Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1830/2017 от 27.06.2017

Судья Михеева Т.А.                     Дело № 33-1830/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2017 года                              город Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Курлаевой Л.И.

судей Коротченковой И.И., Хомяковой М.Е.

при секретаре Паршиковой М.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брунелевского Алексея Евгеньевича, Брунелевской Светланы Диасовны к администрации г.Орла, МКУ «УКХ г.Орла» об обязании организовать и обеспечить очистку от снега прилегающей к многоквартирным домам № 4 по ул. Машкарина и № 15 по ул.С.Шаумяна в г.Орле дворовой и внутриквартальной территории,

по апелляционной жалобе Брунелевского Алексея Евгеньевича, Брунелевской Светланы Диасовны на решение Советского районного суда г.Орла от 27 марта 2017 года с учетом дополнительного решения от 15 мая 2017 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Хомяковой М.Е., выслушав объяснения Брунелевского А.Е., действующего в своих интересах и в интересах Брунелевской С.Д., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя администрации г. Орла по доверенности Фомушкиной Е.Н., представителя муниципального казенного учреждения «Управление коммунального хозяйства г.Орла» по доверенности Дмитриева М.В., представителя муниципального унитарного предприятии «Спецавтобаза по санитарной очистке г.Орла» по доверенности Милешкина А.С., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы и полагавших необходимым решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

установила:

Брунелевский А.Е., Брунелевская С.Д. обратились в суд с иском к администрации г.Орла об обязании произвести очистку от снега прилегающей к многоквартирным домам № 4 по ул. Машкарина и № 15 по ул.С.Шаумяна в г.Орле дворовой и внутриквартальной территории.

Исковые требования мотивированы тем, что Брунелевский А.Е. является собственником квартиры № 21 дома № 4 по ул.Машкарина г.Орла, Брунелевская С.Д. – собственником квартиры № 7 дома № 15а по ул.С.Шаумяна г.Орла.

В соответствии с Уставом администрация г.Орла организует благоустройство и озеленение территории муниципального образования, управляет и распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Правилами благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Город Орел» (приняты решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.06.2011 № 5/0073) в состав зимней уборки территории г.Орла предусмотрено: зимняя уборка автомобильных дорог, иных объектов лично-дорожной сети, дворовых, внутриквартальных территорий, пешеходных территорий и иных объектов благоустройства предусматривает работы, связанные с ликвидацией наледи, снега, снежно-ледяных образований, регулярная очистка от снега проездов на дворовых и внутриквартальных территориях.

В состав имущества многоквартирного жилого дома (ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации) входит, в том числе, земельный участок, границы и размер которого определены в соответствии с действующим законодательством.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491) также предусмотрено, что в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

До настоящего времени земельные участки при многоквартирных домах № 4 по ул. Машкарина и № 15 по ул.С.Шаумяна в г.Орле не сформированы, государственный кадастровый учет в отношении них не проведен, следовательно, земельные участки находятся в собственности муниципального образования «город Орел».

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, обязанность по очистке от снега прилегающей к домам № 4 по ул. Машкарина и № 15 по ул.С.Шаумяна в г.Орле дворовых и внутриквартальных территорий должна нести администрация г.Орла.

Однако, прилегающие к многоквартирным домам № 4 по ул. Машкарина и № 15 по ул.С.Шаумяна в г.Орле дворовая и внутриквартальная территории от снега не очищаются.

По изложенным основаниям истцы, с учетом уточнения исковых требований, просили обязать администрацию г.Орла организовать и обеспечить очистку от снега прилегающей к домам дворовой и внутриквартальной территории.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное казенное учреждение «Управление коммунального хозяйства г.Орла» (далее МКУ «УКХ г.Орла»), в качестве третьих лиц – общество с ограниченной ответственностью (далее ООО) «УК Советского района», общество с ограниченной ответственностью (далее ООО) «УК ЖЭУ № 14», муниципальное унитарное предприятие (далее МУП) «Спецавтобаза по санитарной очистке г.Орла».

Рассмотрев возникший спор, суд постановил обжалуемое решение.

Брунелевский А.Е., Брунелевская С.Д. не согласились с решением суда, в своей апелляционной жалобе (основной и дополнениям к ней) просят его отменить, как незаконное.

Указывают на то, что в качестве единственного обоснования для отказа в иске, суд сослался на то, что на момент рассмотрения дела отсутствует снежное покрытие, то есть отсутствует предмет спора.

Считают, что факт отсутствия снежного покрытия на момент рассмотрения спора означает, что ответчик в добровольном порядке известным ему способом произвел очистку спорной территории от снега.

Полагают, что при разрешении спора суду надлежало разрешить вопрос о пресечении будущих действий ответчика, создающих угрозу нарушения прав истцов на благоприятные условия жизни.

Настаивают на том, что на ответчика необходимо возложить обязанность организовать и обеспечить очистку от снега прилегающей к многоквартирным жилым домам № 4 по ул. Машкарина и № 15-а по ул. С. Шаумяна дворовой и внутриквартальной территории.

На основании ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что Брунелевский А.Е. является собственником квартиры № 21 дома № 4 по ул.Машкарина г.Орла, Брунелевская С.Д. – собственником квартиры № 7 дома № 15а по ул.С.Шаумяна г.Орла.

Основанием для обращения в суд с иском послужило то, что 25.01.2017 прилегающая к домам дворовая и внутриквартальная территория не была очищена от снега. В связи с чем, возникла необходимость возложить на ответчиков обязанность по организации и обеспечению уборки от снега прилегающей к указанным многоквартирным жилым домам дворовой и внутриквартальной территории.

