Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1294/2017 ~ М-1090/2017 от 16.05.2017

№ 2-1294/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2017 г.                                                                                                                г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего                            Горелика А.Б.,

при секретаре                                              Чукиной О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Позднякова О.А. к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Поздняков О.А. обратился в суд с иском к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права на жилой дом площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> В заявлении указал, что в его собственности находится земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес>, выпиской из ЕГРП. На указанном земельном участке расположен жилой <адрес> в котором он проживает в настоящий момент. На указанном земельном участке в 2016 году им было завершено строительство жилого дома, которому постановлением администрации Горельского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен адрес: <адрес> Согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ площадь указанного жилого дома составляет <данные изъяты> он расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Им предпринимались меры для легализации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в частности предпринимались попытки для получения разрешительной документации на строительство и введение в эксплуатацию данного жилого дома. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Тамбовского района Тамбовской области ему было отказано в выдаче градостроительного плана, так как граница земельного участка не была установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ граница земельного участка установлена. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Тамбовского района Тамбовской области ему отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома в связи с тем, что разрешение на строительство/реконструкцию не выдавалось. Возведенный им жилой дом имеет признаки самовольной постройки, так как разрешение на строительство, акт ввода объекта в эксплуатацию отсутствуют. Согласно техническому заключению, выполненного ОАО «Тамбовкоммунпроект», конструктивные и объемно-планировочные решения возведенного жилого дома соответствуют строительным, санитарным нормам, пожарной безопасности, требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений. Дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна. Для безопасного проживания в жилом доме условия созданы.     

В судебном заседании истец Поздняков О.А. и его представитель по доверенности Севодина Е.В. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Тамбовского района Тамбовской области в судебном заседании не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

           Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

          В соответствии с ч.2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него.

В силу ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Основания возникновения права собственности перечислены в ст. 218 ГК РФ.

Из п. 1 и 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ следует, что к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Частями 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Понятие, признаки и основания для признания права собственности на самовольную постройку перечислены в ст. 222 ГК РФ и постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Судом установлено, что на основании постановления главы Горельского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Позднякову О.А. Согласно данным, содержащимся в выписке из ЕГРН, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли населенных пунктов, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Категории земель перечислены в п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ. В соответствии с положениями данного пункта выделяют земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

По правилу, установленному п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель, определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г., следует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ). Поскольку самовольное изменение разрешенного использования земельного участка не допускается, то в тех случаях, когда использование земельного участка, занятого самовольной постройкой, не будет соответствовать разрешенному использованию, а компетентным органом отказано в его изменении, требование о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную с нарушением целевого назначения земельного участка, судом не может быть удовлетворено.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Из указанных правовых норм следует, что разрешенное использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства, допускает строительство на нем одного жилого дома.

Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривалась, что на земельном участке площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> расположено два отдельно стоящих жилых дома.

Постановлением администрации Горельского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ второму жилому дому присвоен адрес - <адрес>

Согласно техническому плану, составленному кадастровым инженером Дубровиной В.А. ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является самостоятельным объектом недвижимости, его площадь составляет <данные изъяты>

Сведения о принятии решения об изменении целевого назначения земельного участка, разрешенного вида его использования уполномоченным органом в материалах дела отсутствуют, а истцом не предоставлены.

Таким образом, самовольное возведение жилого дома на земельном участке в нарушение градостроительного и земельного законодательства, предусматривающем возможность возведение только одного жилого дома, свидетельствует о нарушении правил целевого использования земельного участка.

Принимая во внимание возведение спорного жилого дома на земельном участке, не отведенном для этих целей, в нарушение правил целевого использования земельного участка, исковые требования Позднякова О.А. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Позднякова О.А. к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на жилой дом отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья                                                                                                                           А.Б. Горелик