Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-86/2021 ~ М-1301/2020 от 22.12.2020

№2-86/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск                                                                         28 января 2021 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи – Ахмедшиной А.Н.,

при секретаре – Шукуровой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-86/2021 по иску Попова Владислава Антоновича к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Попов В.А. обратился в суд с иском к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о признании права собственности на реконструированный индивидуальный жилой дом, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м., количество этажей 2, год завершения строительства 2020, расположенный по адресу: <адрес>.

Иск мотивирован тем, что истец на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, на основании разрешения на строительство от 08.04.2011 со сроком действия разрешения до 08.04.2011, осуществил реконструкцию индивидуального жилого дома, с кадастровым номером №, который после реконструкции стал иметь площадь <данные изъяты> кв.м. На обращение от 02.12.2020 в Администрацию г. Ялуторовска с уведомлением об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, истцом получено уведомление от 07.12.2020 о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности в части несоответствия построенного объекта требованиям схемы планировочной организации земельного участка.

Согласно градостроительному плану земельного участка расстояние между домом истца и границами земельного участка по адресу: <адрес>, должно составлять 2,3 метра. Истцом при реконструкции жилого дома работы по переносу жилого дома в сторону границ соседнего участка не производились. Между тем, в результате исправления кадастровой ошибки в местоположении и площади земельного участка истца с одновременным исправлением шибки в площади указанного выше соседнего земельного участка с кадастровым номером №, расстояние между реконструированным жилым домом и границей указанных земельных участков стала составлять по факту 0,9 метра, в связи с чем, расположение реконструированного жилого дома стало не соответствовать требованиям схемы планировочной организации земельного участка, и соответственно, градостроительным нормам и правилам.

Согласно техническому заключению, индивидуальный жилой дом отвечает требованиям действующих санитарно-гигиенических и эксплуатационно-технических нормативных документов, противопожарные расстояния до ближайших объектов достаточны. Сохранение индивидуального жилого дома в реконструированном виде и его дальнейшая эксплуатация является безопасной для жизни и здоровья граждан, проживающих в соседних домах № и № по <адрес>, и не нарушают их права и законные интересы. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на реконструированный объект индивидуального жилищного строительства. Ссылаясь на ст.ст. 218, 222, 263 ГК РФ, просит заявленные требования удовлетворить.

Истец Попов В.А. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации города Ялуторовска Тюменской области при надлежащем извещении, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области при надлежащем извещении, в судебное заседание не явился.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, Ярмухаметова О.П., Крылов Е.В., Алавердян А.М. при надлежащем извещении, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, с заявленными исковыми требованиями согласны.

Суд в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ признает неявку лиц, участвующих в деле, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд находит иск Попова В.А. подлежащим удовлетворению.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.03.2011, выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16.11.2020, Попов В.А. является собственником 1-этажного жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, запись регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.03.2011 (т.1 л.д.86-88, 151-153).

17.03.2011 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество на основании договора дарения доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 21.02.2011, договора о праве застройки свободного земельного участка от 28.10.1935, свидетельства о праве на наследство по завещанию от 12.11.1993, произведена запись регистрации права Попова В.А. на земельный участок, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилой дом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.03.2011 (т.2 л.д.67).

В 2010 году истцом была произведена реконструкция жилого дома со строительством деревянного пристроя размером <данные изъяты> м., которая согласно заключению отдела архитектуры и градостроительства Ялуторовской городской администрации от 06.10.2010, проведена без нарушений прав и интересов собственников смежных домовладений, нарушений градостроительных норм не выявлено (т.1 л.д.74).

08.04.2011 истцом получено разрешение на строительство № RU 72305000-115с, в соответствии с которым ему разрешена реконструкция объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Согласована схема планировочной организации земельного участка, согласно которой расстояние о реконструированного жилого дома до границы соседнего земельного участка № по <адрес> должно составлять 2,30 м. Срок действия настоящего разрешения – до 08.04.2021 года (т.1 л.д.143,144).

Согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом, по состоянию на 03.09.2010 жилой дом имел 1 этаж, общую площадь <данные изъяты> кв.м. (т.1л.д.71-73).

Из технического плана здания следует, что по состоянию на 30.11.2020 года реконструкция индивидуального жилого дома окончена, он имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., количество этажей – 2 (т.1 л.д.113-122).

По окончании строительства истцом 02.12.2020 в Администрацию города Ялуторовска подано уведомление об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, по результатам рассмотрения которого в адрес истца направлено уведомление о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> требованиям законодательства о градостроительной деятельности в связи с несоответствием параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям схемы планировочной организации земельного участка (т.1 л.д. 142).

Судом установлено, что 17.03.2011 за истцом было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., согласно кадастровой выписке на земельный участок от 17.11.2017, выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28.08.2019, площадь земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцу, указана <данные изъяты> кв.м. (т.2 л.д.68-77).

Собственником земельного участка по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, является Алавердян А.М., дата государственной регистрации права 27.06.2018 (т.1 л.д.148-150).

Земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальный жилой дом и хозяйственно-бытовые строения, на праве аренды принадлежит Крылову Е.В. и Ярмухамедовой О.П., в пользу которых установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости с 07.06.2006 по 04.05.2055, дата государственной регистрации права 07.06.2006 (т.1 л.д.145-147, т.2 л.д.78-80). По состоянию на 22.05.2006 площадь земельного участка в кадастровом плане земельного участка указана <данные изъяты> кв.м. (т.2 л.д.79-82).

