Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1413/2018 ~ М-807/2018 от 19.02.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2018 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего Катасонова А.В.

при секретаре Войновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> о включении в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истцом указано, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что у истца нет специального стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение. Ответчиком не были включены в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта экстренной лаборатории №, так как учреждение не предусмотрено списком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности биолога КДЛ, так как наименование должности не предусмотрено списком, и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка. Ответчик полагает, что специальный стаж истца составляет 14 лет 06 месяцев 26 дней. С данным решением истец не согласна, потому что все это время и по настоящий момент осуществляет лечебную деятельность.

В судебном заседании представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности, просила включить в специальный стаж указанные периоды, обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с ДД.ММ.ГГГГ) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями ч. ч. 2 - 4 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 1 "н" постановления Правительства РФ N 665 от ДД.ММ.ГГГГ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ; а для учета деятельности, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно - Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работу, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066; для учета деятельности, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464; для учета деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ - Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, предусматривалось право врачей и среднего медицинского персонала на пенсию за выслугу лет независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

На основании п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена должность "лаборант" в медико-санитарной части, больницах всех наименований, поликлиниках всех наименований.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Судом установлено, что с 03.05.1990г. по 03.02.1994г. истец работала в должности лаборанта экстренной лаборатории ТМО МО ВАЗа.

Данный период работы ответчиком в специальный стаж не включен, т.к. учреждение не предусмотрено списком.

Вместе с тем, территориальное медицинское объединение (ТМО) является лечебно-профилактическим учреждением и включено в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 395, п. 1.2.2. Согласно п. 8 Номенклатуры - ТМО это комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, головной организацией которых является больница или поликлиника, т.е. структурным подразделением. Работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединениях засчитывается на общих основаниях, в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно справки, уточняющей занятость от ДД.ММ.ГГГГ №, справок, уточняющих занятость и справок о переименовании лечебных учреждений, следует, что истец в спорный период постоянно на условиях полного рабочего дня осуществляла деятельность в лечебном учреждении, являющемся структурным подразделением больницы.

На основании изложенного, с учетом представленных истцом документов, суд полагает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта экстренной лаборатории ТМО МО ВАЗа подлежит включению в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности биолога КДЛ, и командировка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный стаж не подлежат по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Действующим с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в разделе "Наименование должностей" не предусмотрено наименование такой должности как "биолог". Названными Списками к лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, отнесены врачи-специалисты всех наименований и средний медицинский персонал.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 377, в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 801н, а также ныне действующей Номенклатуре должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н, должность "биолога" не отнесена к должностям медицинского и фармацевтического персонала, а является должностью специалиста с высшим профессиональным образованием. Должность врача клинической лабораторной диагностики отнесена к должности специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи).

Из материалов дела усматривается, что истец не имеет высшего медицинского образования и осуществляла работу в спорный период в должности "биолога", относящейся к должности специалиста с высшим немедицинским образованием, следовательно, не могла осуществлять лечебную деятельность.

Согласно представленным истцом должностным инструкциям на должность врача КДЛ может быть назначен лишь специалист, имеющий высшее медицинское образование. Следовательно, данную должность истец занимать не мог по причине отсутствия высшего медицинского образования.

При этом из пояснений истца следует, что в спорный период в лечебном учреждении имелись как должности «биолог КДЛ», так и «врач КДЛ».

Доводы иска в данной части фактически сводятся к тому, что функциональные обязанности врача и биолога КДЛ совпадают и должности являются тождественными.

Однако, согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных в реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При указанных обстоятельствах периоды работы истца в должности биолога КДЛ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный стаж не подлежат.

По этим же основаниям не подлежит включению в специальный стаж период командировки истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в данное время она занимала должность биолога КДЛ.

Поскольку с учетом частичного удовлетворения исковых требований необходимый специальный стаж для назначения досрочной пенсии у истца отсутствует, требования об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО3 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта экстренной лаборатории ТМО МО ВАЗа.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный райсуд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: