Решения по делу № 12-437/2019 от 27.06.2019

Дело № 12 – 437 / 2019

УИД 59RS0002-01-2019-003118-76

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь                             14 августа 2019 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре Трушниковой С.О., с участием защитника Галчиной В.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе в защиту товарищества собственников жилья «Советской Армии <данные изъяты>» на постановление административной комиссии Индустриального района от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением административной комиссии Индустриального района от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Советской Армии <данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 при проведении планового рейдового осмотра территории Индустриального района по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования под многоэтажный жилой дом, выявлен факт размещения некапитального строения - нестационарного торгового объекта (павильона), что является нарушением п. 9.4.4.2 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 № 265.

    В жалобе защитник просит отменить постановление поскольку товарищество не является субъектом правонарушения, так как непосредственно не размещало нестационарный торговый объект на земельном участке, решение о размещении указанного объекта было принято общим собранием собственником помещений, во исполнение которого товариществом и был заключен договор аренды на размещение нестационарного торгового объекта, что исключает ответственность ТСЖ «Советской Армии <данные изъяты>».

    Решением Пермского краевого суда от 19.06.2019 статья 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях» признана недействующей.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник в суде доводы жалобы поддержала, представила техническое заключение о капитальности торгового объекта.

Исследовав материалы жалобы, дела об административном правонарушении, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Советской Армии <данные изъяты>» главным специалистом сектора потребительского рынка администрации Индустриального района г. Перми составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 6.7.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» - нарушение правил благоустройства территории, утвержденных органами местного самоуправления, в части размещения некапитальных нестационарных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению.

При составлении протокола об административном правонарушении присутствовала законный представитель юридического лица.

Дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ в присутствии законного представителя товарищества, действия ТСЖ «Советской Армии <данные изъяты>» квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях».

Частью 1 ст. 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» установлена административная ответственность за нарушение Правил благоустройства территории, утвержденных органами местного самоуправления, в части размещения некапитальных нестационарных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 г. № 265 были утверждены Правила благоустройства и содержания территории в г. Перми.

В соответствии с п. 9.4.4.2 указанных Правил (в редакции решения Пермской городской Думы от 23.04.2019 г., действовавшей на момент события нарушения), размещение некапитальных строений, сооружений должно соответствовать установленным видам разрешенного использования земельных участков.

    В силу п. 9.1 Правил под некапитальным строением, сооружением понимаются павильоны, киоски, лотки, палатки, торговые автоматы (вендинговые автоматы) по продаже питьевой воды и другие подобные строения, сооружения (далее - некапитальные строения, сооружения).

Административной комиссией установлено, что ТСЖ «Советской Армии <данные изъяты>» допустило размещение некапитального торгового объекта по адресу: <адрес>, на земельном участке, с видом разрешенного использования под многоэтажный жилой дом, чем нарушены требования п. 9.4.4.2 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных Решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 г. № 265.Пунктом 9.4.4.2 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми прямо запрещено размещать нестационарные торговые объекты на земельных участках, в отношении которых не установлен вид разрешенного использования, допускающий размещение таких объектов.

Вина ТСЖ «Советской Армии <данные изъяты>» в нарушении указанного выше пункта Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом планового (рейдового) осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, договором аренды земельного участка, другими документами дела.

Ссылка защитника на решение общего собрания собственников многоквартирного дома о передаче части земельного участка с видом разрешенного использования под многоэтажный жилой дом в аренду под магазин, не свидетельствует об отсутствии в действиях ТСЖ «Советской Армии <данные изъяты>» состава административного правонарушения, поскольку согласно ст. 138 Жилищного Кодекса РФ при управлении многоквартирным домом товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов.

В силу ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник имущества вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, но при условии, что они не противоречат закону, иным нормативным правовым актам и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Состав вменяемого ТСЖ «Советской Армии <данные изъяты>» правонарушения состоит не только в непосредственном размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, в отношении которого не установлен вид разрешенного использования, допускающий размещение такого объекта, как об этом указано в жалобе, но и в заключении договора аренды на размещение нестационарного торгового объекта на указанном земельном участке, что прямо противоречит нормам права, закрепленным в перечисленных выше нормативных актах.

    Таким образом, вина юридического лица в рассматриваемом случае состоит в том, что оно, являясь собственником земельного участка, допустило незаконное размещение нестационарного торгового объекта.

Довод защитника о том, что указанный объект является капитальным строением, что следует из содержания представленного заключения по результатам технического обследования нежилого здания по адресу: <адрес>, не может являться основанием для отмены обжалуемого постановления.

Согласно заключения обследуемый объект имеет простую геометрическую форму, основным несущим элементом является металлический каркас, установленный на бетонный фундамент, объект имеет неразрывную связь с землей, оборудован коммуникациями, перенос объекта невозможен без несоразмерного ущерба.

Вместе с тем, из совокупности имеющихся в материалах дела доказательств следует, что торговый павильон, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, отвечает признакам нестационарного объекта по оказанию услуг населению, поскольку не является капитальным строением или сооружением, а представляет собой временное сооружение, не связанное прочно с земельным участком.

Представленное заключение не позволяет определить к каким именно строениям (сооружениям), расположенным на земельном участке по адресу: <адрес>, оно относится.

Кроме того, в заключении отсутствуют сведения, на основании которых был сделан вывод о наличии у павильона фундамента, в связи с чем он имеет неразрывную связь с землей и его перенос невозможен без несоразмерного ущерба.

Ссылка защитника на решение Пермского краевого суда от 19.06.2019 о признании недействующей ст. 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях» является несостоятельной, поскольку указанное решение в законную силу не вступило.

При назначении наказания учтены характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Индустриального района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Советской Армии <данные изъяты>» оставить без изменения, жалобу защитника без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Индустриальный районный суд г. Перми.

    Судья О.А. Мокрушин