Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-652/2016 ~ М-589/2016 от 16.06.2016

Дело N2-652/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Починки 16 августа 2016 года

Починковский районный суд Нижегородской области

В составе председательствующего судьи Дурнина В.В.

При секретаре Кашиной Н.В.

С участием истца Козлова А.Н., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Козлова А. Н. к ГУ МВД России по Нижегородской области к Отделу МВД России по Починковскому району Нижегородской области о признании права на исчисление периода службы в должности заместителя начальника изолятора временного содержания в льготном исчислении и понуждению включения в специальный стаж в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

Козлов А.Н. обратился в Починковский районный суд Нижегородской области с иском к ГУ МВД России по Нижегородской области к Отделу МВД России по Починковскому району Нижегородской области о признании права на исчисление периода службы в должности заместителя начальника изолятора временного содержания в льготном исчислении и понуждению включения в специальный стаж в льготном исчислении.

В обоснование иска Козлов А.Н. указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации и занимал должность заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Починковскому району (по службе), по контракту.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по Починковскому району я был назначен на должность заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Починковскому району и освобожден от должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Починковскому району (по службе).

ДД.ММ.ГГГГ Приказом № ГУ МВД России по Нижегородской области с ним был расторгнут контракт и он был уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", т.е по выслуге лет, дающей право на получении пенсии.

Козлов А.Н. обратился в ОМВД России по Починковскому району с устным заявлением о назначении льготной пенсии по выслуге лет. Однако в льготный стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Починковскому району.

В соответствии с Приказом МВД от 9 октября 2004 г. N 640 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ДОЛЖНОСТЕЙ В ИЗОЛЯТОРАХ ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ, ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ОХРАНЫ И КОНВОИРОВАНИЯ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ, ВЫПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО КОТОРЫМ ПРЕДОСТАВЛЯЕТ ПРАВО НА ЛЬГОТНОЕ ИСЧИСЛЕНИЕ ВЫСЛУГИ ЛЕТ ПРИ НАЗНАЧЕНИИ ПЕНСИЙ» в перечень должностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии входит должность заместителя начальника изолятора временного содержания по службе.

До 14.11.2014 года Козлов А.Н. занимал должность заместителя начальника изолятора временного содержания по службе, но в связи с изданием внутреннего приказа название его должности изменилось, а обязанности и функции, выполняемые им, остались прежними.

Козлов А.Н. непосредственного и постоянно осуществлял функции, предусмотренные должностью заместителя начальника изолятора временного содержания по службе и до 14.11.2014 года его должность так и называлась, но после 14.11.2014 года приказом М 308 л/с по непонятным ему причинам название его должности изменили и он стал занимать должность заместителя начальника изолятора временного содержания, но его функции и обязанности остались прежними.

Козлов А.Н. считает, что Ответчиком необоснованно не был включен в выслугу лет в льготном исчислении период его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Козлов А.Н. просит суд признать за ним, Козловым А. Н. право на исчисление периодов службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника изолятора временного содержания в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца.

Обязать ГУ МВД России по Нижегородской области зачесть периоды службы Козлова А. Н., в должности заместителя начальника изолятора временного содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца службы.

В судебном заседании Козлов А.Н. исковые требования поддержал по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОМВД России по Починковскому району Гурьянова М.К. действующая по доверенности исковые требования не признала, письменный отзыв на исковое заявление поддержала.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, представил письменное отзыв на исковое заявления, в котором просил суд в удовлетворении иска отказать, так как занимаемая должность истца не входит в перечень должностей подлежащих исчислению выслуги лет в льготном исчислении, утвержденному Приказом МВД России от 9 октября 2004 г. N 640 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ДОЛЖНОСТЕЙ В ИЗОЛЯТОРАХ ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ, ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ОХРАНЫ И КОНВОИРОВАНИЯ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ, ВЫПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО КОТОРЫМ ПРЕДОСТАВЛЯЕТ ПРАВО НА ЛЬГОТНОЕ ИСЧИСЛЕНИЕ ВЫСЛУГИ ЛЕТ ПРИ НАЗНАЧЕНИИ ПЕНСИЙ. Представитель ответчика ГУ МВД России по Нижегородской области просил суд о рассмотрении дела в его отсутствии.

Заслушав истца Козлова А.Н., который дал свои пояснения, что он как заместитель начальника изолятора временного содержания как и по ранее занимающей должности заместитель начальника изолятора временного содержания (по службе) непосредственно принимал участие по охране и конвоированию следственно арестованных в суды и эпатировал в СИЗО, выполнял работу согласно должностной обязанности. При изменении его должности, его работа не изменилась. В ноябре 2014 года он по указанию отдела кадров писал рапорт о согласии назначить его на должность заместителя начальника изолятора временного содержания, освободив от должности заместителя начальника изолятора временного содержания (по службе), при этом ему кадрами не разъяснялось, что новая должность не входит в перечень льготной.

