Решения по делу № 2-2-244/2018 ~ М-2-212/2018 от 20.06.2018

Дело № 2 – 2 - 244 / 2018                                    

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 сентября 2018 г.

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Шульга В.В.

при секретаре Балясниковой Е.Г.

с участием

истца Егоровой Н.А.

представителя ответчика Ивановой И.В.

(доверенность от дд.мм.гггг. №...)

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Радужный Владимирской области гражданское дело по иску Егоровой Натальи Алексеевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С ТА Н О В И Л:

Егорова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО город Радужный Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости (далее по тексту - ОПФР), указывая, что она дд.мм.гггг. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, как педагогический работник. Ей было разъяснено, что в льготный стаж не включаются периоды работы в <данные изъяты> с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности воспитателя и с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности музыкального руководителя. На основании решения суда эти периоды не могут быть включены в педагогический стаж, так как в резолютивной части решения городского суда установлен факт работы в учреждении «яслях-саду», а в разделе «Наименования учреждений» Списка постановления №781 наименование учреждения не указано. Не включили в педагогический стаж период работы с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности учителя в средней школе <данные изъяты> в связи с отсутствием приказа о приёме на постоянную работу после окончания работы по контракту с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. Периоды работы с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности учителя музыки в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста - начальной школе - детском саду компенсирующего вида не включили в стаж, так как наименование учреждения отсутствует в Списке Постановления №781. Также в льготный стаж не включили периоды обучения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. Несогласие с принятым решением вызвало обращение в суд. Просила включить в педагогический стаж спорные периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить досрочную пенсию с момента обращения с дд.мм.гггг..

Определением суда от 02.08.2018 в порядке процессуального правопреемства была произведена замена ответчика в лице ГУ- Отдел Пенсионного фонда РФ городского округа ЗАТО город Радужный Владимирской области в связи с прекращением его деятельности путем реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу с 26.07.2018, на правопреемника - ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонное) (л.д. 58).

В судебном заседании истец Егорова Н.А. поддержала исковые требования и просила удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, дала суду пояснения, аналогичные содержанию иска. Дополнительно пояснила, что ее деятельность всегда была связана с воспитанием детей, а по своим должностным обязанностям она не могла влиять на принятие решений о переименовании учреждения, в которых она работала, и на принятие приказов работодателем. Направление на курсы повышения квалификации было связано с работой педагога, и отказаться она не могла, повышение квалификации вызывалось необходимостью прохождения аттестации на категорию, что являлось обязательным условием продолжения педагогической работы.

Представитель ответчика по доверенности Иванова И.В. иск не признала, пояснила, что спорные периоды работы, которые перечислены в иске, не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как наименование должностей и учреждений, в которых работала истец в спорные периоды, не соответствовало требованиям законодательства, периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не включаются в педагогический стаж. В связи с исключением спорных периодов стаж истца составил менее требуемых для назначения пенсии 25 лет, что повлекло принятие решения об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные документы по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч.2-4 Федерального закона №400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона №400 –ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.04.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «м» п.1 Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений,

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Из материалов дела следует, что дд.мм.гггг. истец Егорова Н.А. обратилась в ОПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, полагая, что ее страховой стаж составил более предусмотренных законом 25 лет.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ОПФР от дд.мм.гггг. №... рекомендовано отказать истцу в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, так как специальный стаж составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что не дает ей права на назначение пенсии. Периоды работы с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. и с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в <данные изъяты> не включены из-за несоответствия наименования учреждения, период работы в средней школе №... в должности учителя с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., не включается в педагогический стаж в связи с отсутствием приказа о приеме на постоянную работу после окончания работы по контракту с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., периоды работы в <данные изъяты> в должности учителя музыки с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. - в связи с отсутствием наименования учреждения в Списках Постановления №781 от 29.10.2002; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., не включены в специальный стаж, так как не предусмотрены перечнем п.5 Правил № 516 от 11.07.2002 (л.д. 10).

Несогласие истца с принятым решением вызвало обращение в суд.

В силу ч.1 ст.66 Трудового кодекса РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом о трудовой деятельности и документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.60 Правил).

Согласно п.8 Правил, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (до 01 января 2015 года), могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Трудовая книжка истца Егоровой Н.А. (до заключения брака – Саловой) начата дд.мм.гггг., и, согласно записям под номерами №... она была принята на работу в должности воспитателя в <данные изъяты> с дд.мм.гггг., переведена музыкальным руководителем <данные изъяты> с дд.мм.гггг., уволена дд.мм.гггг. (запись №...).

Указанный период не вошел в специальный стаж истца, поскольку в разделе Списка Постановления №781 наименование учреждения «детский комбинат» отсутствует.

Согласно Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Наименования учреждений «детский комбинат», комплекс дошкольных учреждений, в указанном Списке не содержатся.

Из объяснений истца следует, что детский комбинат, в котором она работала, фактически являлся яслями-садом, что и было установлено решением суда в 1999 году.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав гражданин на трудовые пенсии» дано разъяснение, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п. При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Решением Радужного городского суда Владимирской области от 23.03.1999 установлен факт работы истца воспитателем, музыкальным руководителем с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в <данные изъяты>, что не соответствует записи в трудовой книжке.

