Решение по делу № 2-1802/2016 ~ М-685/2016 от 04.03.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2016 года                 <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Бойко З.А., при секретаре ФИО6, с участием помощника прокурора ФИО4, представителя третьего лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым и неопределённого круга лиц, к ФИО1, третьи лица: ФИО2, ФИО3, о прекращении права собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок за муниципальным образованием,-

                                                                 УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действуя в защиту прав и законных интересов муниципального образования <адрес> и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении права собственности ФИО7 на земельный участок, площадью 0,0996 га, расположенного по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, кадастровый №, признании права на земельный участок за муниципальным образованием городской округ Феодосия.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований земельного законодательства, при выделении земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома по адресу <адрес>, напротив <адрес>, которой установлено, что пунктом 1 решения Феодосийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ в частную собственность гр. ФИО8 передан земельный участок площадью 0,0996 га, расположенного по адресу <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома. На основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО8 выдан государственный акт серии КМ № на право собственности на указанный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и ФИО1 заключен договор купли-продажи, на основании которого право собственности на указанный земельный участок зарегистрирован за ФИО1, что подтверждается государственным актом серии ЯД №. По результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что техническая документация по землеустройству по составлению документов, удостоверяющих право на земельный участок, передаваемый в частную собственность гр. ФИО8 выполнена Феодосийским отделом ГП "Крымгеоинформатика". Согласно данных указанной технической документации по землеустройству следует, что вышеуказанный предоставленный в собственность ФИО9 земельный участок находится в границах земель общего пользования. Так, на схеме, прилагающейся к Акту выбора и обследования земельного участка, отображено наличие на землях, за счет которых предусматривается осуществить отвод земельного участка, многолетних зеленных насаждений, а также соответствующие земли обозначены - "Парк". В ходе проверки установлено, что территория, на которой расположен переданный в собственность ФИО9 указанный земельный участок площадью 0,0996 га, является сквером. На территории данного сквера произрастают различные деревья (142 дерева) и кустарники. Также, на территории сквера расположены лавочки и 2 (две) детские площадки, что подтверждается актом обследования сквера по <адрес> в <адрес>. По информации администрации <адрес> установлено, что территория по <адрес> в районе СОШ №, переданная в собственность гр. ФИО8 (земельный участок площадью 0,1000 га) с конца 80-х годов по настоящее время используется как сквер. Более того, кроме фактического использования вышеуказанного земельного участка под земли общего пользования - сквер, установлено, что генеральным планом <адрес> 1991 года (действовал до ДД.ММ.ГГГГ) на месте расположения соответствующего земельного участка в районе СОШ № по <адрес> в <адрес> было намечено расположение сквера ориентировочной площадью 1,00 га. Согласно данных действующего генерального плана <адрес>, утвержденного решением Феодосийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что переданный в собственность гр. ФИО8 земельный участок находится на территории отнесенной к территории зеленных насаждений, чем также предусмотрено дальнейшее использование соответствующей территории в качестве земель общего пользования населенного пункта. Земельный участок передан в собственность ФИО8 в нарушение действовавшего в момент его передачи законодательства, а именно ч.4 ст. 83 Земельного Кодекса Украины, не соответствует и положением п.12 ст. 85 Земельного Кодекса Российской Федерации, в нарушении положений действовавшего генерального плана <адрес>. В ходе проверки также установлено, что принятию незаконного пункта 1 решения Феодосийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ в части передачи земельного участка ФИО8 также способствовала дача положительного заключения Управления архитектуры и градостроительства Феодосийского горисполкома о возможности целевого использования земельного участка № от 2004 года с недостоверной информацией. Так, в п. 4.2 Заключения указано, что зеленные насаждения на отводимом земельном участке отсутствуют, что не соответствует действительности. В пункте 5 Заключения указано, что расположение указанного земельного участка соответствует имеющейся проектно-планировочной документации, что также не соответствует действительности. Так, на момент дачи заключения единственной проектно-планировочной документацией являлся генеральный план <адрес> 1991 года, согласно которого на месте расположения отводимого земельного участка было намечено расположение сквера. На основании вышеизложенной недостоверной информации дано положительное Заключение, а именно в выводах Заключения указано, что расположение указанного отводимого участка не противоречит генплану <адрес>. Отвод указанного земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома на территории сквера, предусмотренного генеральным планом <адрес>, грубо противоречит положениям данного генерального плана. Заключение № от 2004 года дано в нарушении вышеуказанных норм законодательства, положений действовавшего генерального плана города и фактического использования территории зеленных насаждений общего пользования. В соответствии со ст. 11 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» исполнительными органами городских советов являются их исполнительные комитеты, отделы, управления и другие создаваемые советами исполнительные органы, которые подконтрольны и подотчетны соответствующим советам. Дача указанного положительного Заключения № от 2004 года с явно недостоверной информацией для целей дальнейшей передачи Феодосийским городским советом земельного участка, вопреки запретам законодательства, указывает на злоупотребление механизмом контроля со стороны должностных лиц городского совета на соответствующий исполнительный орган совета - Управление архитектуры и градостроительства. Земельный участок площадью 0,0996 га по адресу: <адрес> напротив <адрес>, передан в собственность ФИО8 с существенными нарушениям норм земельного и градостроительного законодательства и подлежит возвращению. Более того, дальнейшее использование указанного предоставленного земельного участка на территории сквера для строительства и обслуживания частного жилого дома приведет к уменьшению площадей территории зеленых насаждений общего пользования, что является недопустимым и противоречит положениям действующего генерального плана <адрес> 2012 года. Из информации администрации <адрес> установлено, что, согласно пояснительной записке к утвержденному действующему генеральному плану <адрес> существующие территории зеленых насаждений общего пользования, а именно: парки, скверы, бульвары, занимают площадь 119 га, что составляет 37% от необходимой нормативной обеспеченности при существующей численности населения. Для проектной численности населения нормативная площадь парков, скверов, бульваров должна составлять 385 га. Таким образом, на территории <адрес> имеется нехватка территорий зеленных насаждений общего пользования, в том числе парков и скверов. На территории жилого массива в районе СОШ № и в иных местах по <адрес> в <адрес> нет свободных площадей для организации территорий зеленых насаждений общего пользования. Неправомерное предоставление в собственность указанного земельного участка за счет земель общего пользования, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, муниципального образования <адрес> и неопределенного круга лиц на свободное использование земель общего пользования, что подтверждается коллективным обращением жителей города в прокуратуру.

Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом суду пояснила, что между ФИО8 и городским советом фактически была заключена сделка по отчуждению земельного участка, который в дальнейшем был продан ФИО8 ФИО1 Однако, данная сделка противоречила действующему на момент заключения законодательству, в связи с чем является ничтожной с момента её заключения, в связи с чем и договор купли-продажи, заключенный между ФИО8 и ФИО1 также является ничтожным. Земельный участок фактически не выбыл из владения муниципального образования и до настоящего времени используется как место отдыха жителей <адрес>, что позволяет прекратить право собственности ответчика, так как фактически оно у ответчика отсутствует.

Ответчик в судебное заседание не явился, предоставив суду заявление, в котором просит рассматривать дело без его участия, в иске просил отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ФИО3 в судебное заседание не явился, суду предоставил заявление, в котором просит рассматривать дело без его участия, исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме, просит иск удовлетворить.

Представитель третьего лица ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ст.35 Конституции Российской Федерации).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ст. 15 Конституции Российской Федерации).

В силу требований ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как установлено судом, пунктом 1 решения Феодосийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ в частную собственность гр. ФИО8 бесплатно передан земельный участок площадью 0,0996 га, расположенного по адресу <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома (л.д.13).

На основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО8 был выдан государственный акт серии КМ № на право собственности на указанный земельный участок (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и ФИО1 заключен договор купли-продажи указанного земельного участка (л.д.15-16).

На основании указанного договора купли-продажи ФИО1 выдан государственный акт серии ЯД № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Согласно ст. 12 ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ № -ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Статьей 9 Конституции Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: 1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237); 2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238); 3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239); 3.1) отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1); 3.2) отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2); 4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241); 5) реквизиция (статья 242); 6) конфискация (статья 243); 7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных статьей 239.2, пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса; 8) обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы; 9) обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

На основании ч. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Частью 2 ст. 13 ГК РФ установлено, что в случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 Гражданского Кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такового признания (ничтожная сделка)

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Государственный акт серии ЯД № на право собственности на земельный участок ФИО1 площадью 0,0996 га, расположенного по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, кадастровый №, для строительства и обслуживания жилого дома, не признан недействительным и не отменен.

По смыслу указанных правовых норм прекращение права собственности на объект недвижимости возможно исключительно по волеизъявлению собственника или по основаниям, указанным в законе. Иное толкование данных норм означает нарушение принципа неприкосновенности собственности, абсолютного характера правомочий собственника, создает возможность прекращения права собственности по основаниям, не предусмотренным законом.

Доказательств, что ФИО1 как собственник своего имущества распорядился своим имуществом, отказался от права собственности, что имущество уничтожено либо погибло, либо ответчик утратил права собственности на имущество иным образом, предусмотренным законом суду не представлено.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о неправомерных, недобросовестных, виновных действиях ФИО8 при разрешении органом местного самоуправления вопросов передачи в его собственность спорного земельного участка суду не предоставлено и материалы дела таких доказательств не содержат.

Вопреки доводам прокурора, с учетом указанных выше норм закона, и исследованных судом доказательств, полагать, что у ФИО1 право на земельный участок является отсутствующим, не имеется.

Таким образом, суд не усматривает законных оснований для прекращения права собственности ФИО1 на спорный земельный участок.

     Надлежащих и допустимых доказательств, что земельный участок не выбыл из владения муниципального образования суду не представлено.

Таким образом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Ответчиком ФИО1 в письменных возражениях, в том числе, заявлено о применении срока исковой давности, как самостоятельного основания к отказу истцу в иске.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК РФ).

Суд не находит оснований для применения срока исковой давности, поскольку исковая давность применятся в случае, если право нарушено.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -

         Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░1, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                      ░.░.░░░░░