Заслушав представителя ответчика Гурьянову М.К. которая дала свои пояснения, что изменение в штатном расписании ИВС произошло согласно Приказа начальник ГУ МВД России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец Козлов А.Н. был ознакомлен с данным изменением и добровольно изъявил письменно в рапорте о назначении на должность заместителя начальника изолятора временного содержания. Козлову А.Н. разъяснялось, что данная должность не входит в перечень должностей утвержденных приказом МВД России от 9 октября 2004 г. N 640 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ДОЛЖНОСТЕЙ В ИЗОЛЯТОРАХ ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ, ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ОХРАНЫ И КОНВОИРОВАНИЯ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ, ВЫПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО КОТОРЫМ ПРЕДОСТАВЛЯЕТ ПРАВО НА ЛЬГОТНОЕ ИСЧИСЛЕНИЕ ВЫСЛУГИ ЛЕТ ПРИ НАЗНАЧЕНИИ ПЕНСИЙ, он был согласен, и написал рапорт о назначении его на данную должность.

Исследовав представленные сторонами доказательства суд приходит к следующему:

Согласно ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособи устанавливаются законом.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть третья статьи 18).

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 год №941 установлен порядок исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ (далее по тексту Порядок).

Согласно абзацу 45 подпункта "г" пункта 3 названного Порядка один месяц службы за полтора месяца засчитывается в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Во исполнение данного Постановления Министерство внутренних дел Российской Федерации Приказом от 09 октября 2004 года N 640 утвердило Перечень должностей изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии (далее - Перечень), в который включена должность «заместителя начальника изолятора временного содержания по службе».

Согласно ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 04.11.2014, с изменениями от 01.12.2014) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Приказом МВД России от 20 мая 2004 года N 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения N 2 - 5).

Согласно типовому штатному расписанию изолятора временного содержания (приложение N 1) п.6 в его состав входит заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых по службе (33,34).

Из штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (с лимитом мест до 50) по состоянию на 10.07.2013 г., утвержденного приказам ГУ МВД России по Нижегородской области №625 значится должность заместителя начальника изолятора (по службе).

По состоянию на 29.10.2014 года утвержденного приказам ГУ МВД России по Нижегородской области №1124 изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых (с лимитом мест до 50) реорганизуется, должность заместителя начальника изолятора (по службе) сокращается. Создается изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых (с лимитом мест до 26) и вводится должность заместителя начальника изолятора (л.д.47-48).

Из рапорта Козлова А.Н. от 12.11.2014 года на имя начальника ОМВД России по Починковскому району установлено, что Козлов А.Н. просил перевести его с должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых по службе ОМВД России по Починковскому району на должность заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Починковскому району.

В данном рапорте Козлов А.Н. собственноручно указал, что с должностной инструкцией, основными целями службы в ОВД, установленным порядком исчисления и выплаты денежного довольствия ознакомлен.

Согласно выписки из Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Козлов А.Н. назначен на должность заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Починковскому району, освободив от должности заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (по службе) того же отдела, по контракту, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Отмеченное выше позволяет прийти к выводу о том, что занимаемая должность заместителя начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Починковскому району Козловым А.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствует приказу МВД России от 9 октября 2004 г. N 640 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ДОЛЖНОСТЕЙ В ИЗОЛЯТОРАХ ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ, ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ОХРАНЫ И КОНВОИРОВАНИЯ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ, ВЫПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО КОТОРЫМ ПРЕДОСТАВЛЯЕТ ПРАВО НА ЛЬГОТНОЕ ИСЧИСЛЕНИЕ ВЫСЛУГИ ЛЕТ ПРИ НАЗНАЧЕНИИ ПЕНСИЙ. Истец Козлов А.Н. знал о данном несоответствии и был назначен на указанную должность по его письменному рапорту, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Козлову А. Н. к ГУ МВД России по Нижегородской области к Отделу МВД России по Починковскому району Нижегородской области о признании права на исчисление периода службы в должности заместителя начальника изолятора временного содержания в льготном исчислении и понуждению включения в специальный стаж в льготном исчислении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в Нижегородский областной суд, в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Починковский районный суд Нижегородской области.

П/П председательствующий судья подпись В.В. Дурнин

Копия верна:

Судья В.В. Дурнин

Секретарь суда А.С. Ломакина