Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-40/2021 от 17.06.2021

Производство № 12-40/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Вичуга Ивановской области «1» октября 2021 года

Судья Вичугского городского суда Ивановской области Климов П.Б., с участием законного представителя муниципального унитарного предприятия «Комсервис» ГолубеваВ.М., защитника Макаровой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области от 12.05.2021 о назначении

муниципальному унитарному предприятию «Комсервис», юридический адрес: Ивановская область, пос. Старая Вичуга, ул. Клубная, д. 1, ИНН 3701049881, КПП 370101001, ОГРН 1163702076383 (далее МУП),

административного наказания по ч. 7 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением МУП за совершение предусмотренного ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ правонарушения назначен административный штраф в размере 200000 руб. Согласно постановлению в ходе эксплуатации МУП офиса и здания бани образуются отходы 5 класса опасности, вывозятся на основании муниципального контракта, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность на объектах 1 и 2 категорий. МУП в нарушение ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1.2 ст. 18.11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не исполнена обязанность по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение и направление таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, что подтверждено по результатам проведения плановой документарной/выездной проверки 28.04.2021.

В жалобе на постановление защитник просит отменить его в связи с незаконностью и необоснованностью, прекратить производство по делу, подтверждая факт не разработки проекта нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, не направление проекта на утверждение в уполномоченный орган, с учетом общего размера назначенных штрафов и тяжелого финансового положения МУП просит применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и уменьшить размер штрафа до 100000 руб.

В судебном заседании защитник и законный представитель МУП факт правонарушения признали, подержали жалобу в части доводов о необходимости снижения размера штрафа, предоставили документы, подтверждающие наличие у МУП дебиторской и кредиторской задолженностей по итогам деятельности в 2020-2021 годах и заключение договора на разработку природоохранной документации, в которую входит в том числе разработка проекта инвентаризации нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Представитель Департамента природных ресурсов в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным, в связи с чем жалоба рассмотрена без его участия.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 7 ст. 8.2 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа от 200000 до 350000 руб. за неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направление таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством РФ.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Как следует из материалов дела, 28.04.2021 в ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что МУП постановлено на государственный учет как предприятие, эксплуатирующее объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (систему канализации пос. Старая Вичуга), объект относится к 2 категории негативного воздействия на окружающую среду, включен в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. В ходе эксплуатации МУП офиса и здания бани образуются отходы 5 класса опасности. В нарушение ст. 18, ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ МУП не приняло достаточных мер по исполнению своей обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение.

Юридическое лицо ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Содержащиеся в обжалуемом постановлении выводы о допущенном нарушении, обязанности МУП обеспечить соблюдение требований законодательства об охране окружающей среды и наличие возможности их соблюдения основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных доказательствах, которые заявителем не оспариваются, им дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с такой оценкой не имеется.

Вывод должностного лица о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа правильный, признаков малозначительности и оснований для назначения предупреждения в соответствии с. ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается.

Довод о несогласии с назначенным административным наказанием с учетом предусмотренного санкцией ч. 7ст. 8.2 КоАП РФ размера штрафа заслуживает внимания.

Финансовое положение предприятия, следующее из предоставленных финансовых документов, необходимо признать исключительным, позволяющим в соответствии с ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить административный штраф в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ, – в размере половины от минимально предусмотренного санкцией статьи размера, что не будет противоречить целям административного наказания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об его изменении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.░. ░░ 12.05.2021 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░ ░. 7 ░░. 8.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200000 ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. 2.2, 2.3 ░░. 4.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 100000 (░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░.░.