Истцы ссылаются на то, что земельные участки под многоквартирными домами не сформированы, их государственный кадастровый учёт не произведён.

Управление домом № 15а по ул.М.Шаумяна г.Орла осуществляет ООО «УК Советского района» на основании договора управления от 22.01.2016.

Управление домом № 4 по ул.Машкарина г.Орла осуществляет ООО «УК ЖЭУ № 14» на основании договора управления от 01.12.2015.

Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия исходит из следующего.

Правилами благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Город Орел» от 30.06.2011 N 5/0073-ГС (ред. от 25.05.2017) установлено, что внутриквартальная территория - территория, расположенная внутри квартала (микрорайона), включая въезды на территорию квартала (микрорайона), сквозные проезды, а также тротуары, газоны и другие элементы благоустройства (2.4.1), придомовая территория - земельный участок, на котором расположен дом (многоквартирный, индивидуальный), и предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты с элементами озеленения и благоустройства, необходимые для организации мест отдыха, детских, физкультурных и хозяйственных площадок, создания пешеходных дорожек, проездов и мест стоянки автомобильного транспорта у данного дома, размещения контейнеров, выгула собак. Границы и размер придомовой территории определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (2.4.1.1); прилегающая территория - территория, непосредственно примыкающая к границам объектов недвижимости и объектов благоустройства на расстоянии, определенном Правилами ( 2.4.1.3).

Дворовые, внутриквартальные территории (3.2.4) должны содержаться в чистоте и порядке, обеспечивающем движение пешеходов и подъезд транспорта. Дворовые, внутриквартальные территории, на которых расположены жилые и многоквартирные дома, должны содержаться в соответствии с утвержденными в установленном порядке правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (в части, касающейся требований по содержанию придомовой территории).

Организации по обслуживанию жилищного фонда должны производить уборку придомовой территории в соответствии с п. 3.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 ( п.5.6).Зимняя уборка автомобильных дорог, иных объектов улично-дорожной сети города Орла, дворовых, внутриквартальных территорий, пешеходных территорий и иных объектов благоустройства предусматривает работы, связанные с ликвидацией наледи, удалением снега и снежно-ледяных образований.

В силу пункта 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда несут обязанность по содержанию, чистке и уборке придомовой территории; а в силу п.3.6.1 уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Из разъяснений, данных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 № 12-П следует, что собственники помещений в многоквартирном доме, земельный участок под которым не сформирован и в отношении которого не проведен государственный кадастровый учет, фактически осуществляют владение и пользование несформированным земельным участком наравне с собственниками помещений в многоквартирном доме, земельный участок под которым сформирован.

Таким образом, по мнению судебной коллегии, исходя из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что собственники помещений многоквартирного дома являются законными владельцами земельного участка под многоквартирным домом, независимо от проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок по ул. Машкарина, д.4 имеет статус ранее учтенного, поставлен на кадастровый учет с 31.10.1995, имеет кадастровый номер 57:25:0021101:9, площадь 6419 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: жилой дом.

Земельный участок по ул.С.Шаумяна поставлен на кадастровый учет 01.01.2006, имеет кадастровый номер 57:25:0010402:18, площадь 2605 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: жилой дом.

Данные обстоятельства подтверждаются публичной кадастровой картой по состоянию на 26.07.2017, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок по ул.Машкарина (л.д.36-37).

Местоположение земельного участка по ул.Машкарина в г.Орле определено планом земельного участка в разделе 3 выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

По материалам инвентаризации определены границы земельных участков, многоквартирных жилых домов, что подтверждается проектом установления границ 1995 года

Из дела также следует, что Управление домом № 15а по ул.Сурена Шаумяна в г.Орле осуществляет ООО «УК Советского района» на основании договора управления от 22.01.2016.

Управление домом № 4 по ул.Машкарина г.Орла осуществляет ООО «УК ЖЭУ № 14» на основании договора управления от 01.12.2015.

Согласно раздела 2 указанных договоров и приложений № 1 к договорам в состав общего имущества входит земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства (л.д. 66-75, 86-95).

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имущество.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ и п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08. 2006 № 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Согласно подпункту «е» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Подпунктом «г» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

Следовательно, поскольку ООО « УК Советского района» и ООО «УК ЖЭУ № 14» осуществляют управление спорными многоквартирными жилыми домами, оснований для возложения на администрацию г. Орла обязанности по организации и обеспечению уборки от снега, прилегающих к данным домам дворовых и внутриквартальных территорий не имеется.

Приходя к такому выводу, судебная коллегия полагает, что отсутствие сформированного и прошедшего государственный кадастровый учет земельного участка под многоквартирными домами, в котором проживают истцы, не свидетельствует об отсутствии в составе общего имущества многоквартирного дома земельного участка, на котором дом расположен. Сам по себе факт расположения дома на земельном участке уже предполагает, что собственники пользуются данным участком и, соответственно, должны содержать его в надлежащем состоянии.

Доказательств того, что прилегающие к многоквартирным домам дворовые и внутриквартальные территории являются объектами транспортной инфраструктуры, обязанность по содержанию которых находится в ведении органа местного самоуправления, в материалы дела не представлено.

Доводы апелляционной жалобы истцов не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции выводов, в связи с чем не могут служить основанием к отмене судебного решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Орла от 27 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Брунелевского Алексея Евгеньевича, Брунелевской Светланы Диасовны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи