Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1246/2019 ~ М-1157/2019 от 29.07.2019

Копия:

Дело: № 2а-1246/2019

УИД: 63RS0037-01-2019-001833-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года Самарский районный суд г. Самара в составе председательствующего Кривицкой О.Г.,

при секретаре Селютиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1246/2019 по административному иску Бесчетнова Геннадия Макаровича об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взыскании административных штрафов по г. Самаре Управления Федеральной службы судебных приставов Афанасьевой С.Н.,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в обоснование заявленных требований, указав, что 21 мая 2019 года Бесчетновым Геннадием Макаровичем по почте были получены Постановления о возбуждении исполнительных производств, вынесенные на основании Актов по делам об административных правонарушениях, выданных Центром автоматизированной фиксации административных правонарушений в области Дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, а именно:

1. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 20.03.2017 г., вынесенное на основании Акта по делу об административном правонарушении №№ от 22.03.2016 г., согласно которому истцу назначен штраф в размере 800 рублей;

2. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 14.01.2019 г., вынесенное на основании Акта по делу об административном правонарушении №№ от 13.09.2018 г., согласно которому истцу назначен штраф в размере 5 000 рублей;

3. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 14.01.2019 г., вынесенное на основании Акта по делу об административном правонарушении №№ от 12.09.2018 г., согласно которому истцу назначен штраф в размере 800 рублей;

4. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 16.04.2019 г., вынесенное на основании Акта по делу об административном правонарушении №№ от 06.09.2018 г., согласно которому истцу назначен штраф в размере 5 000 рублей;

5. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 16.04.2019 г., вынесенное на основании Акта по делу об административном правонарушении №№ от 21.08.2018 г., согласно которому истцу назначен штраф в размере 5 000 рублей;

6. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 18.04.2019 г., вынесенное на основании Акта по делу об административном правонарушении №№ от 08.10.2018 г., согласно которому истцу назначен штраф в размере 5 000 рублей;

7. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 16.04.2019 г., вынесенное на основании Акта по делу об административном правонарушении №№ от 05.10.2018 г., согласно которому истцу назначен штраф в размере 5 000 рублей;

8. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 16.04.2019 г., вынесенное на основании Акта по делу об административном правонарушении №№ от 25.09.2018 г., согласно которому истцу назначен штраф в размере 5 000 рублей;

9. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 16.04.2019 г., вынесенное на основании Акта по делу об административном правонарушении №№ от 24.09.2018 г., согласно которому истцу назначен штраф в размере 5 000 рублей;

10. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 18.04.2019 г., вынесенное на основании Акта по делу об административном правонарушении №№ от 02.08.2018 г., согласно которому мне назначен штраф в размере 1 500 рублей.

Ни один из вышеперечисленных Актов по делам об административных правонарушениях административный истец не получал, не был уведомлен надлежащим образом.

Поскольку административным истцом была подана жалоба начальнику Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений (ЦАФАП) в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, в которой он просил отменить все вышеперечисленные Акты по делам об административных правонарушениях, он обратился в Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов с обращением, в котором изложил вышеперечисленные факты и просил отложить исполнительные действия до рассмотрения жалобы в ЦАФАП, в чем ему было отказано.

03 июня 2019 года за подписью и.о. начальника отдела ФИО5 административным истцом получен ответ.

Административный истец просил суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Самаре Афанасьевой Светланы Николаевны по исполнительным производствам: от 20.03.2017 г.,14.01.2019 г.,14.01.2019 г.,16.04.2019 г.,16.04.2019 г.,16.04.2019 г.,16.04.2019 г.,16.04.2019 г.,18.04.2019 г.,18.04.2019 г., в части несвоевременного уведомления о возбужденных исполнительных производствах, не предоставлении пятидневного срока для добровольного исполнения и незаконного списания денежных средств со счетов.

В судебном заседании административный истец требования поддержал, просил суд их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Самаре Афанасьева С.Н., в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска Бесчетнова Г.М. отказать.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области (УФСПП России по Самарской области) и представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Самарской области (Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения) в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьями 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ).

Судом при рассмотрении дела установлено, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре Управления ФССП по Самарской области Афанасьевой С.Н. возбуждено 16.04.2019 исполнительное производство № 191117/19/63052-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от 24.09.2018 № 18810163180924200461.

Данное исполнительное производство окончено 27.05.2019 года фактическим исполнением.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре УФССП по Самарской области Афанасьевой С.Н. возбуждено 18.04.2019 исполнительное производство № 222987/19/63052-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от 02.08.2018 № №.

Данное исполнительное производство окончено 27.05.2019 года фактическим исполнением.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре УФССП по Самарской области Афанасьевой С.Н. возбуждено 16.04.2019 исполнительное производство № 186436/19/63052-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от 05.10.2018 № №.

Данное исполнительное производство окончено 27.05.2019 года фактическим исполнением.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре УФССП по Самарской области Афанасьевой С.Н. возбуждено 16.04.2019 исполнительное производство № 184298/19/63052-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от 08.10.2018 № №.

