Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-273/2018 от 01.10.2018

                                                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Кузнецова И.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Атлант», ИНН № ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес> позиция 17, по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

                                                      УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по <адрес> в Кировский районный суд <адрес> направлен на рассмотрение административный материал в отношении юридического лица – ООО «Атлант». Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. гражданин <адрес> Жуманов Аброр Абдулла оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность на объекте в качестве фасадчика без патента на работу на территории РФ, в том числе на территории <адрес>, на момент проверки находился во 2-ом подъезде на 8-ом этаже, красил оконный откос, чем нарушил требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением судьи Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Атлант» направлено по подведомственности в Ленинский районный суд <адрес> по месту нахождения юридического лица.

Определением судьи Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело в отношении юридического лица – ООО «Атлант» принято к производству.

Представитель УВМ МВД по <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

     В судебном заседании директор юридического лица – ООО «Атлант» Блинов В.В. вину в совершения правонарушения по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ признал в полном объеме, просил не назначать наказание виде административного штрафа.

Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, суд считает, что вина ООО «Атлант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, установлена, подтверждается исследованными судом материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортами ст. инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; договором субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями представителя ООО «Строитель+» от ДД.ММ.ГГГГ; договором № на оказание услуг по предоставлению работников от ДД.ММ.ГГГГ; объяснительными директора ООО «Атлант»; объяснением Жуманова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Жуманова А.А. к административной ответственности; протоколом об административном правонарушении 1741 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Жуманова А.А.; данными ФМС России; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно выписке из ЕГРЮЛ, юридическое лицо- ООО «Атлант» зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес> проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, стр. 12/2, 12/3, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации, изложенных в рапортах инспектора ОИК УВМ МВД по <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. на строительном объекте по адресу: <адрес> стр. 12/3, гражданин <адрес> Жуманов Аброр Абдуооа оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу осуществляет трудовую деятельность в качестве фасадчика, без разрешения на работу либо патент, дающего право на осуществление деятельности в Российской Федерации. На момент проверки находился во 2-ом подъезде на 8-ом этаже, красил конный откос.

Доказательством вины ООО «Атлант» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, также является протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гр. <адрес> Жуманов Аброр Абдулла оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности данного иностранного гражданина в качестве фасадчика без соответствующего разрешения на работу.

Из объяснения Жуманова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он является гражданином                    <адрес>, по национальности – узбек. На территорию РФ заехал ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ работает на строительном объекте в качестве фасадчика по адресу: <адрес> стр. 12/3. Его работа заключалась в окраске откосов окон <адрес>. На момент проверки находился во 2-ом подъезде на 8-ом этаже, красил оконный откос. Его бригадиром является Шариф. Трудовой договор не заключался ни с кем, договаривались устно. За работу обещали платить 1 000 рублей в день. Разрешительных документов, дающих его права работать на территории РФ, в том числе, на территории <адрес>, у него нет. Русским языком владеет.

При этом Жуманов А.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ действующего разрешения на работу не имел, следовательно, его трудовая деятельность на территории <адрес> являлась незаконной.

В судебном заседании установлено, что генеральным подрядчиком строительства жилого <адрес> со встроенными нежилыми помещениями в ж/р «Салават Купере» <адрес> является ООО «Строитель+», расположенное по адресу: <адрес>. Обществом был заключен договор субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Атлант», расположенным по адресу: <адрес> позиция 17.

Согласно п. 1.1 субподрядчик обязуется выполнить работы по утеплению и отделке фасада здания на объекте: «Жилой <адрес> со встроенными нежилыми помещениями в ж/р «Салават Купере» <адрес>.

Законный представитель юридического лица ООО «Атлант» Блинов В.В. по данному факту в УВМ МВД по <адрес> предоставил объяснения, из которых следует, что рабочих (Жуманова А.А. и Зияева Д.А.), находившихся на объекте «Салават Купере» №, предоставила для ООО «Атлант» субподрядная организация ООО «Мед-Контакт», расположенное по адресу:              <адрес> оф. 22, с приложением договора № на оказание услуг по предоставлению работников от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.1 договора исполнитель ООО «Мед-Контакт» принимает на себя обязательство оказывать по заявке заказчика ООО «Атлант» услуги по предоставлению работников исполнителя для участия в производственном процессе, управлении производством либо выполнения иных функций, связанных с производством на условиях, определенных договором. Согласно п. 4.1 договора предоставленные работники, оказывают какие-либо услуги и не осуществляют какие-либо действия от имени исполнителя. Ни один из работников, предоставленных исполнителем, не является работником заказчика и не состоит в последнем в гражданско-правовых и/или трудовых отношениях в связи с заключением договора.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на работу это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности и ст. 13.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, выдается федеральным ином исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на оснивании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу, а также согласно п. 4 ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать странных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу о том, что поскольку юридическое лицо- ООО «Атлант», являясь на строительном объекте хозяйствующим субъектом, организовало процесс ведения работ, нанимало работников, тем самым должно было отвечать за все действия (бездействия), произведенные на объекте, в том числе и за соблюдение требований миграционного законодательства.

В данном случае ООО «Атлант» не были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения требований миграционного законодательства и пресечения осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, не имеющим соответствующего патента на работу на территории РФ.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Атлант» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При определении вида административного взыскания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

                                                      ПОСТАНОВИЛ:

     Признать юридическое лицо- ООО «Атлант» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

            Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток с момента получения постановления через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья                                                                         И.И. Кузнецова