Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-47/2016 от 26.09.2016

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 17 ноября 2016 года

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Бородин А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - открытого акционерного общества «Нарьян-Марсейсморазведка»,

у с т а н о в и л:

В суд поступил протокол об административном правонарушении от 13 сентября 2016 года по ч.3 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении открытого акционерного общества «Нарьян-Марсейсморазведка» (далее по тексту - ОАО «Нарьян-Марсейсморазведка»), составленный заместителем начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному Федеральному округу Ространснадзора (далее по тексту - УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора) ФИО2

Согласно протоколу ОАО «Нарьян-Марсейсморазведка» умышленно не исполнило требования по обеспечению транспортной безопасности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

1. В нарушение п.5.1 раздела 2 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни транспортной безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, утвержденных Приказом Минтранса России от 08 февраля 2011 года №42 в Обществе не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры.

2. В нарушение п.5.3 раздела 2 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни транспортной безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, утвержденных Приказом Минтранса России от 08 февраля 2011 года №42 в Обществе не назначено на каждом транспортном средстве лицо, занимающее должность на транспортном средстве, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства.

УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора в период с 31 августа 2016 года по 02 сентября 2016 года проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО «Нарьян-Марсейсморазведка» на основании распоряжения органа УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора от 16 августа 2016 года №350-р, по результатам которой 02 сентября 2016 года был составлен акт, выявлен факт умышленного неисполнения требований по обеспечению транспортной безопасности, за что законом установлена административная ответственность по ч.3 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административный орган указывает, что административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.11.15.1 КоАП РФ, выразилось в умышленном неисполнении ОАО «Нарьян-Марсейсморазведка» обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных п.п.5.1, 5.3 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни транспортной безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенное о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело без его участия.

Представитель ОАО «Нарьян-Марсейсморазведка» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении дела.

По определению суда протокол рассмотрен при данной явке.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что ОАО «Нарьян-Марсейсморазведка» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.11.15.1 КоАП РФ, поскольку ОАО «Нарьян-Марсейсморазведка» умышленно допустило неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности.

В соответствии с ч.1, ч.10 ст.1 Федерального закона №16-ФЗ от 09 июля 2007 года «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

Часть 9 статьи 1 указанного Федерального закона «О транспортной безопасности» предусматривает, что субъекты транспортной инфраструктуры - это юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального Закона РФ «О транспортной безопасности» обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возложена на субъекты транспортной инфраструктуры.

ОАО «Нарьян-Марсейсморазведка» является субъектом транспортной инфраструктуры, что в судебном заседании не оспаривалось.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни транспортной безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, утверждены Приказом Минтранса России от 08 февраля 2011 года №42 в соответствии со ст.8 Федерального закона №16-ФЗ.

В силу п.2 раздела 2 Требований, они определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно п.2 раздела 2 Требований, они являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах.

В соответствии с п.5.1 раздела 2 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п.5.3 раздела 2 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан назначить лицо, занимающее должность на транспортном средстве, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства.

Часть 1 ст.11.15.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.3 ст.11.15.1 КоАП РФ действие (бездействие), предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное умышленно, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Представленными материалами подтверждается факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.15.1 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении от 13 сентября 2016 года, актом проверки от 02 сентября 2016 года; копией распоряжения от 16 августа 2016 года №350-р о проведении плановой выездной проверки, копиями паспортов ТС, копией договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, копией постановления о предоставлении в аренду земельного участка от 16.07.2012 №1541п, уведомлением Росавтодора от 09 февраля 2015 года, сведениями из реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, чеком-листом проверки соблюдения требования по обеспечению транспортной безопасности, Уставом ОАО «Нарьян-Марсейсморазведка» и другими материалами.

В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно уведомлению Росавтодора от 09 февраля 2015 года приказом Федерального дорожного агентства от 02 февраля 2015 года №43 «О присвоении категорий транспортным средствам» транспортным средствам ОАО «Нарьян-Марсейсморазведка» присвоены категории и они включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Из прилагаемого к данному уведомлению реестра следует, что для перевозки опасных грузов общество использует 18 транспортных средств.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

ОАО «Нарьян-Марсейсморазведка», являясь субъектом транспортной инфраструктуры, имело реальную возможность для соблюдения установленных законодательством требований по обеспечению транспортной безопасности, поскольку общество длительное время осуществляет перевозку опасных грузов, требования законодательства обществу известны и обязательны для исполнения.

Доказательств невозможности исполнения Обществом обязанностей по обеспечению транспортной безопасности в силу чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, которые ОАО «Нарьян-Марсейсморазведка» не могло предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в обстоятельствах дела, по делу не имеется.

Бездействие ОАО «Нарьян-Марсейсморазведка» подлежит квалификации по ч.3 ст.11.15.1 КоАП РФ, как умышленное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, поскольку ОАО «Нарьян-Марсейсморазведка» не исполняются п.п.5.1, 5.3 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни транспортной безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, утвержденных Приказом Минтранса России от 08 февраля 2011 года №42. Признаки уголовно наказуемого деяния в бездействии ОАО «Нарьян-Марсейсморазведка» отсутствуют.

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено (ч.4 ст.4.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судья приходит к выводу о том, что с учетом установленных обстоятельств дела назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не отвечает характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Судом не установлено нарушений административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, и носящих существенный характер, которые препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить ОАО «Нарьян-Марсейсморазведка» административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать открытое акционерное общество «Нарьян-Марсейсморазведка» (ОГРН 1028301647857, ИНН 8300030378, зарегистрировано по адресу: Ненецкий автономный округ, пер.Газовиков, д.2, рабочий поселок Искателей, Ненецкий автономный округ ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (Двести тысяч) рублей.

Штраф следует перечислись в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по г.Санкт-Петербургу

(УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора)

ИНН 7838434432

КПП 783801001

Счет №

Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, Санкт-Петербург

БИК 044030001

ОКТМО 40303000

КБК 106 116900100 16000 140

УИН 106 72 32 7 16460 072016 5

Назначение платежа: «Штраф за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Постановление может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение десяти дней с момента его получения.

Судья подпись А.С.Бородин

Копия верна. Судья А.С.Бородин