Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-185/2022 (2-5124/2021;) ~ М-4512/2021 от 11.10.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года Центральный районный суд г. Тольятти в составе:

председательствующего судьи Дурмановой Е.М.

при секретаре ФИО6

с участием:

представителя истца - администрации г.о. Тольятти ФИО8 по доверенности,

ответчиков ФИО2, ФИО3, их представителя по доверенности ФИО7

третьих лиц ФИО4, действующей в своих интересах и интересах совета <данные изъяты>, ФИО14

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации г.о. Тольятти к ФИО2, ФИО3 о признании объекта самовольной постройки и ее сносе,

у с т а н о в и л:

Администрация г.о. Тольятти обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3 в котором просила признать объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> самовольной постройкой и обязать ФИО2 и ФИО3, снести самовольный объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что уведомлением Государственной инспекции строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № Администрация г.о. Тольятти была поставлена в известность о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, который принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3 Собственниками земельного участка ФИО2 и ФИО15 направлено в администрацию городского округа Тольятти уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве садового дома, площадью 81 кв.м., высотой 7м. и двумя надземными этажами, согласно схеме планируемого строительства. По результатам рассмотрения обращения, администрация городского округа Тольятти уведомила собственников земельного участка ФИО2 и ФИО3 о соответствии указанных в уведомлении параметров строительства садового дома. При выезде на место сотрудниками строительного надзора установлено, что на земельном участке ведется строительство объекта капитального строительства (жилого дома), площадь застройки которого превышает размеры земельного участка. Выполняется монолитный железобетонный фундамент. Возводимое сооружение является крупным объектом капитального строительства, имеет прочную связь с землей. Определить назначение данного объекта на сегодняшний день не предоставляется возможным. Строительство осуществляется в границах территориальной зоны СХ-1 «Зона садоводства и огородничества». Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с решением Думы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не допускает строительство индивидуального жилищного строительства в данной территориальной зоне. В ходе проведения проверки выявлены нарушения: несоблюдения установленных Правил землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденных решением Думы городско Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №. С Южной стороны земельного участка возведена бетонная подпорная стена. Земельный участок не огорожен.

В судебном заседании представитель истца Администрации г.о. Тольятти ФИО8 действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить исковые требования по основаниям изложенных в иске.

Ответчики ФИО2, ФИО3, их представитель действующий на основании доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признали в иске просили отказать по основаниям изложенных в письменном отзыве и дополнениях к нему. Дополнительно суду пояснили, что на дату рассмотрения гражданского дела, такого объекта, как объект незавершенного строительства, нет, есть объект жилой дом, который поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, также, как и земельного участка, на котором располагался объект незавершённого строительства с кадастровым номером № не имеется, поскольку в собственности ответчиков было четыре земельных участка, которые в последующем были объединены с земельным участком с кадастровым номером №. При строительстве дома ответчиками не были нарушены градостроительные нормы, процент застройки земельного участка не превышен. Подпорная стена, возведенная ответчиками, не является частью капитального строительства, является вспомогательным сооружением для предотвращения сползания дома.

    Третье лицо ФИО14 в судебном заседании исковые требования администрации г.о. Тольятти поддержала, дополнительно суду пояснила что она переживает, если дом ответчиков поползет, то и ее дом с ними поползет, это ее единственное жилье. Сейчас они заселятся, начнут пользоваться водой, а летом опять будут проблемы с водой, которые длятся уже с ДД.ММ.ГГГГ года.

Третье лицо ФИО4, действующая в своих интересах и интересах <данные изъяты> в судебном заседании исковые требования администрации г.о. Тольятти поддержала суду пояснила, что в законодательстве ДД.ММ.ГГГГ года указано, что строительство на территории Портпоселка запрещено из-за оползня. Она с ДД.ММ.ГГГГ года проживает на этой территории, их дома проектировал Ленинград, они легкие, из бруса лиственницы. В проекте ответчиков указанно, что жилой дом на двух хозяев. Когда начали строиться ответчики их ни о чем не спросили, можно ли это делать. Почему, если строить нельзя, а они все строят, кто давал им на это разрешение, почему к ним не принимаются никакие меры. Их дома тащат нас в овраги. У ответчиков не садовый домик, там никакого строительства, не должно быть, особенно жилого дома. Природа все равно возьмет свое. Будет беда, они строят там огромные дома, из-за этого овраги расширяются, дороги разрушаются, все ползет, набережная разрушается, их дома ползут вниз.

Представитель третьего лица СНТ «Волгарь» в лице председателя ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщила. Ранее в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что <адрес> все 17 лет, какая была такая и осталась. Как были ямы так они и остались. Когда ФИО2 решил строится, он вывесил сразу объявление, предоставил ей все документы по строительству. ФИО2 и ФИО3 являются членами СНТ. Границы земельных участков ответчиков на территории СНТ. В ДД.ММ.ГГГГ году было общее собрание, вопросов по ответчикам не было. Разрешение на строительство от СНТ не нужно.

