТЭВиС», МУП «Жилсервис», МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» в суд не явились, о дне и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены. При таких обстоятельствах судебная коллегия посчитала необходимым рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», возражений на нее ООО «ТЭВиС», прокурора Чердаклинского района, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу положений ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Согласно статьям 12, 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы сторон.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 данного Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Материалами дела установлено, что между ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» и ООО «ТЭВиС» заключен договор поставки газа от 1 ноября 2012 года.

Между ООО «ТЭВиС» и МУП «Жилсервис»» 27 сентября 2011 года заключен договор теплоснабжения, по условиям которого ООО «ТЭВиС» обязуется поставлять потребителю МУП «Жилсервис» тепловую энергию, а потребитель – приобретать и оплачивать её.

Тепловые сети находятся на обслуживании МУП «Жилсервис», которое непосредственно занимается теплоснабжением потребителей - граждан, жителей города Новоульяновска, и организаций, в том числе объектов социальной сферы (больницы, школ, детских садов).

Распоряжением Губернатора Ульяновской области от 30 августа 2013 г. «О начале отопительного сезона 2013-2014 годов» главам муниципальных образований Ульяновской области, руководителям организаций, эксплуатирующих теплоисточники, руководителям теплоснабжающих организаций рекомендовано начать отопительный сезон для объектов социальной сферы с 27 сентября 2013 года и обеспечить первоочередной пуск систем отопления учреждений здравоохранения и образования.

Постановлением главы администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области от 9 сентября 2012 г. начало отопительного сезона для объектов социальной сферы МО «Город Новоульяновск» предусмотрено с 27 сентября 2013 года.

Согласно приказу директора ООО «ТЭВиС» от 27 сентября 2013 года, отопительной сезон для объектов социальной сферы установлен с 27 сентября 2013 года, указано на необходимость обеспечения пуска и бесперебойной работы систем отопления.

Судом первой инстанции было установлено, что 27 сентября 2013 года отопительный сезон в г.Новоульяновске не начат, поставка газа ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» в котельную ООО «ТЭВиС», и соответственно, отпуск ООО «ТЭВиС» тепловой энергии потребителю – МУП «Жилсервис», обеспечивающему теплоснабжение объектов жилищного фонда и социальной сферы (учреждений здравоохранения и образования) начались только 28 сентября 2013 года.

Довод апелляционной жалобы ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» о том, что начало поставки им газа ООО «ТЭВиС» было произведено 27 сентября 2013 года, являются необоснованным, поскольку это утверждение не соответствует действительности и опровергается исследованными в суде доказательствами.

При действующей схеме теплоснабжения населения города Новоульяновска, ответ­чики являются соисполнителями по договорам теплоснабжения, заключенным МУП «Жилсервис» с гражданами, и организациями.

Каждый из ответчиков имеют друг перед другом определенные обязательства, нарушение любым из участников данных отношений своих договорных обязательств в конечном итоге влечет нарушение прав добросовестных потребителей тепловой энергии.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Так, согласно пункту 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 г. № 1, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу подключенным к сетям организации-потребителя абонентам, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в нарушение действующего законодательства ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» не осуществил своевременно поставку газа в котельную ООО «ТЭВиС», а ООО «ТЭВиС» не произвел отпуск тепловой энергии МУП «Жилсервис», осуществляющему теплоснабжение населения города Новоульяновска.

Поскольку при рассмотрении дела было выявлено ненадлежащее исполнение энергоснабжающими организациями обязанност░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░, ░░░░░), ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░», ░ ░░ ░░░ «░░░░░» - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2013-2014 ░.░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░», ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░