Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1566/2015 ~ М-1519/2015 от 29.06.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2015 года                                                                    гор. Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суюшовой С.А.

с участием старшего помощника прокурора г. Ессентуки Клочко А.А.,

при секретаре      Попове К.А.                                 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Ессентуки в защиту интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Октябрьская 450» о возложении обязанности устранить нарушения требований жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ессентуки обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Товариществу собственников жилья «Октябрьская 450» о возложении обязанности устранить нарушения требований жилищного законодательства.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Ессентуки Клочко А.А. поддержал заявленные исковые требования и пояснил, что прокуратурой города проведена проверка законодательства о порядке раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарт).

В пункте 3 Стандарта отражен перечень информации, подлежащий раскрытию.

Согласно пункта 5(1) Стандарта товариществами информация раскрывается путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; Помощник прокурора просил иск удовлетворить в полном объеме. Сайт органа местного самоуправления муниципального образования территории которого товарищество или кооператив осуществляют деятельность;

В соответствии с п. 2 Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.04.2013 № 124 определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами - www.reformagkh.ru.

В ходе проверки установлено, что ответчиком вышеуказанные требования законодательства не исполнены, информация о деятельности управляющей организации на официальном сайте в сети Интерн установленном порядке не раскрыта.

В соответствии с положениями, изложенными в Стандарте управляющая организация обеспечивает доступ неограниченного круга лиц информации, касающейся общей информации об управляющей организации основных показателей финансово-хозяйственной деятельности управляй организации (в части исполнения такой управляющей организацией догов управления), сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, поря, условий оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирном доме, сведений о стоимости работ (услуг) по содержат ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о в (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Под раскрытием информации в данном документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимости от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирует нахождение и получение информации.

Указанное свидетельствует о том, что заявленные требования обеспечивают защиту прав и свобод неограниченного круга лиц, имен право на доступ к информации (независимо от цели ее получения), а не то жителей и собственников многоквартирного дома. Указанная прав позиция также отражена в Апелляционном определении Ставропольского краевого суда от 29.01.2013. Просил суд удовлетворить заявленные требования установив срок устранения допущенных нарушений- 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ТСЖ «Октябрьская 450» - З., в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки сотрудниками прокуратуры установлены нарушения требований закона о необходимости обеспечения доступа неограниченного круга лиц к информации, а не только жителей и собственников многоквартирного дома. В настоящее время ими предпринимаются попытки устранить указанные нарушения. Виновным в этом является управляющая компания, с которой они заключали договор. После расторжения договора руководитель управляющей компании Захарьящев не отдал ключ и пароль от сайта. Сейчас ТСЖ принимает все меры к получению нового пароля. Не возражал относительно заявленных требований, однако просит суд увеличить предложенный прокурором срок до 1 месяца

Заслушав объяснения, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ст. 29). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. (ст. 55).

В соответствии с п. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вопросы раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации N 731 от 23.09.2010 года, которым утвержден "Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами".

Пунктом 1 Стандарта установлены требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом (далее соответственно - управляющие организации, информация), порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией (далее соответственно - товарищество, кооператив).

Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В соответствии с пунктом 3 Стандарта, управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию: общую информацию об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Пунктом 5 Стандарта установлено, что управляющими организациями информация раскрывается путем: обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность; опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания); размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Согласно пункту 13 информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации должна содержать: описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг); стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.).

В силу пункта 21 Стандарта, предоставление информации по письменному запросу осуществляется в 20-дневный срок со дня его поступления посредством направления (в письменной форме) в адрес потребителя почтового отправления либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации.

В силу ч.1 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

Как установлено материалами дела помощником прокурора г. Ессентуки Клочко А.А. проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства. по результатам проверки установлено, что на официальном Интернет сайте www.reformagkh.ru раскрыта информация 74 управляющих организаций, в том числе 44 товарищества собственников жилья и товариществ собственников недвижимости в многоквартирном доме. При этом на территории города Ессентуки зарегистрировано 89 товариществ собственников жилья и товариществ собственников недвижимости в многоквартирном доме. Прокурором выяснено, что 45 организациями не приняты меры к раскрытию информации о своей деятельности, чем нарушаются требования постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» и ч.10. ст. 161 ЖК РФ. Составлен акт проверки к которому приложена распечатка с интернет -сайта.

В ходе проверки было выявлено, что в нарушение требований Стандарта ТСЖ «Октябрьская 450» не размещена на сайте www.reformagkh.ru информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации; о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Интернет адрес официального сайта - www.reformagkh.ru Приказом Минрегиона России от 3 июня 2013 г. N 237 в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, и на основании письма Министерства юстиции Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 01/42104-ЮЛ.

В нарушение требований части 1 статьи 56 ГПК РФ сторона истца не представила суду доказательства, опровергающие указанные выше факты.

Факт размещения данной информации материала на интернет-сайтах, указанных в заявлении прокурора, ответчиком не оспаривался.

Ответчик обязан в силу закона, принять меры по организации обеспеченияисполнения вышеуказанных требований законодательства, информация о деятельности управляющей организации на официальном сайте в сети Интернет- сайте должна быть раскрыта в установленном порядке.

Вместе с тем, суд считает необходимым увеличить срок для устранения нарушений законодательства, так как 10 дней, по мнению суда, является не достаточным сроком для выполнения указанных требований.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Ессентуки в защиту интересов неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Октябрьская 450», удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «Октябрьская 450» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований жилищного законодательства: раскрыть информацию о деятельности управляющей организации в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Ессентукский городской суд.

Председательствующий :