Постановление по делу № 5-544/2021 от 16.07.2021

    Дело №5-544/2021

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июля 2021 г.                                    с. Турунтаево

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Горковенко С.В., при секретаре Добрыниной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Шоймполовой Г. Б., <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Баргузинском районе Марактаевым З.В. проведен осмотр магазина «Байкальские сувениры» ИП Шоймполовой Г.Б.(ОГРНИП №) по адресу: <адрес>Г выявлены нарушения ст.ст. 11, 29, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»и нормативно-правовых актов, предусматривающих проведение противоэпидемических мероприятия в период существования на территории Республики Бурятия угрозы распространения новой коронавирусной инфекцииCOVID-19, выразившиеся в следующем:

    не проводится контроль температуры тела работника Шоймполовой Г.Б., последняя запись в журнале термометрии от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует термометр для проведения термометрии, что является нарушением п. 1.2. постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 11 апреля 2020 г. №7 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19»,согласно которому руководителям организаций, учреждений и объектов независимо от организационно-правовой формы собственности необходимо обеспечить контроль температуры тела работников перед началом рабочего дня при входе в организацию (предприятие), а также при необходимости в течение рабочего дня;

    отсутствуют дезинфицирующие средства, в наличии только пластиковая бутылка с этикеткой с надписью <данные изъяты> без указания концентрации и даты приготовления раствора, что является нарушением п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №15 от 22 мая 2020 г. (далее - СП 3.1.3597-20), согласно которому мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, является организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектов торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; а также является нарушением п. 1.8. постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 11 апреля 2020 г. №7 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», согласно которому руководителям организаций, учреждений и объектов независимо от организационно-правовой формы собственности необходимо обеспечить использование рабочих растворов дезинфицирующих средств в соответствии с инструкцией по их применению, выбирая режимы, предусмотренные для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях;

    не проводится качественная уборка помещения, визуально полы грязные, осуществляется хранение уборочного инвентаря на полу непосредственно рядом с реализуемым товаром, уборка поверхностей проводится кратностью реже чем каждые 2 часа, в журнале уборок последняя запись от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20,согласно которому мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, является организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектов торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; а также является нарушением п. 1.6 постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 11 апреля 2020 г. №7 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», согласно которому руководителям организаций, учреждений и объектов независимо от организационно-правовой формы собственности необходимо обеспечить проведение качественной уборки помещений, с применением дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, уделив особое внимание обработке дверных ручек, выключателей, поручней, столов, оборудования и других контактных поверхностей, мест общего пользования с кратностью каждые 2 часа;

    для потребителей не доведена информация о соблюдении социальной дистанции, отсутствуют объявления и специальная разметка на полу, что является нарушением п. 1.10. постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 11 апреля 2020 г. №7 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», согласно которому руководителям организаций, учреждений и объектов независимо от организационно-правовой формы собственности необходимо обеспечить соблюдение социального дистанцирования (не менее 1,5 метров между людьми), специального режима допуска и нахождения в помещениях и на прилегающей территории организаций, доведение до граждан информации о необходимости соблюдения социального дистанцирования;

    отсутствует антисептик для обработки рук посетителями, ИП Шоймполовой Г.Б. в качестве антисептика представлена бутылка с этикеткой, на которой указано <данные изъяты> средство для мытья стекол и поверхностей, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20, регламентирующего, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, является соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток),а также является нарушением п. 1.1 постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 11 апреля 2020 г. №7 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», согласно которому руководителям организаций, учреждений и объектов независимо от организационно-правовой формы собственности необходимо обеспечить в местах общего пользования - возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей, или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиены;

    не представлена личная медицинская книжка со сведениями о пройденном медицинском осмотре и профилактической вакцинации работником ИП Шоймполовой Г.Б., что является нарушением Приказа Минздрава России от 21 марта 2014 г.№125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», Приказа Минздрава России от 28 января 2021 г.№29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью 4 ст. 213 Трудового кодекса РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

    отсутствует место для сбора и временного хранения отходов, фактически отходы накапливаются в различных гофрированных коробках, мешках и хранятся неупорядоченно, вне специальных емкостей либо других оборудованных мест, на прилегающей территории непосредственно на рельефе местности размещены твердые коммунальные отходы в виде пластиковых бутылок, пакетов, коробок и т.д., создавая тем самым дополнительные риски для распространения инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции COVID-19, что является нарушением п.п. 2.9., 2.10. Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 г. №44 (далее - СП 2.1.3678-20),согласно которым мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками, очистка мусоросборников должна проводиться при заполнении 2/3 их объема, контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов должна быть с твердым покрытием, размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 метр во все стороны;

    линолеум на полу в павильоне порван, что не позволяет проводить качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 3.1. СП 2.1.3678-20, согласно которому внутренняя отделка помещений, используемых для хранения и реализации продукции производственно-технического назначения, товаров для личных бытовых нужд должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Указанные нарушения допущены ИП Шоймполовой Г.Б.в период функционирования на территории Республики Бурятия режима повышенной готовности, введенного Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07 февраля 2020 г. №72-р, и действующих на основании Указа Главы Республики Бурятия от 13 марта 2020 г. №37 дополнительных мер по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019).