В связи с исправлением ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером № с одновременным исправлением ошибки в местоположении и площади земельного участка с кадастровым номером №, выявленных в результате проведенной 18.09.2019 Управлением Росреестра по Тюменской области внеплановой проверки по государственному земельному надзору, в Единый государственный реестр внесены изменения в части площади земельного участка с кадастровым номером №, которая стала составлять <данные изъяты> кв.м., и площади земельного участка с кадастровым номером №, которая стала составлять <данные изъяты> кв.м., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 06.10.2020 (т.1 л.д.80-85).

Согласно техническому заключению, составленному по результатам обследования индивидуального жилого дома №, находящегося на земельном участке № по <адрес>, обследуемый объект по состоянию на 13.11.2020 закончен строительством в полном объеме (100%), имеет площадь <данные изъяты> кв.м., в результате реконструкции осуществлен пристрой и образован мансардный этаж. С левой стороны от объекта расположен земельный участок с кадастровым номером № (<адрес>), расстояние от объекта до расположенного на нем жилого дома около 7 метров. С правой стороны от объекта расположен земельный участок с кадастровым номером № (<адрес>), расстояние от объекта до его границы составляет 3,8 м., на которых построен гараж для стоянки личного автомобильного транспорта. Конструктивные элементы индивидуального жилого дома находятся в работоспособном состоянии. При строительстве здания его конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения отвечают: требованиям энергоэффективности, противопожарной безопасности; отсутствием угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям-пользователям здания. Расположение индивидуального жилого дома на земельном участке частично нарушает правила застройки и землепользования муниципального образования городской округ город Ялуторовск в части отступов от границ собственного земельного участка. Такой отступ составляет 0,9 м. вместо разрешенных 2,3 м. Жилой массив, в котором находится обследуемый объект, имеет сложившуюся застройку, условия застройки стесненные, конфигурация рассматриваемого земельного участка (ширина 14 м. длина 55 м.) неблагоприятна для застройки. Тем более, собственник обследуемого объекта в 2010 году уже реконструировал жилой дом, осуществлял деревянный пристрой со стороны смежного земельного участка по <адрес>. Такая реконструкция, согласно заключению от 06.10.2010 отдела архитектуры и градостроительства Ялуторовской городской администрации, была признана не противоречащей градостроительным и противопожарным нормам. В настоящее время собственник, согласно разрешительной документации, утеплил и облагородил холодный пристрой, выстроенный в 2010 году и дополнительно образовал тамбур перед входом в жилой дом также со стороны дома № по <адрес>. Со стороны дома № по <адрес> каких-либо пристроев за время существования обследуемого жилого дома не осуществлялось. Индивидуальный жилом дом отвечает требованиям действующих строительных, санитарно-гигиенических и эксплуатационно-технических нормативных документов. Для обследуемого объекта противопожарные расстояния до ближайших объектов достаточны. Сохранение индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> в реконструированном виде и его дальнейшая эксплуатация является безопасной для жизни и здоровья граждан, проживающих в соседних домах № и <адрес> по <адрес>, и не нарушает их права и законные интересы (т.2 л.д.1-12).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Из положений ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями ч.ч. 1, 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство может быть получено лишь лицом, обладающим правом на земельный участок, на котором будет осуществлена постройка (п. 16 ст. 1, ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в ч. 5 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Судом установлено и следует из материалов дела, что нарушение при реконструкции жилого дома действующих правил землепользования и застройки городского округа город Ялуторовск произошло в связи с исправлением ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером № с одновременным исправлением ошибки в местоположении и площади земельного участка с кадастровым номером №, выявленных в результате проведенной 18.09.2019 Управлением Росреестра по Тюменской области внеплановой проверки по государственному земельному надзору, что привело к уменьшению отступа от жилого дома до границы земельного участка слева (<адрес>), составившего 0,9 м. вместо разрешенных схемой планировочной организации земельного участка 2,3 м.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

о <данные изъяты>

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, к существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек необходимо учитывать положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Положениями ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Аналогичные положения содержатся в абз. 4 ч. 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд полагает, что нарушение истцом правил землепользования и застройки городского округа город Ялуторовск в части расстояния до границы смежного участка (<адрес>), являются не существенными, поскольку они, в силу своей незначительности не могут свидетельствовать о нарушении прав и законных интересов других лиц, а также угрозе для жизни и здоровья граждан, а, следовательно, не могут являться основанием для отказа в исковых требованиях.

Доказательств того, что использование истцом реконструированного им индивидуального жилого дома на принадлежащем им земельном участке опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, как и доказательств существенного нарушения истцом указанных в Уведомлении Администрации города Ялуторовска от 07.12.2020 отступов от соседнего земельного участка по <адрес>, в материалах дела не имеется. Напротив, согласно результатов технического заключения, использование спорного объекта капитального строительства в качестве индивидуального жилого дома в соответствии с указанными нормами возможно.

Учитывая, что Алавердян А.М., собственник смежного домовладения по адресу <адрес> Ярмухаметова О.П., Крылов Е.В., арендаторы смежного земельного участка по адресу <адрес>, не возражают против заявленных Поповым В.А. требований, истцом при реконструкции спорного объекта не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным заявленные требования удовлетворить, признав за ним право на спорный объект недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Попова Владислава Антоновича к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом – удовлетворить.

Признать за Поповым Владиславом Антоновичем право собственности на реконструированный индивидуальный жилой дом, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м., количество этажей 2, год завершения строительства 2020, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 29 января 2021 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья -                                            А.Н. Ахмедшина