Данное исполнительное производство окончено 27.05.2019 года фактическим исполнением.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре УФССП по Самарской области Афанасьевой С.Н. возбуждено 16.04.2019 исполнительное производство № 180987/19/63052-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от 21.08.2018 № №.

Данное исполнительное производство окончено 27.05.2019 года фактическим исполнением.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре УФССП по Самарской области Афанасьевой С.Н. возбуждено 16.04.2019 исполнительное производство № 171236/19/63052-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от 06.09.2018 № №.

Данное исполнительное производство окончено 27.05.2019 года фактическим исполнением исполнительного документа.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре УФССП по Самарской области Афанасьевой С.Н. возбуждено 14.01.2019 исполнительное производство № 9595/19/63052-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от 12.09.2018 № №.

Данное исполнительное производство окончено 24.01.2019 года фактическим исполнением исполнительного документа.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре УФССП по Самарской области Афанасьевой С.Н. возбуждено 14.01.2019 исполнительное производство № 9625/19/63052-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от 13.09.2018 № №.

Данное исполнительное производство окончено 24.01.2019 года фактическим исполнением.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре УФССП по Самарской области Афанасьевой С.Н. возбуждено 16.04.2019 исполнительное производство № 190285/19/63052-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от 25.09.2018 № №.

Данное исполнительное производство окончено 27.05.2019 года фактическим исполнением ( пункт 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре УФССП по Самарской области Щербаковой Ж.В. возбуждено 20.03.2017 исполнительное производство № 193196/19/63052-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от 22.03.2016 № №.

Данное исполнительное производство окончено 10.08.2018 года за истечением срока давности исполнительного документа ( пункт 9 части статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Штрафы, назначенные на основании постановлений по делам об административных правонарушениях должностным лицом Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД Главного Управления МВД России по Самарской области, административным истцом в установленные законом сроки оплачены не были.

Указанные постановления не отменены, вступили в силу и подлежат исполнению в пределах установленного двухгодичного срока исполнения исполнительного документа.

Доводы административного истца о несогласии с указанными постановлениями не влияют на оценку правомерности действий судебного пристава-исполнителя, осуществившего принудительное исполнение исполнительного документа.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Административный истец оспаривает действия судебного пристава-исполнителя в части несвоевременного уведомления о возбуждении указанных исполнительных производств, не предоставлении пятидневного срока для добровольного исполнения и незаконного списания денежных средств с его счетов, которые являются его прямой обязанностью, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а именно Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве".

Указанные доводы не нашли своего подтверждения в суде.

Судебными приставом-исполнителем произведено принудительное исполнение постановления, принятого должностным лицом. Постановление вступило в законную силу. Судебный пристав-исполнитель правильно посчитал исполненной обязанность должностного лица, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности, по своевременному извещению лица, привлеченного к административной ответственности, направлению ему копии постановления с предоставлением срока для добровольной оплаты штрафа.

Постановление должностного лица соответствовало требованиям исполнительного документа (статья 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Отсутствие доказательств получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства не влияет на вывод суда о правомерности действий судебного пристава-исполнителя по принудительному списанию денежных средств в счет уплаты штрафа.

Бесчетным Г.М. не оспаривался факт неуплаты назначенных штрафов за совершение правонарушений в области дорожного движения.

В соответствии с частью третьей статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод, и законных интересов.

Бесчетным Г.М. указанный срок пропущен.

Из административного иска и пояснений истца в суде следует, что он узнал о наличии десяти постановлений 21 мая 2019г. После чего 28 мая 2019 обратился с жалобой к старшему судебному приставу-исполнителю 28 мая 2019г, на которую получил ответ 10 июня 2019г. (л.д.8,22 т.1). Однако с иском в Железнодорожный районный суд г. Самара обратился 12 июля 2019г., с пропуском установленного десятидневного срока. Определением от 12 июля 2019 года его административный иск возвращен в связи с неподсудностью спора Железнодорожному районному суду г. Самара ( л.д.27 т.1). В Самарский районный суд г. Самара истец обратился 29 июля 2019г.

Пропуск процессуального срока без уважительной причины с требованиями в суд исключает возможность судебной проверки обжалуемого решения или действий (бездействия) должностного лица и является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований ( часть восьмая статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административным истцом ходатайства о восстановлении процессуального срока не заявлено, доказательств уважительности причин его пропуска не предоставлено.

С учетом указанных обстоятельств оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Бесчетнова Геннадия Макаровича об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по г.Самара Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Афанасьевой С.Н. по исполнительным производствам от 20.03.2017г., 14.01.2019г., 14.01.2019г., 16.04.2019г., 16.04.2019г.,16.04.2019г., 16.04.2019г., 16.04.2019г.,18.04.2019г., 18.04.2019 г. в части несвоевременного уведомления о возбужденных исполнительных производствах, непредоставлении пятидневного срока для добровольного исполнения и незаконного списания денежных средств со счетов отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.Г. Кривицкая

Мотивированное решение изготовлено 03.09.2019 года.

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № № 2а-1246/2019

(УИД: 63RS0037-01-2019-001833-36) Самарский районный суд г.Самара