Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1566/2022 от 26.07.2022

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2022 года город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Ионовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинеле гражданское дело № 2-1566/2022 по исковому заявлению Хоменко А. М. к Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области об устранении препятствий в пользовании недвижимого имуществом,

У С Т А Н О В И Л

Хоменко А.М. обратился в суд с иском, в котором просит обязать Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области в тридцатидневный срок после вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, путем частичного демонтажа барьерного ограждения автодороги общего пользования регионального значения в <адрес>, необходимого для беспрепятственного проезда транспортных средств.

Истец в судебное заседание не прибыл.

Представитель истца, действующий на основании доверенности, Логинов поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Из искового заявления следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью 1214 кв.м. Доступ (проход, проезд) к земельному участку Хоменко А.А. возможен только через земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования под автомобильную дорогу общего пользования <адрес>. После произведенного ДД.ММ.ГГГГ года Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области ремонта автомобильной дороги общего пользования регионального значения в <адрес>, расположенной в муниципальном районе <адрес> и городском округе <адрес>, истцу полностью прегражден доступ (проход, проезд) к его земельному участку, что нарушает права и законные интересы Хоменко А.А., причиняет ему убытки, так как земельный участок с кадастровым номером № находится в аренде ООО ПО «Вторцветчермет», которое отказывается уплачивать Хоменко А.А. арендную плату из-за невозможности использования земельного участка по его назначению. Более того, отсутствие какого-либо доступа к земельному участку истца по вине Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, установившего барьерные ограждения автомобильной дороги общего пользования регионального значения создает угрозу жизни и здоровью Хоменко А.А., жизни и здоровью иных лиц, так как делает невозможным подъезд пожарной техники, карет скорой помощи и т.п. в связи с чем, без демонтажа части барьерного ограждения автодороги общего пользования регионального значения в <адрес> у Хоменко А.А. нет иной возможности реализовать свое право пользования принадлежащим ему на праве собственности земельным участком. В связи с чем, Хоменко А.А. направил в Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области претензию, в которой просил добровольно, в досудебном порядке в установленный законом срок устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, путем частичного демонтажа барьерного ограждения автодороги общего пользования регионального значения в <адрес>, необходимого для беспрепятственного проезда транспортных средств. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ на претензию истца ответчик сообщил, что Хоменко А.А. необходимо обратиться в Министерство транспорта и автомобильных дорог <адрес> за государственной услугой по согласованию реконструкции, капитального ремонта, ремонта примыканий объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге регионального или межмуниципального значения <адрес> либо за услугой по присоединению объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге регионального или межмуниципального значения <адрес> на основании заключаемого договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге регионального или межмуниципального значения <адрес>. Между тем, проезд, выезд, съезд, въезд с автомобильной дороги общего пользования регионального значения в <адрес> на земельный участок с кадастровым номером № был всегда, с момента образования земельного участка и до ремонта автомобильной дороги летом — ДД.ММ.ГГГГ года, и об этом обстоятельстве Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области знало. Альтернативных проезда к земельному участку с кадастровым номером с кадастровым номером №, площадью 1214 кв.м., не имеется. При этом, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> площадью 1214 кв.м., с видом разрешенного использования - размещение автозаправочной станции, еще не обустроен. ООО ПО «ВТОРЦВЕТЧЕРМЕТ» на основании договора аренды только начало строительство автозаправочной станции и теперь невозможно закончить строительство по вине Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской. В связи с чем, истец обратился в суд.

Представитель ответчика Министерство транспорта автомобильных дорог Самарской области по доверенности Максимова О.В. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве и просила отказать в их удовлетворении.

В своем отзыве ответчик указал, что автомобильная дорога общего пользования регионального значения в <адрес> включена в перечень автомобильных дорог <адрес>, утвержденный постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области» и в силу части 5 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) является собственностью субъекта РФ- <адрес>. Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации. Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-р был утвержден Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации. Работы по размещению дорожного ограждения на участке дороги Самара-Бугуруслан были произведены в рамках заключенного между министерством и ООО «Самаратрансстрой» государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения в <адрес> <адрес>, расположенной в муниципальном районе Волжский и городском округе Кинель. 1 этап. Проектная документация по осуществлению ремонта автомобильной дороги была разработана ООО «Проекты и Изыскания» и согласована с ГУ МВД России по Самарской области (письмо от 05.03.2019 № 10/3669). Для„ обеспечения безопасности движения согласно пункту 10.4 СП 34.13330.2012 устанавливается барьерное дорожное ограждение по уровню удерживающей способности соответствующее ГОСТ Р 52289-2004. Детальное расположение и марки барьерного ограждения представлены в Томе 3.4 данной проектной документации. Необходимо также отметить, что проектирование установки барьерного ограждения осуществлялось в целях повышения безопасности дорожного движения и с учетом интенсивности дорожного движения на участке дороги км21+000-км38+800. Кроме того, при проектировании дорожных ограждений были применены нормы ГОСТ Р 52289-2004. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ 33127-2014. «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Классификация», ГОСТ Р 52607-2006. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Ограждения дорожные удерживающие боковые для автомобилей. Общие технические требования». В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 5 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах дорожные ограждения являются техническими средствами организации дорожного движения и представляют собой сооружения и устройства, являющиеся элементами обустройства дорог и предназначенные для обеспечения организации дорожного движения. Автомобильная дорога в силу пункта 1 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. С учетом данных обстоятельств министерство считает, что выполнение предложения по изменению схемы организации дорожного движения путем демонтажа металлического барьерного ограждения повлечет за собой значительное снижение уровня безопасности дорожного движения и создаст предпосылки к возникновению ДТП с тяжелыми последствиями, что противоречит Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, Хоменко А.М. принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: размещение автозаправочной станции.

