Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1330/2019 ~ М-1011/2019 от 05.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Ереминой И.Н.

с участием адвоката Дерягиной О.В.

при секретаре Киршиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1330/2019 по иску Смирновой Е.В. к Управлению пенсионного фонда России в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец Смирнова Е.В. обратилась в суд к Управлению пенсионного фонда России в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее УПФР) с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, о включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении периодов работы:

    -с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве врача-педиатра на 1,0 ставку в ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» УДП РФ;

    - с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности врача-педиатра на 0,5 ставки в ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» УДП РФ и врача-педиатра на 0,5 ставки в поликлинике ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ» (1,0 ставка ); с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, c <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 15.11.2012г., <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 25.11.2013г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 15.05.2014г. по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата>. по <дата>, с <дата> по <дата>. в качестве врача-педиатра на 0,5 ставки и врача-рентгенолога на 0,5 ставки в ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» УДП РФ (1,0 ставка) ;

    - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве врача- педиатра на 0,5 ставки в ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» УДП РФ и врача- педиатра на 0,5 ставки в поликлинике ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ» (1,0 ставка);

    - обучение на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с письменным заявлением, а именно с <дата>, ссылаясь на то, что с 1992 года и по настоящее время работает в медицинских учреждениях Шигонскоо района Самарской области. В декабре 2018 года возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с чем, обратилась в УПФР с заявлением о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Однако, в назначении досрочной пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и кроме того из страхового стажа исключены спорные периоды работ. Считает отказ УПФР незаконным, поскольку в спорные периоды работала в одном медицинском учреждении ФГБУ «Санаторий Волжский Утес» УДП РФ, менялось лишь наименование учреждения. Полагает, что периоды работы в ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ» также неправомерно исключены, так как в спорные периоды работала на полную ставку. Полагает, что курсы повышения квалификации также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец Смирнова Е.В. исковые требования с учетом уточнений поддержала, в обоснование иска привела доводы, изложенные выше, пояснила, в спорные периоды работала в одном и том же лечебном учреждении Санаторий «Волжский Утес», менялось только название учреждения, при этом указанное учреждение имеет лицензии на оказание медицинской помощи, деятельность учреждения во все периоды была направлена на лечебно-оздоровительные мероприятия. С учетом работы в качестве врача-педиатра на 0,5 ставки в поликлинике ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ» и работы в ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» УДП РФ как по основному месту работы в спорные периоды работы была выработана полная ставка.

Представитель истца в лице адвоката Дерягиной О.В. исковые требования с учетом уточнений поддержала.

В судебном заседании представитель УПФР в лице Шульга Е.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного фонда от 26.02.2019 года № ***.

Заслушав истца, адвоката, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

При этом Федеральным Законом РФ не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение за выслугу лет гражданам, занятым лечебной деятельностью.

Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования должности или учреждения, в котором они работают.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Судом установлено, что 24.12.2018 года Смирнова Е.В. обратилась в УПФР с заявлением назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением УПФР от 26.02.2019 года № *** Смирновой Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Судом установлено, что в специальный     стаж работы Смирновой Е.В. при определении права на досрочную страховую пенсию не засчитаны оспариваемые истцом периоды работы:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в качестве врача-педиатра на 0,5 ставки в ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» УДП РФ;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности врача-педиатра на 0,5 ставки в ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» УДП РФ и врача-педиатра на 0,5 ставки в поликлинике ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ» в календарном исчислении как сельская местность, так как не выработана полная ставка заработной платы в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002года.

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, c <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 15.11.2012г., <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 25.11.2013г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 15.05.2014г. по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата>. по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве врача-педиатра на 0,5 ставки и врача-рентгенолога на 0,5 ставки в ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» УДП РФ;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве врача- педиатра на 0,5 ставки в ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» УДП РФ и врача- педиатра на 0,5 ставки в поликлинике ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ» в календарном исчислении как сельская местность, так как учреждение не поименовано п. 21 «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, указанным п. 21 поименованы санатории определенной специализации.

Вышеуказанные периоды работы Смирновой Е.В. подтверждаются трудовой книжкой, справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья без номера и даты, выданной ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ» из которой следует, что истица в период с <дата> по <дата> работала в должности врача-педиатра в амбулатории п. Волжский-Утес, по совместительству в МУЗ Шигонская ЦРБ, в период с <дата> по <дата> в должности врача-педиатра в поликлинике по совместительству в МУЗ Шигонская ЦРБ, в период с <дата> по <дата> в должности врача-педиатра в поликлинике по совместительству в ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ». В период с <дата> по 31.12.2005год неполный рабочий день – 0,25 ставки, с <дата> по настоящее время неполный рабочий день – 0,5 ставки. За период с <дата> по <дата>, с <дата> по настоящее время имеет право на льготное исчисление специального стажа: один год работы за один год и три месяца за работу в сельской местности; а также справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 27.03.2019 года № ***, выданной ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» УДП РФ, из которой следует, что до <дата> Смирнова Е.В. занимала штатную должность врача-педиатра, с <дата> по <дата> год и с <дата> по <дата> работала полный рабочий день на 1,0 ставки. За период с <дата> по <дата> имеет право на льготное исчисление специального стажа: год работы за один год и три месяца за работу в сельской местности.