    Представитель третьего лица – Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований суду не представил.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетеля, суд считает исковые требования администрации г.о. Тольятти, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса объекты незавершенного строительства отнесены к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 ст. 222 Гражданского кодекса самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество, следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 и ФИО10 на праве общей долевой собственности по ? доли принадлежали земельные участки с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 420 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дальнейшего использования под садоводство и огородничество (зона р-5); для ведения гражданами садоводства и огородничества; с кадастровым номером №, площадью 179 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного и использования: для дальнейшей эксплуатации садовый участок №, по адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, общей площадью 176 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под садоводство и огородничество, по адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, общей площадью 166 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства и огородничества; для ведения гражданами садоводства и огородничества, по адресу: <адрес>., что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.46-55)

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО2 в администрацию г.о. Тольятти направлено уведомление о планируемом строительстве садового дома на части земельного участка, отведенному ему соглашением о порядке пользования имуществом, находящимся в общей долевой собственности заключенным с ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ

По результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве садового дома, администрация г.о. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ уведомила ФИО2 и ФИО3 о соответствии указанных в уведомлении параметров садового дома установленным параметрам и допустимости размещения садового дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. После чего на указанном участке началось строительство садового дома (л.д. 24).

Государственная инспекция строительного надзора <адрес> уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № г. уведомила администрацию г.о. Тольятти о том, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> был выявлен факт возведения (создания) здания, сооружения, или другого строения на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, приложив акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-11)

Согласно экспертному заключению <данные изъяты> фундамент строения, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находится на допустимом расстоянии от красной линии (<адрес>). Расстояние от исследуемого фундамента до границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в зоне СХ-1, соответствует градостроительным нормам. Подпорная стена расположенная на земельных участка с кадастровыми номерами №, №, сооружена в целях улучшения рельефа и удержания грунта, является самостоятельным сооружением, не связанным с конструктивными элементами с фундаментом, расположенным на земельном участке с кадастровым номером №. Без изменения параметра земельного участка с кадастровым номером № в части площади, площадь будущего строения превышает предельно допустимую площадь застройки и максимальный процент застройки в границах земельного участка. В случае объединения земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № процент застройки в границах земельного участка будет допустимым (л.д. 107-110).

Земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № после уточнения границ объедены с образованием земельного участка с кадастровым номером № площадью 911 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под садоводство и огородничество; для садоводства и огородничества; для дальнейшей эксплуатации садовый участок №; для дальнейшего использования под садоводство и огородничество (зана р-5), по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.212-213).

Согласно выписке из ЕГРН (т.2, л.д. 17-24) за ФИО2 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании, а также в иске представитель администрации г.о. Тольятти, утверждает, что спорный объект незавершенного строительства является самовольной постройкой, поскольку возводится с существенным нарушением строительных норм и правил, а также требований Градостроительного кодекса РФ.

Между тем нельзя согласиться с указанными доводами по следующим основаниям.

Согласно ст. 23 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 N 217-ФЗ предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства. Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Правилами землепользования и застройки г.о. Тольятти, утв. Решение Думы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве основного вида разрешенного использования земельных участков в зоне СХ-1 указано: «ведение садоводства (13.2.); основного вида разрешенного использования объектов капитального строительства: садовые земельные участки, размещение хозяйственных строений и сооружений (садовые домики, сараи, туалеты, бани и т.п.) разрешающие осуществлять строительство садового дома.

Согласно п. 6.4 СП 53.13330.2019 на садовом земельном участке могут возводиться садовый дом или жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения, в том числе теплицы, летняя кухня, баня (сауна), душ, навес или гараж (гараж-стоянка) для автомобилей. Допускается возведение хозяйственных построек разных типов, определенных местными условиями. Состав, размеры и назначение хозяйственных построек устанавливаются заданием на проектирование с учетом 6.1.

До 1990 года на садовых земельных участках, исходя из их целевого назначения, могли возводиться только одноэтажные летние садовые домики, размеры которых жестко нормировались типовыми уставами садоводческого товарищества (Постановления Совета Министров РСФСР от 11.11.1985 года № 517 и от 31.03.1988 года № 112). Однако принятым в 1994 году Гражданским кодексом РФ, а именно статьями 209 и 213, предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам; количество и стоимость, находящегося в собственности граждан, не ограничивается, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, гражданское законодательство в настоящее время не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако в силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил.

Кроме того, Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 14.04.2008 года № 7-П признал за собственниками жилых строений, возведенных на садовых земельных участках, право на регистрацию проживания в них, не исключая возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду, и допуская тем самым возможность возведения на садовых участках капитальных строений.

Третье лицо ФИО4 в своих возражениях, указывала на тот факт, что строительство жилых домов на территории <адрес> запрещено из-за ожидаемых чрезвычайных ситуаций природного характера (оползня). Земельные участки можно использовать строго под сады и огороды. Ответчики в результате физических нагрузок территории овражного склона СНТ «Волгарь» и проезжей части <адрес> тяжелым транспортом и строительной техникой, частично построенным бетонным многоэтажным многоквартирным жилым домом, подвели жилые строения жителей Портпоселка, дороги, коммунальные и электрические сети, социальные объекты и жителей поселка к ожидаемой природной катастрофе. Имеются многочисленные факты недавних разрушений (трещины фасадов, отмостков около домов, провалы на дорогах, оползни и разрывы подпорных стенок).

По ходатайству ФИО4 для подтверждения ее вышеуказанных доводов судом был допрошен свидетель ФИО11, который суду пояснил, что он проживает в данном поселке, также является инспектором по охране окружающей среды и член социально экологического союза. Его дом был построен в 1953 году, он легкий. Рядом с его домом есть еще большой дом, это угрожает их жизни. Он не эксперт и не может сказать ни чего о подпорной стене. Считает, что дом ответчика угрожает им. Если будет оползень, а он будет, если не перестанут строится, то все это разрушит их дома.

    Также в подтверждении своих доводов, ФИО4 предоставила суду решение Тольяттинского городского совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № из которого следует, что за ЖКУ Куйбышевгидростроя закреплены земельные участки под сады-огороды самовольно занятые гражданами на площади 1,7 га прилегающих к ранее выделенным участкам расположенные в районе <адрес>, без права строительства садовых домиков и хозпостроек (л.д. 174). Постановление администрации г.о. Тольятти за № от мая ДД.ММ.ГГГГ г. о закреплении земельного участка под коллективное садоводство в <адрес> (л.д. 190), вырезки из газеты «<данные изъяты>» (т. 2 л.д. 14). Письмо Администрации г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 74), вырезка из газеты <данные изъяты>

Вместе с тем, указанные документы, а также показания свидетеля ФИО11 не подтверждают, тот факт, что ответчиками при строительстве садового дома были нарушены градостроительные и строительные нормы и правила, как и не подтверждают тот факт, что строительство спорного объекта недвижимости нарушает права и интересы жителей <адрес>, угрожает их жизни и здоровью.

Тогда как из письма <адрес> г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой района был осуществлен выход на строительную площадку, по результатам которого провалов грунта, разрушение тротуаров, канализационного люка в близи домов 13,15 по <адрес> не обнаружено.

Из письма прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует что в соответствии со ст. 105 ЗК РФ в перечне установленных видов зон с особыми условиями использования территории вид «оползневая зона» отсутствует. С целью устранения противоречий муниципальных нормативных правовых актов указанным положением земельного законодательства Думой г.о. Тольятти принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в правила землепользования и застройки г.о. Тольятти, которым из Карты зон с особыми условиями использования территории г.о. Тольятти «Оползневая зона» исключена. Таким образом земельный участок № в оползневой зоне не расположен. В ходе обследования недостатков в виде повреждений асфальтового покрытия проезжей части <адрес>, а также создание помех в дорожном движении при производстве работ, не выявлено.

Ответчиками представлен суду техническое заключение по результатам инженерно-геологических изысканий для подготовки проектной документации (л.д. 67-69) из которого следует, что гидрогеологические условия участка благоприятные для строительства, опасных физико-геологических процессов на участке ответчиков и прилегающей к нему территории не имеется.

При таких обстоятельствах доводы истца и третьих лиц ФИО4 и ФИО14 о существенном нарушении ответчиками градостроительных и строительных норм и правил, а также требований охраны окружающей среды, бесспорно влекущем снос самовольной постройки, являются необоснованными, и не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в судебном заседании установлено, что при возведении строительного объекта были соблюдены градостроительные и строительные нормы и правила, соблюдена безопасность его возведения для окружающей среды, а также безопасность воздействия на землю, как природный объект.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.86-93) ответчиками на кадастровый учет поставлен жилой дом, общей площадью 150 кв.м., количества этажей 2, расположенный по адресу: <адрес> и за ними зарегистрировано право общей долевой собственности по ? доли.

Кадастровым инженером ФИО12 (А СРО «Кадастровые инженеры» № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам технического обследования подготовлены технические паспорта на два жилых дома, каждый из которых размещен в границах обособленного земельного участка (<адрес> - в границах земельного участка к.н. №, <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №).

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч.5 ст. 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что с момента государственной регистрации права ответчиков на вновь созданный объект недвижимости, они стали законными владельцами указанного имущества, которое самовольным объектом незавершенного строительства к моменту рассмотрения судом спора не является. Проверка законности приобретения права собственности в рамках данного иска недопустима, поскольку не является предметом судебного разбирательства.

Суд считает, что с момента государственной регистрации права ответчиков на спорный объект недвижимого имущества истец утратил возможность требования его сноса, в связи с чем в удовлетворении исковых требований администрации г.о. Тольятти следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации г.о. Тольятти к ФИО2, ФИО3 о признании объекта самовольной постройки и ее сносе – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Дурманова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

     Судья Е.М. Дурманова