Судебный акт #1 (Решение) по делу № 77-189/2018 от 12.11.2018

Судья Литвинович С.Н. Дело № 77 - 189/2018 РЕШЕНИЕ

г. Томск 17 декабря 2018 года

Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев дело по жалобе государственного инспектора Томского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора Б. на постановление судьи Первомайского районного суда Томской области от 18.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эко-Транс» (далее – ООО «Эко-Транс либо – Общество),

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Первомайского районного суда Томской области от 18.10.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении ООО «Эко-Транс» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, государственный инспектор Томского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора Б. обратился в Томский областной суд с жалобой, в которой просит отменить судебное постановление и направить дело на новое рассмотрение в районный суд, в связи с тем, что судья районного суда в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ при вынесении постановления не выяснил все обстоятельства дела и не дал им надлежащей оценки, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В судебном заедании защитник Общества Васильева Н.А. возражала против доводов жалобы, просила постановление судьи районного суда оставить без изменения.

Государственный инспектор Томского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора Б., законный представитель Общества Ламонов С.А. и защитник Лопатин В.А., будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Васильеву Н.А. прихожу к следующим выводам.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

05.09.2018 государственным инспектором Томского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора Б. в отношении ООО «Эко-Транс» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ.

В указанном протоколе государственным инспектором были описаны следующие обстоятельства, относящиеся к вмененному ООО «Эко-Транс» правонарушению:

при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объектах ООО «Эко-Транс» расположенных в с. Первомайское по ул. Ленинской, 108/3, в с. Новомариинка по ул. Центральной, 42, в п. Орехово по ул. Ленина, 7 «А», в д. Туендат по ул. Шамского, 26/1, в с. Куяново по ул. Центральной, 31/1, в с. Березовка, по ул. Новой, 2, в с. Калмаки по ул. Центральной, 14 Первомайского района Томской области 04.09.2018 в 11 часов выявлены нарушения обязательных норм и правил в области теплоснабжения при эксплуатации водогрейных котельных для нужд потребителей тепловой энергии.

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Эко-Транс» вменено 32 нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № 115 от 24.03.2003, зарегистрированных Минюстом России № 4358 от 02.04.2003, при эксплуатации объектов теплоснабжения, а именно семи котельных, переданных в аренду ООО «Эко-Транс» на территории муниципального образования «Первомайский район» Томской области. На момент проведения проверки котельные и технические устройства, установленные в котельных, находились в ремонте.

Прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии вины Общества во вмененном ему правонарушении, на основании содержании договоров аренды имущественного комплекса по выработке и передаче тепловой энергии заключенных Обществом (арендатором) с соответствующими муниципальными образованиями (арендодателями).

Данные договора однотипны в определении прав и обязанностей сторон. Ссылаясь на содержание указанных договоров, в том числе на пункты 2.1.4 и 2.1.5, в которых указано, что арендодатель обязан своевременно и за свой счет производить капитальный ремонт имущества, а также привести передаваемое имущество в соответствие с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок от 24.03.2003 и сводом правил 89.13330.2018 «Котельные установки» СНиП И-35-76, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.12.2016 №944/пр., судья районного суда пришел к выводу о том, что ООО «Эко-Транс» необоснованно вменено нарушение требований пунктов 3.3.14 Правил (проведение обследования дымовой трубы), пункта 3.3.1 Правил (содержание строительных конструкций здания котельной в неисправном состоянии, не обеспечение длительного надежного использования по назначению), так как соблюдение этих требований требует проведение в котельных капитального ремонта, обязанность проведения которого лежит на собственниках соответствующих котельных, то есть на муниципальных образованиях, а не на Обществе.

К аналогичному выводу пришел судья районного суда и относительно вмененного Обществу нарушения требований пункта 12.1 Правил по организации водно-химического режима с целью обеспечения надежной работы тепловых энергоустановок.

Вместе с тем судья районного суда не учел, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, является лицо, осуществляющее эксплуатацию объектов теплоснабжения с нарушением правил их устройства и эксплуатации, вне зависимости от того, является оно собственником данного имущества или нет.

В отношении ООО «Эко-Транс» было возбуждено дело об административном правонарушении в связи с выявленными фактами эксплуатации водогрейных котельных с нарушениями требований вышеуказанных Правил, а не за ненадлежащее их содержание.

При указанных обстоятельствах ссылка в постановлении на положения Федерального закона «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 № 115-ФЗ и ст. ст. 611 Гражданского Кодекса Российской Федерации в качестве обоснования отсутствия состава вмененного административного правонарушения не обоснованна.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данное требование закона судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не выполнено.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности согласно ст. 4.5 КоАП РФ по настоящему делу составляет один год и в настоящее время не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18.10.2018 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 9.11 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░-░░░░░» ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░