Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2027/2014 ~ М-1800/2014 от 09.07.2014

Дело № 2-2027/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2014 года                         город Пермь

Пермский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.,

при секретаре Андриевской М.С.,

с участием помощника прокурора Пермского района Пермского края Грязевой А.В.,

с участием представителя истца ФИО8 по доверенности, ответчика ФИО1, адвоката по назначению для ответчика ФИО3 - ФИО9 по ордеру,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Усть-Качкинского сельского поселения к ответчикам ФИО1 и ФИО3, третье лицо Управление Федеральной миграционной службы РФ по Пермскому краю о расторжении договора найма, выселении, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Администрации Усть-Качкинского сельского поселения обратилась в суд с иском к ФИО1 и ФИО3 о расторжении договора найма, выселении, снятии с регистрационного учета. В обосновании своих требований указала, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности Усть-Качкинского сельского поселения, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Усть-Качкинского сельского поселения от 30 июня 2014 года. Данное жилое помещение передано в собственность Усть-Качкинского сельского поселения в декабре 2006 года на основании Закона от 11.12.2006 № 3338-772 Пермского края «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Пермского муниципального района». На этот период времени в указанном жилом помещении уже был зарегистрирован ФИО1, 24.04.1958 года рождения. 26 мая 2010 года между Администрацией муниципального образования «Усть-Качкинское сельское поселение» и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения № 81, согласно которому ФИО1 и ФИО3 для проживания было предоставлено вышеназванное жилое помещение. В адрес ТСЖ «Восход» в 2012 году поступали жалобы от жителей <адрес> в <адрес> на бесхозяйственное содержание ФИО1 и ФИО3 указанного жилого помещения. С 2012 года ФИО1 и ФИО3 постоянно не проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, только периодически появляются в ней, хранят в ней принадлежащее им имущество. 27 декабря 2012 года в указанной квартире, в одной из жилых комнат, произошел прорыв радиатора отопления, о чём в Администрацию Усть-Качкинского сельского поселения сообщил управляющий ТСЖ «Восход» ФИО10, к которому обратились жильцы <адрес> в <адрес>, проживающие в квартире, расположенной под указанным жилым помещением, в связи с тем, что стало затоплять их квартиру из-за прорыва радиатора отопления. В присутствии работников Администрации Усть-Качкинского сельского поселения и ТСЖ «Восход», а также участкового квартира по адресу: <адрес>, была вскрыта, для устранения причины затопления, окольцевания радиатора и отсоединения его от трубы отопления. 19 марта 2014 года Администрацией Усть-Качкинского сельского поселения был проведен осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что жилое помещение находится в антисанитарном состоянии, наниматель ФИО1 не исполняет своих обязанностей по договору социального найма, а именно: использует жилое помещения не по назначению, не поддерживает в исправном состоянии, санитарно-техническое оборудование, не принимает меры по устранению неисправностей санитарно-технического оборудования, не содержит в чистоте и порядке жилое помещение, что подтверждается актом обследования жилого помещения № 1 от 19.03.2014г.. 28 марта 2014 года в адрес Администрации Усть-Качкинского сельского поселения поступило заявление от ФИО1, в котором он указал, что обязуется погасить долг за квартиру в течение нескольких месяцев, а также привести в порядок квартиру, в нормальный вид. Данное заявление было рассмотрено на заседании жилищной комиссии Администрации Усть-Качкинского сельского поселения 09 апреля 2014 года. По данному заявлению было принято решение предоставить ФИО1 срок до 01 июня 2014 года для производства текущего ремонта в квартире и приведения в надлежащее состояние жилого помещения и внутриквартирного инженерного оборудования и погашения задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг и найма. 16, 23, 28 апреля 2014 года со служебного телефона Администрации Усть-Качкинского сельского поселения ФИО1 было сообщено о решении жилищной комиссии Администрации Усть-Качкинского сельского поселения о необходимости в срок до 01 июня 2014 года произвести текущий ремонт в квартире, привести в надлежащее состояние жилое помещение и внутриквартирное инженерное оборудование (радиатор отопления), погасить имеющуюся задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг и найму. В ходе телефонного разговора ФИО1 пояснил, что до 01 июля 2014г. постарается произвести ремонт в жилом помещении, погасить имеющуюся задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг и найму, каждый раз говорил, что сейчас занят. 04.06.2014 года был повторно проведен осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что ответчик ФИО1 не производил ремонта в указанной квартире, жилое помещение находится в антисанитарном состоянии, наниматель ФИО1 не исполняет своих обязанностей по договору социального найма, а именно: использует жилое помещения не по назначению, не поддерживает в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое оборудование, не принимает меры по устранению неисправностей санитарно-технического оборудования, не содержит в чистоте и порядке жилое помещение, что подтверждается актом обследования жилого помещения № 3 от 04.06.2014г.. ФИО1 задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг и найму не погасил. Администрация Усть-Качкинского сельского поселения направила в адрес ответчика ФИО1 заказное письмо с уведомлением о вручении, о необходимости произвести ремонт и привести жилое помещение в надлежащее санитарное и техническое состояние, оплатить задолженность по жилищно-коммунальным услугам и найму в срок до 1 июня 2014 года. Поскольку ответчик ФИО1 постоянно не проживает в указанном жилом помещении, данное письмо было возвращено в Администрацию Усть-Качкинсокго сельского поселения 03 июня 2014 года. Согласно ст. 17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительством РФ от 21.01.2006 № 25. Статья 10 данных Правил устанавливает следующие обязанности нанимателя как пользователя жилого помещения: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей; обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования; производить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно справе ТСЖ «Восход» долг ФИО1 по оплате жилищно-коммунальных услуг на 01.07.2014г. составляет 71 806,46 руб.. Согласно расчету задолженность ФИО1 по социальному найму 14 869,97 руб.. Таким образом, ФИО1 и ФИО3 на протяжении длительного времени бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, не соблюдают правила пользования жилыми помещениями, регулярно используют жилое помещение не по назначению, то есть не для проживания, а как складское помещение для хранения мебели и старых вещей; не поддерживают жилое помещение в исправном состоянии, санитарно-техническое и иное оборудование, не содержат в чистоте и порядке жилое помещение, не производят текущий ремонт жилого помещения, то в соответствии с ч.1 ст. 91 Жилищного кодекса РФ по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца в судебном заседании на требованиях настаивал, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 с требованиями не согласен полностью. Пояснил, что квартира ему нужна для проживания, он проведет в ней ремонт, приберется.