Санаторий «Волжский утес» являлся и является лечебно-профилактическим санаторно-курортным учреждением, целью деятельности которого является удовлетворение общественной потребности в охране здоровья путем предоставления услуг по организации санаторно-курортного лечения, отдыха и оздоровления лиц, медицинское и социально-бытовое обслуживание, оно неоднократно меняло свое наименование: с <дата> санаторий «Волжский утес» лечебно-оздоровительного объединения Администрации Президента РФ, с <дата> санаторий «Волжский утес» Медицинского центра при Правительстве РФ, с <дата> санаторий «Волжский утес» Медицинского центра Управления делами Президента РФ, с <дата> Федеральное государственное учреждение «Санаторий «Волжский утес» Управления делами Президента РФ, с <дата> ФГБУ «Санаторий «Волжский утес» Управления делами Президента РФ, но функции лечебного учреждения оставались и остаются прежними - оказание лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно п. 1.1. Устава ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» УДП РФ учреждение является санаторно-курортного учреждением.

Согласно п. 1.3. учреждение создано путем изменения типа федерального государственного учреждения «Санаторий «Волжский Утес» Управления делами Президента Российской Федерации.

Основной целью деятельности Учреждения является оказание санаторно-курортных услуг, услуг по организации отдыха и оздоровления с использованием природных, климатических и других лечебных факторов лицам, медицинское и санаторно-курортное обслуживание которых возложено на Управление делами законодательством РФ (п. 2.1. Устава).

Учреждение ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» УДП РФ в спорные периоды осуществляло и осуществляет свою медицинскую деятельность на основании лицензии.

Кроме того, Смирнова Е.В. имеет высшее медицинское образование, что подтверждается дипломами серии УВ № *** от <дата>, № *** от <дата> года, занимала должность врача-педиатра, врача-рентгенолога и постоянно осуществляла и осуществляет медицинскую деятельность.

Согласно пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № *** от 29.10.2001 года в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Принимая во внимание, что в спорные периоды Смирнова Е.В. выполняла трудовую функцию врача-педиатра, врача-рентгенолога в результате суммирования занятости (объема работы) в указанных должностей (учреждениях) выработана нормальная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки с занятостью полный рабочий день, суд полагает, что периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве врача-педиатра на 1,0 ставку в ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» УДП РФ; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности врача-педиатра на 0,5 ставки в ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» УДП РФ и врача-педиатра на 0,5 ставки в поликлинике ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, c <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 15.11.2012г., <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 25.11.2013г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 15.05.2014г. по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> г. по <дата>, с <дата> по <дата>. в качестве врача-педиатра на 0,5 ставки и врача-рентгенолога на 0,5 ставки в ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» УДП РФ; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве врача- педиатра на 0,5 ставки в ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» УДП РФ и врача- педиатра на 0,5 ставки в поликлинике ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ», подлежат зачету в специальный стаж работы истца как работа в сельской местности.

Судом установлено, что в специальный стаж работы Смирновой Е.В. при определении права на досрочную страховую пенсию необоснованно не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в периоды работы в Санатории «Волжский Утес».

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации были оплачиваемыми, за указанные периоды истцу начислялась заработная плата, из которой производились отчисления взносов на государственное социальное страхование, на курсы повышения квалификации истец направлялся по инициативе работодателя, что подтверждается справкой ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» УДП РФ от <дата> о прохождении курсов повышения квалификации, приказами о направлении работника в командировку № ***-к от 24.03.2017 года, № ***-к №25.03.2013г., № ***-к от 14.11.2012г., № ***-к от 29.03.2012г., № ***-к от 03.02.2011 года, а также удостоверениями о повышении квалификации и свидетельствами о прохождении повышения квалификации, поэтому указанные периоды следует засчитать в специальный стаж работы истца в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования Смирновой Е.В. к Управлению пенсионного фонда России в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии подлежат удовлетворению.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включения в стаж работы истца вышеуказанных периодов, на момент подачи заявления в УПФР Смирнова Е.В. имела право на досрочное назначение пенсии, ее специальный трудовой стаж составлял 25 лет 7 месяцев и 13 дней, то ответчика следует обязать назначить истцу пенсию досрочно с момента обращения с письменным заявлением - с 24.12.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Смирновой Е.В. к Управлению пенсионного фонда России в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

    Обязать Управление пенсионного фонда России в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в стаж работы Смирновой Е.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы в сельской местности:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве врача-педиатра на 1,0 ставку в ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» УДП РФ; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности врача-педиатра на 0,5 ставки в ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» УДП РФ и врача-педиатра на 0,5 ставки в поликлинике ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ» (1,0 ставка );

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, c <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 15.11.2012г., <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 25.11.2013г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 15.05.2014г. по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> г. по <дата>, с <дата> по <дата>. в качестве врача-педиатра на 0,5 ставки и врача-рентгенолога на 0,5 ставки в ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» УДП РФ (1,0 ставка) ;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве врача- педиатра на 0,5 ставки в ФГБУ «Санаторий «Волжский Утес» УДП РФ и врача- педиатра на 0,5 ставки в поликлинике ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ» (1,0 ставка);

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление пенсионного фонда России в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить Смирновой Е.В. досрочную страховую пенсию с момента обращения с письменным заявлением, а именно 24.12.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2019 года.

Судья: Еремина И.Н.