Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-781/2019 ~ М-337/2019 от 12.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года              г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Бойко Л.А.,

при секретаре Кузнецовой А.А.

с участием прокурора Канафьева М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

№ по административному исковому заявлению Прокурора Железнодорожного района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к Волкову О.В. о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г.Самары обратился в суд с указанным иском в защиту неопределенного круга лиц, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Железнодорожного района г.Самары проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений водительской деятельности, в ходе которой установлено, что Волков О.В., ДД.ММ.ГГГГ, имеет водительское удостоверение серии 6336280413 со сроком действия до 24.04.2028 года. Согласно представленной информации <данные изъяты> Волков О.В. имеет противопоказания к водительской деятельности по состоянию здоровья, состоит на динамическом учете в <данные изъяты> по медицинским показаниям к вождению автомобиля не годен, оснований для снятия наблюдения в связи с выздоровлением не имеется, нуждается в дальнейшем лечении и наблюдении. От медицинского наблюдения ответчик уклонялся, лечение не получал, последняя явка в медицинское учреждение была осуществлена в марте 2018 года. Данное обстоятельство свидетельствует о наличии у Волкова О.В. медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно, деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил прекратить действие права на управление транспортными средствами Волкова О.В. до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); обязать Волкова О.В. со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии 6336280413 на право управления транспортными средствами в ГИБДД УМВД России по г. Самаре.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Канафьев М.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик Волков О.В. в судебном заседании не возражал против заявленных требований. Пояснил, что был лишен водительских прав в 2012г., прошел лечение. На врачебной комиссии, после контрольных анализов, вынесли решение о снятии с учета, права вернули. О том, что нужно проходить дальнейшее наблюдение до ремиссии 1 год не знал, никто не говорил. Является профессиональным водителем более 30 лет. На повторный учет поставили, после того как сотрудники полиции составили протокол за распитие пива возле подъезда.

Представители третьих лиц - Управления МВД России по г.Самаре, ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер», надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание также не явились, причину неявки суду не сообщили.

В силу ст. 150 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, которые включают в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст. 23 данного Федерального закона).

Выдача водительского удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377.

В силу положений ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 утвержден вышеуказанный Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в соответствии с которым управление транспортным средством при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией допускается лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10).

Водительское удостоверение, выданное в нарушение требований указанных нормативных актов лицу, состоящему на диспансерном учете как лицо, страдающее заболеванием, по которому законом установлены противопоказания к занятию деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, по которому наличие стойкой ремиссии у него не зафиксировано, подлежит признанию недействительным и влечет прекращение права указанного лица на управление транспортным средством на основании данного водительского удостоверения.

Согласно сведениям, предоставленным Полком ДПС УМВД России по г.Самаре, Волкову О.В. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение <данные изъяты> сроком действия до 24.04.2028 года (л.д.12-13).

Согласно ответу <данные изъяты> на запрос суда, Волков О.В. состоял на учете с диагнозом «<данные изъяты>», получил допуск на управление транспортным средством разрешением врачебной комиссии от 14.11.2012г., далее не наблюдался, снят с учета 14.01.2016г. в связи с отсутствием сведения. Вновь восстановлен с тем же диагнозом 14.11.2017г., наблюдался до 14.03.2018г., далее от наблюдения уклоняется. Обязан явкой к врачу, допуск к управлению транспортным средством противопоказан. В настоящее время Волков О.В. обязан явкой для наблюдения и решения вопроса о дальнейшей тактики. (л.д.11,51).

При этом, каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии у Волкова О.В. стойкой ремиссии, суду не представлено, также как и не представлено заключение врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной, о его выздоровлении.

Таким образом, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии у Волкова О.В. прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, в связи с чем считает, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ст. 333.36 НК РФ и его требования удовлетворены в полном объеме, то с Волкова О.В. подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Железнодорожного района г.Самары удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Волкова О.В. ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать Волкова О.В., ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение <данные изъяты> на право управления транспортными средствами в ОГИБДД УМВД России по г.Самара.

Направить копию решения в ОГИБДД УМВД России по г.Самара для изъятия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами.

Взыскать с Волкова О.В. ДД.ММ.ГГГГ, государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Мотивированное решение суда составлено 16.04.2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий     Бойко Л.А.