Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-29/2012 от 04.12.2012

                                                                                                                          Дело № 12-29/2012

                                                                     Р Е Ш Е Н И Е

г. Велиж                             18 декабря 2012 года

Судья Велижского районного суда Смоленской области Левченков А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Велижского района на постановление административной комиссии муниципального образования «Велижский район» от 22 ноября 2012 года, в отношении:

Иванова В.В., <данные изъяты>

привлеченного к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17 закона Смоленской области от 25.06.2003г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», с назначением наказания в виде предупреждения,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Велижский район» от 22 ноября 2012 года Иванов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17 областного закона «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области».

Прокурор Велижского района опротестовал данное постановление по тем основаниям, что административной комиссией не установлено место совершения правонарушения, а также в постановлении административной комиссии нет ссылки на пункты Правил благоустройства, которые нарушил Иванов В.В., в то время как ст. 17 Областного закона является бланкетной. Кроме того, несмотря на указание в постановлении, что Иванов В.В. ранее привлекался к административной ответственности, не установлено, когда и за какое правонарушение он привлекался.

Выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ, Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 17 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно постановлению Административной комиссии МО «Велижский район» от 22 ноября 2012 года, Иванов В.В., проживающий в д. Чепли, подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за совершение 07.11.2012 г. в 14 час. 10 мин. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17 областного закона «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», так как содержит не надлежащим образом территорию, прилегающую к дому, а именно, разбросан бытовой мусор и бытовые отходы, что является нарушением «Правил благоустройства на территории муниципального образования Селезневское сельское поселение».

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении от 22.11.2012 г. указано на нарушение Ивановым В.В., проживающим в д. Чепли, «Правил благоустройства на территории муниципального образования Ситьковское сельское поселение».

Согласно же протоколу об административном правонарушении от 07.11.2012 г., установлено, что 07.11.2012 г. в 14 ч. 10 м. Иванов В.В. нарушил п. 2.4 Правил благоустройства Велижского района, а именно возле его дома обнаружен бытовой мусор и бытовые отходы.

Каких-либо данных о месте совершения правонарушения постановление административной комиссии не содержит, следовательно, при рассмотрении дела административной комиссией не установлено место совершения правонарушения.

Кроме того, в постановлении отсутствует ссылка на пункт Правил благоустройства, который нарушил Иванов В.В.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения.

Из постановления административной комиссии и протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что Иванов В.В. ранее привлекался к административной ответственности, однако административной комиссией не установлено, когда и за какое административное правонарушение, и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Таким образом, учитывая, что при рассмотрении дела административной комиссией существенно нарушены процессуальные требования КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление о привлечении Иванова В.В. к административной ответственности является незаконным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.6., п. 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                                                      Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии муниципального образования «Велижский район» от 22 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Иванова В.В. отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение административной комиссии МО «Велижский район.

На данное решение может быть подана жалоба или протест в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение 10 суток.

      Судья:                    А.А.Левченков.