Свои требования истец обосновывает тем, что проезд к земельному участку Хоменко А.А. возможен только через земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного пользования под автомобильную дорогу общего пользования, ссылаясь при этом на заключение специалиста кадастрового инженера Голова О.В. от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Хоменко А.А. обратился к Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области с досудебной претензией, в которой он просил устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, расположенным адресу: <адрес> (справа), путем частичного демонтажа барьерного ограждения автодороги общего пользования регионального значения в <адрес>.

Согласно ответа Министерства транспорта и автомобильных дорог на претензию Хоменко А.А. следует, что за получением технических условий по обеспечению съезда с автомобильной дороги Хоменко А.А. вправе обратиться в министерство в соответствии с административными регламентами, утвержденными приказами министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента предоставления министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области государственной услуги по согласованию реконструкции, капитального ремонта, ремонта примыканий объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге регионального или межмуниципального значения <адрес>» либо от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента предоставления министерством транспорта и автомобильных дорог <адрес> государственной услуги «Оказание услуг по присоединению объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге регионального или межмуниципального значения <адрес> на основании заключаемого договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге регионального или межмуниципального значения <адрес>».

Доводы представителя истца о том, что указанные требования закона не распространяются на истца как собственника земельного участка, судом признаются не состоятельными.

Как указывалось выше, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (справа) имеет определенный разрешенный вид использования – под размещение автозаправочной станции.

Из материалов реестрового дела на указанный земельный участок следует, что земельный участок площадью 1214 кв.м. был сформирован на основании постановления администрации Кинельского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении плана границ и продаже земельного участка».

Также из материалов реестрового дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стандарт Ойл» зарегистрировало право собственности на объект ( сооружение) контейнерная автозаправочная станция, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года земельный участок и контейнерная автозаправочная станция, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № несколько раз становились предметом договоров купли-продажи.

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Хоменко купил земельный участок, отнесенный к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи с разрешенным видом использования – под размещение автозаправочной станции с кадастровым номером № и расположенную на нем контейнерную автозаправочную станцию, состоящую из операторной, контейнера заправочного, замощения из бетонных плит площадью 1189, 8 кв.м..

По утверждению представителя истца, земельный участок не используется истцом по назначению, а сдается в аренду. При этом документов, подтверждающих сдачу земельного участка в аренду, суду не предоставлено.

Однако использование земельного участка не в соответствии с разрешенным видом использования, не влияет на обязанности собственника по отношению к третьим лицам.

Судом установлено и не оспаривается истцом, что автомобильная дорога общего пользования «<адрес>» является автодорогой регионального значения в <адрес> и включена в перечень автомобильных дорог <адрес>, утвержденный постановлением Правительства Самарской области от 09.08.2006 № 106 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в <адрес>».

В силу части 5 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога общего пользования «<адрес>» является собственностью субъекта РФ - <адрес>.

Подпунктом 13 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) к объектам дорожного сервиса отнесены здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути их следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

Объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения (часть 6 статьи 22 Закона об автомобильных дорогах).

Согласно пункту 10 статьи 22 Закона об автомобильных дорогах строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет.

Из плана границ земельного участка, являющего приложением к постановлению администрации Кинельского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении плана границ и продаже земельного участка» видно, что при формировании земельного участка съезд с автодороги не был предусмотрен.

При приобретении земельного участка в собственность истец указанной информацией располагал, поскольку план границ земельного участка и иная документация являются приложением к договору.

Поскольку дорожные ограждения являются технологической частью объекта транспортной инфраструктуры - автомобильной дороги их демонтаж без соблюдения требований Закона об автомобильных дорогах повлечет за собой значительное снижение уровня безопасности дорожного движения и создаст предпосылки к возникновению ДТП.

Суд признает обоснованными доводы ответчика о том, что в случае, если доступ к принадлежащему истцу земельному участку затруднен или невозможен, истец вправе в соответствии со статьей 274 Гражданского кодекса РФ, требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитут).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний и земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопровода, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Судом установлено, что ответчиком в лице Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области при установке дорожных ограждений в соответствии с утвержденной проектной документацией не было допущено нарушений прав истца, как собственника земельного участка.

Требование об устранении препятствий в пользовании земельным участком, принадлежащим другому лицу, подлежит удовлетворению только при обременении данного участка сервитутом и при условии, что устранение препятствий обеспечит восстановление нарушенного права истца.

Из чего следует, что действия Министерства транспорта и автомобильных дорог при сложившихся обстоятельствах нельзя признать противоправными, а права истца нарушенными и подлежащим защите.

Таким образом, правовые основания для защиты прав истца в порядке ст.304, ст.305 ГК РФ отсутствуют.

Избранный истцом способ защиты нарушенного права не соответствует принципу соразмерности защиты права на устранение препятствий в пользовании земельным участком, а удовлетворение исковых требований может привести к нарушению баланса интересов сторон и публичных интересов.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные исковые требования Хоменко А.А. к Министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области об устранении препятствий в пользовании недвижимого имуществом не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении исковых требований Хоменко А. М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. ( <данные изъяты>) об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером № путем частичного демонтажа барьерного ограждения автодороги общего пользования регионального значения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме -10 октября 2022 г.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>