По факту выявления нарушений в деятельности магазина «Байкальские сувениры»ИП Шоймполовой Г.Б.ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Баргузинском районе Марактаевым З.В. в отношении ИП Шоймполовой Г.Б.составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, а так же составлен протокол о временном запрете деятельности магазина «Байкальские сувениры» ИП Шоймполовой Г.Б.с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Направляя в суд протокол об административном правонарушении заместитель главного государственного санитарного врача по Баргузинскому, Курумканскому, Прибайкальскому районам РБ Марактаев З.Б. просил привлечь ИП Шоймполову Г.Б.к административной ответственности в виде приостановлении деятельности магазина «Байкальские сувениры», ссылаясь на то, что выявленные в магазине нарушения представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей в связи с неблагополучной ситуацией по новой коронавирусной инфекциейCOVID-2019 в Республике Бурятия, могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди жителей республики, предотвращение указанных обстоятельств другими мерами административного воздействия, кроме как административное приостановление деятельности магазина невозможно.

В судебном заседании заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Баргузинском районе Марактаев З.В. пояснил, что в настоящее время в <адрес> курортный сезон, количество населения и покупателей возросло, выявленные в магазине нарушения являются грубыми, способствуют распространению коронавирусной инфекции, статистика заболеваний в <адрес> отрицательная, на сегодняшний день нарушения не устранены, такие сведения не представлены, учитывая требование администрация поселения о сносе магазина до ДД.ММ.ГГГГ, просит приостановить деятельность магазина на <данные изъяты>.

В судебном заседании ИП Шоймполова Г.Б.пояснила, что с нарушениями согласна, о таких требованиях она не знала, сейчас нашла необходимую информацию, принимает меры по устранению нарушений, но для оформления медицинской книжки ей необходимо около 10 дней, место размещения мусора еще не оборудовано, договора на земельный участок под магазином нет, администрация поселения разрешила отработать летний сезон до ДД.ММ.ГГГГ, а потом строение магазина убрать.

Исследовав представленные доказательства, суд находит доказанным в действиях ИП Шоймполовой Г.Б.состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В ч.ч. 2, 3 ст. 31 Федерального закона №52-ФЗ указано, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения; порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 г. №65, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Всемирной организацией здравоохранения 11 марта 2020 г. COVID-19 признано пандемией. С 31 января 2020 г. коронавирусная инфекция (2019-nCoV)внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 г. №715.

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07 февраля 2020 г. №72-р в целях предупреждения возникновения на территории Республики Бурятия чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением коронавирусной инфекции, с 10 февраля 2020 г. до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия введен режим функционирования «повышенная готовность».

Пунктом 25.1 Указа Главы Республики Бурятия от 13 марта 2020 г. №37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019)» Республика Бурятия определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, вина ИП Шоймполовой Г.Б.подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и материалами дела: копией протокола осмотра магазина <данные изъяты> ИП Шоймполовой Г.Б.по адресу: <адрес>Г, фототаблицей о фиксации выявленных нарушений, копией письменных объяснений ИП Шоймполовой Г.Б. от ДД.ММ.ГГГГ г.о согласии с выявленными нарушениями, которые допущены из-за нехватки времени и финансовых средств, протоколом о временном запрете деятельности магазина <данные изъяты> ИП Шоймполовой Г.Б.с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями должностного лица административного органа Марактаева З.Б. и Шоймполовой Г.Б.в судебном заседании. Доказательств устранения выявленных нарушений не представлено.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ИП Шоймполовой Г.Б.от административной ответственности суд не усматривает.

При назначении ИП Шоймполовой Г.Б.наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, ее имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность ИП Шоймполовой Г.Б., не установлено. Суд приходит к выводу о необходимости применения в отношении ИП Шоймполовой Г.Б.административного приостановления деятельности магазина «Байкальские сувениры» ИП Шоймполовой Г.Б.в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – на срок <данные изъяты>, поскольку приходит к выводу, что менее строгое наказание в виде штрафа не обеспечит достижение цели административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. (ст. 3.12, ст. 3.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Таким образом, срок административного приостановления деятельности магазина «Байкальские сувениры» ИП Шоймполовой Г.Б.включает время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности - <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

        постановил:

Индивидуального предпринимателя Шоймполову Г. Б. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина <данные изъяты> ИП Шоймполовой Г.Б., расположенного по адресу: <адрес>Г, на срок <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья                                        С.В. Горковенко