Представитель ответчика ФИО3, адвокат по назначению суда с исковыми требованиями не согласился, считает их преждевременными.

Третье лицо Управление Федеральной миграционной службы по Пермскому краю, не направило представителя в судебное заседание, представило заявление о рассмотрении дела без участия их представителей, возражений на иск не представили.

Суд, выслушав стороны, помощника прокурора, который считает, что требования не подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 45 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно частям 2 и 4 статьи 69 ЖК РФ равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

Согласно ч. 4 ст. 83 Жилищного кодекса РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ЖК РФ гражданин может быть в судебном порядке выселен из жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Судом установлено, что жилое 2-х комнатное помещение, общей площадью 41,1кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования «Усть-Качкинское сельское поселение» на основании акта приема-передачи муниципального жилищного фонда в муниципальную собственность от 29.12.2006г., что следует из выписки реестра муниципального имущества Усть-Качкинского сельского поселения (л.д.14).

26.05.2010г. администрацией муниципального образования «Усть-Качкинское сельское поселение» заключило договор социального найма жилого помещения с ФИО1. По условием договора наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> для проживания. Совместно с ФИО1 проживает ФИО3. Указанное жилое посещение было передано ФИО1 по акту передачи в удовлетворительном состоянии (л.д.8-12).

Из справки Товарищества собственников жилья «Восход» от 01.07.2014г. следует, что ФИО1 и ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д.13).

Актом обследования жилого помещения от 19.03.2014г., утвержденного главой Усть-Качкинского сельского поселения следует, что комиссия из трех человек провела осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> выявила, что в указанной квартире имеется сильный зловонный запах. На полу в жилых комнатах, кухне и санузле имеется слой грязи, на поверхностях мебели имеется толстый слой пыли, стены на кухне и санузле грязные, межкомнатные двери в жилом помещении грязные. У входной двери с внутренней стороны на полу лежит корреспонденция, счета на оплату жилищно-коммунальных услуг. В квартире находится мебель и старые вещи, предметов повседневного пользования и продуктов питания не имеется. Признаков проживания нанимателя ФИО1 и ФИО3 не имеется. В одной из жилых комнат не исправен радиатор отопления. В этой же комнате на полу находятся битые стекла, мусор. Электрическое снабжение квартиры отключено. Комиссией сделаны выводы, что жилое помещение находится в антисанитарном состоянии, санитарно-техническое оборудование не поддерживается в исправном состоянии, меры по приведению жилого помещения в нормальное состояние и по устранению неисправностей санитарно-технического оборудования нанимателем не принимаются (л.д.16).