Приказом министерства Просвещения СССР от 31.12.1971 № 103 были утверждены Типовые штаты дошкольных учреждений детских садов и Типовые штаты яслей – садов, в структуре которых была предусмотрена оплата труда музыкальных руководителей из расчета <данные изъяты> ставки заработной платы на каждую группу в детских садах, на каждую группу детей в возрасте 2 лет и старше в яслях – садах.

В решении суда имеется ссылка на письмо Генерального директора <данные изъяты> правопреемника <данные изъяты>», что <данные изъяты> в соответствии со штатными расписаниями предприятия именовались <данные изъяты> и комплексом учреждений №.... Приказом начальника <данные изъяты> от дд.мм.гггг. №... вновь вводимому ясли – саду на 320 мест было присвоено наименование <данные изъяты> и порядковый №.... Актом приема – передачи от дд.мм.гггг. дошкольное учреждение <данные изъяты> было передано на баланс Городского Совета народных депутатов <...>. На основе приведенных документов судом был сделан вывод о том, что записи в трудовой книжке Егоровой Н.А. под №... неправильно поименованы, и наименование в приказах по предприятию детских дошкольных учреждений звучит как <данные изъяты> (л.д.24, 22).

В представленном истцом штатном расписании <данные изъяты> на дд.мм.гггг. перечислены наименование должностей детского дошкольного учреждения, в том числе под п.4 – воспитатель – 31 единица, под п.5 – музыкальный руководитель – 3,25 единицы, штатное расписание подписано заведующей <данные изъяты> и начальником ОТиЗ предприятия.

Учитывая, что администрацией предприятия наименование детского дошкольного учреждения в различных документах одновременно именовалось по- разному как детский комбинат и ясли – сад, в этом случае при решении вопроса о тождественности наименований учреждений, и устранения разночтений в наименовании учреждения, в котором работала истец, следует обратиться к Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства» СССР.

В Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства» СССР, утвержденном 01.01.1976 и действовавшем до 01.01.2003, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служила основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. В разделе предприятий дошкольного воспитания 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относились : - детские сады, ясли, ясли - сады (комбинаты), детские площадки. В этом случае наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее в период работы истца с 1987 по 1992 годы законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Согласно разъяснению Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960 №19 «О порядке применения перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к постановлению СМ СССР от 17.12.1959 №1397), а также разъяснению в п.2.6 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 №1-63-И, пенсии следует назначать работающим в учебных заведениях и детских учреждениях – в детских садах и объединенных яслях – садах, педагогам – воспитателям, педагогам, педагогам – руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) – как руководителям- воспитателям и воспитателям.

В этой связи <данные изъяты> в котором работала в спорный период истец, относился к дошкольным образовательным учреждениям, так как данное наименование дошкольного образовательного учреждения официально предусматривалось Общесоюзным классификатором <данные изъяты>, и подлежит включению в специальный стаж, за исключением периода нахождения в административном отпуске с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., который отражен в личной карточке работника, дата заполнения от дд.мм.гггг., и в специальный стаж подлежит включению <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней.

Записи в трудовой книжке истца под №... свидетельствуют, что она с дд.мм.гггг. была принята на работу учителем риторики в порядке перевода в <данные изъяты> по контракту с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., уволена дд.мм.гггг. в связи с переводом в среднюю школу №... (л.д. 14).

Отказ УПФР включить указанный период в педагогический стаж мотивирован тем, что отсутствует приказ о приеме на постоянную работу после окончания работы по контракту с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг..

Однако в архивной справке администрации <данные изъяты> указано, что в документах образовательного учреждения <данные изъяты> имеются сведения о периоде работы Егоровой Н.А. - принята на работу на должность учителя риторики с дд.мм.гггг. (приказ от дд.мм.гггг. №...-к), уволена с занимаемой должности дд.мм.гггг. в связи с переводом в <данные изъяты>, приказ от дд.мм.гггг. №...-к (л.д.23).

Сравнение записей в трудовой книжке и содержания приказов, отраженных в архивной справке, показывает, что трудовая деятельность истца продолжалась после окончания действия контракта вплоть до увольнения из учреждения, которое состоялось дд.мм.гггг., что соответствует требованиям действовавшего в тот период Трудового кодекса РСФСР, стаж в спорный период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. подлежит включению для назначения пенсии.

Согласно записям в трудовой книжке, истец с дд.мм.гггг. принята на работу на должность учителя музыки в начальную школу – детский сад компенсирующего вида (запись 13).

Указанное наименование учреждения не поименовано в Списке Постановления №781, в связи с чем истцу было отказано включить периоды работы с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в специальный стаж.

Часть 5 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности, тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Возможность применения тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно –правовой формы или наименования учреждений, установлено Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 №869.

Из трудовой книжки Егоровой Н.А. следует, что записи под №... свидетельствуют о переименовании учреждения на основании постановлений главы администрации <данные изъяты>. Наименование учреждений приведено в соответствие с нормами действующего законодательства с дд.мм.гггг. - <данные изъяты>, что отражено и в Протоколе ОПФР.

Отказывая истцу включить в специальный стаж период работы с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности учителя музыки, ОПФР не учел следующее.

В соответствии с п.12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Образовательное учреждение в соответствии со своими уставными целями и задачами может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные услуги за пределами определяющих его статус образовательных программ (п. 6 ст.14 Закона РФ).

Данный вывод отражен и в письме Пенсионного Фонда РФ от 30.09.2002 № М3-25-27/8791 «О правом статусе образовательных учреждений и учреждений здравоохранения», согласно которому все учреждения, созданные после 08.12.1994, должны иметь статус юридического лица. Одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости (ранее пенсии по выслуге лет) является деятельность педагогических и медицинских работников соответственно в учреждениях образования или в лечебно- профилактических (лечебных ) учреждениях.

Факт работы истца в перечисленные периоды в должности учителя музыки, имеющее по своим должностным обязанностям отношение к образовательному процессу и воспитанию детей, подтверждается записями в трудовой книжке истца, в том числе и о присвоении истцу второй квалификационной категории по должности « учитель музыки» и «педагог – организатор», и ответчиком не оспаривалось.

Наименование учреждения, в котором работала в эти периоды Егорова Н.А. – <данные изъяты>, установленное Уставом, показывает, что учреждение являлось юридическим лицом, осуществляло свою деятельность на основе Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, Типового положения о специальном ( коррекционном ) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии, и его реорганизация происходила на основании решения учредителя – администрации г.Радужный (постановление главы администрации города от 04.08.1998 №179).

В этом случае истец, как работник, не имела возможности влиять на решение учредителя и работодателя по вопросу наименования учреждения, поэтому следует исходить из основного функционального назначения учреждения как образовательного учреждения для детей, независимо от его названия, что соответствует положениям Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и утвержденного им перечня Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей ( п.п. 1.5, 1.7 Списка).

Учитывая, что наименование учреждения, в котором работала истец в эти периоды по своему правовому статусу являлось специальным (коррекционным) общеобразовательным учреждением для детей дошкольного и младшего школьного возраста – школой, и наименование должности – учитель музыки, было связано с образовательным процессом, соответствовало наименованиям должностей, перечисленных в Списке, утвержденном Постановлением № 781.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В спорный период действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, в котором было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В Списке в перечне наименования учреждений были указаны школы всех типов и наименований, в перечне должностей – преподаватель. Возможность включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с данным Списком, предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067.

Анализ названных документов показывает, что в спорный период истцом выполнялась работа в образовательном учреждении для детей в должности учителя музыки, и для нее не требовалось условие выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), вследствие чего данные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж в размере 1 год 9 мес. 21 день.

Также из личных карточек работника формы №Т-2 следует, что истец находилась на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., которые тоже исключены из подсчета специального стажа (л.д. 26,28).

В этот период ею получены свидетельство о повышении квалификации от дд.мм.гггг. (л.д.31), свидетельство о повышении квалификации с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (л.д.32), сертификат о прохождении обучения по программе «<данные изъяты> №... с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (л.д.33).

Принимая решение об отказе в назначении пенсии, ответчик указал, что периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Вместе с тем, в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных указанным Постановлением, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ (ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшей до 01.02.2002), в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, период нахождения работника на курсах по специализации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

По смыслу ч.1 ст.196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполняемой работы. Одной из обязанностей педагогического работника является периодическое повышение квалификации, с исполнением которой связано право на продолжение педагогической деятельности, что отражено в

Одной из обязанностей педагогического работника является периодическое повышение квалификации, с исполнением которой связано право на продолжение педагогической деятельности. Эта обязанность предусмотрена пп. 7 п.1 ст.48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (ранее также предусматривалась Законом РФ от 10.02.1992 «Об образовании»), согласно которому педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Исходя из требований вышеназванных правовых актов, повышение квалификации по специальности являлось для истца его обязанностью работника перед работодателем, и обязательным требованием для продолжения работы по специальности в должности учителя музыки образовательного учреждения. Следовательно, период нахождения истца на курсах повышения квалификации приравнивается законом к выполнению служебных обязанностей, поскольку на данный период за работником сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В связи с этим перечисленные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня).

Ответчиком в рамках искового производства по данному делу не представлено суду иных доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу п.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом принятых ОПФР периодов работы (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) с учетом спорных периодов, специальный страховой стаж истца по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях образования по состоянию на дд.мм.гггг., день обращения в ОПФР за назначением досрочной страховой пенсии, составил более 25 лет (<данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней), что дает истцу право на досрочную страховую пенсию, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», независимо от возраста.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

По правилам ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истец оставила расходы по уплате государственной пошлины за собой.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Егоровой Натальи Алексеевны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонное) включить Егоровой Наталье Алексеевне в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы:

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности воспитателя <данные изъяты>

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности музыкального руководителя <данные изъяты>

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности учителя риторики средней школы <данные изъяты>;

- с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в должности учителя музыки в <данные изъяты> ;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить Егоровой Наталье Алексеевне досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения - с дд.мм.гггг..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий      <данные изъяты>     В.В. Шульга