Актом обследования жилого помещения от 04.06.2014г., утвержденного главой Усть-Качкинского сельского поселения следует, что комиссия из трех человек провела осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> выявила, что в указанной квартире имеется сильный зловонный запах. На полу в жилых комнатах, кухне и санузле имеется слой грязи, на поверхностях мебели имеется толстый слой пыли, стены на кухне и санузле грязные, межкомнатные двери в жилом помещении грязные. У входной двери с внутренней стороны на полу лежит корреспонденция, счета на оплату жилищно-коммунальных услуг. В квартире находится мебель и старые вещи, предметов повседневного пользования и продуктов питания не имеется. Признаков проживания нанимателя ФИО1 и ФИО3 не имеется. В одной из жилых комнат не исправен радиатор отопления. Электрическое снабжение квартиры отключено. Комиссией сделаны выводы, что жилое помещение находится в антисанитарном состоянии, санитарно-техническое оборудование (радиатор отопления в одной из жилых комнат) не поддерживается в исправном состоянии, ремонт в квартире не произведен, меры по приведению жилого помещения в нормальное состояние и по устранению неисправностей санитарно-технического оборудования нанимателем не принимаются (л.д.15).

Из справки ТСЖ «Восход» следует, что по состоянию на 01.07.2014г. по квартире расположенной по адресу: <адрес> имеется задолженность по коммунальным услугам в размере 71 806,46руб. (л.д.17).

Из справки администрации МО «Усть-Качкинское сельское поселение» следует, что по <адрес> в <адрес>, Усть-Качкинского сельского поселения на 30.06.2014г. имеется задолженность за найм жилого помещения в размере 14 869,97рублей за период с января 2014г. по июнь 2014г. включительно (л.д.18).

Заявлением от 28.03.2014г. главе сельского поселения ответчик ФИО1 обязуется погасить долг за квартиру, а также привести квартиру в порядок (л.д.23).

Письмом от 28.04.2014г. администрация Усть-Качинского сельского поселения предложила ФИО1 в срок до 01.06.2014г. привести жилое помещение переданное последнему по договору найма в надлежащее состояние и оплатить задолженность по жилищно-коммунальным услугам. В случает невыполнения указанных требований будут вынуждены обратиться в суд с иском (л.д.26). Данное письмо отправлено ответчику заказной почтой (л.д.27).

Актом обследования жилого помещения от 17.07.2014г., утвержденного главой Усть-Качкинского сельского поселения следует, что комиссия из трех человек провела осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> выявила, что в указанной квартире длительное время не проводился ремонт, т.к. во многих местах наблюдается разрушение внутренней отделки, расслоение краски и штукатурки, потолочные плитки во многих местах отпали, обои отошли, краска на полу истерлась. В одной из жилых комнат не исправен радиатор отопления. В связи с размораживанием отопительной системы имеется дыра в радиаторе отопления, радиатор окольцован, отсоединен от стояка, жилая комната не отапливается. В связи с длительным отсутствием ремонта, нарушением температурного режима в жилом помещении и санитарных норм и правил содержание жилого помещения в местах расслоения краски и штукатурки на стенах и потолке имеются следы грибковых поражений. Комиссией сделаны выводы, что жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии (л.д.25).

Выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

При этом, к систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, следует отнести их неоднократные постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями.

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

Под использованием жилого помещения не по назначению следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей.

Из анализа положений, установленных ст. 91 ЖК РФ, следует также, что выселение по основаниям, установленным данной статьей, возможно лишь в случае, если после предупреждения наймодателя наниматель и (или) члены его семьи не устранят допущенные нарушения. Таким образом, наличие предупреждения со стороны наймодателя является обязательным.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая дела о выселении нанимателя и(или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

Как следует из материалов дела, в целом жилое помещение пригодно для проживания, фактов разрушения жилого помещения не установлено, все выявленные недостатки могут быть устранены путем проведения текущего ремонта.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что не имеется основания для выселения ответчиков из жилого помещения по основаниям, установленным ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, поскольку отсутствуют доказательства того, что ответчик после предупреждения продолжал совершать противоправные виновные действия.

Не является основанием для удовлетворения исковых требований и довод представителя истца о том, что ответчик не оплачивает коммунальные услуги, поскольку в силу ст. 90 ЖК РФ, выселение нанимателя в связи с не внесением без уважительных причин платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев возможно только с предоставлением иного жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для расторжения договора найма жилого помещения и выселения ответчиков из спорной квартиры не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Усть-Качинского сельского поселения к ответчикам ФИО1 и ФИО3 о расторжении договора социального найма жилого помещения от 26.05.2010г. №81, расположенного по адресу: <адрес>, выселении, обязании снятия с регистрационного учета оставить, - без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено 20.10.2014г.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Пермского районного суда      Е.В.Овчинникова